關(guān)于廣東煙草財務(wù)管理高質(zhì)量發(fā)展的探討

唐金龍

摘要：廣東煙草財務(wù)管理高質(zhì)量發(fā)展是一項長期的系統(tǒng)工程，必須理清思路，找準差距，明確方向，統(tǒng)籌推進。本文分析了財務(wù)管理高質(zhì)量發(fā)展的概念及基本特征，結(jié)合現(xiàn)狀分析，提出其目標定位和發(fā)展方向，最后探討了支撐財務(wù)管理高質(zhì)量發(fā)展的職能定位和主要保障措施。

關(guān)鍵詞：財務(wù)管理; 高質(zhì)量發(fā)展; 探討

財務(wù)管理高質(zhì)量發(fā)展，是廣東煙草高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，是順應(yīng)時代發(fā)展要求，加快財務(wù)轉(zhuǎn)型升級，提升廣東煙草核心競爭力的戰(zhàn)略支撐。全力推動財務(wù)管理高質(zhì)量發(fā)展是當前及今后一段時期廣東煙草財務(wù)工作的主題。筆者從財務(wù)管理高質(zhì)量發(fā)展的概念、現(xiàn)狀分析入手，圍繞目標定位、職能定位和保障措施三個方面提出幾點思考。

一、概念

財務(wù)管理高質(zhì)量發(fā)展是一個綜合性概念，需要從行業(yè)和業(yè)務(wù)兩個層面來理解。在行業(yè)層面，是行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要組成部分，首先要服務(wù)于行業(yè)總體部署;在業(yè)務(wù)層面，是全面提升財務(wù)工作質(zhì)量的中長期總綱要。財務(wù)管理高質(zhì)量發(fā)展要始終堅持從行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的大局中把握自身的貢獻點與著力點。從行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基本特征可以進一步推演得出財務(wù)管理高質(zhì)量發(fā)展的基本特征，二者的推演關(guān)系如圖1所示。

（1）管理創(chuàng)新更具活力。持續(xù)推進財務(wù)管理創(chuàng)新，充分發(fā)揮在精益管理、降本增效等領(lǐng)域的潛在優(yōu)勢，推動行業(yè)最大限度解放和發(fā)展生產(chǎn)力。

（2）資源配置效率更高。發(fā)揮資金管理和預(yù)算管理效能，以資金投入為紐帶，保障技術(shù)、數(shù)據(jù)、信息等新要素投入，形成全要素合理流動機制，提高資源配置效率，助力行業(yè)提升發(fā)展質(zhì)量和效益。

（3）內(nèi)控機制更加健全。重視生態(tài)安全、環(huán)境保護等外延式風險管控，重點控制卷煙物流鏈條的安全風險和環(huán)境風險，降低經(jīng)營管理各環(huán)節(jié)的資源消耗，全力保障行業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展。

（4）價值創(chuàng)造更加顯著。加強財務(wù)戰(zhàn)略管理，發(fā)揮資本的紐帶優(yōu)勢，引導資本向國家戰(zhàn)略領(lǐng)域、卷煙零售生態(tài)環(huán)境建設(shè)的投入，持續(xù)提高利益相關(guān)方的綜合效益，助力提升行業(yè)經(jīng)濟價值和社會價值。

二、現(xiàn)狀分析

自縣級有限公司取消法人資格后，廣東煙草形成了省市兩級財務(wù)管理體制。近年來，通過全省財務(wù)人員的共同努力，財務(wù)管理質(zhì)量持續(xù)提升，對推動和保障廣東煙草穩(wěn)定發(fā)展做出了重要貢獻，但與行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新要求仍然存在較大差距：

（1）戰(zhàn)略定位模糊。多年來，財務(wù)管理戰(zhàn)略導向不明確，沒有制定中長期發(fā)展規(guī)劃，目標定位模糊，發(fā)展定力不足，個別工作各自為政。

（2）創(chuàng)新動力不足。創(chuàng)新機制不健全，對管理創(chuàng)新重視不足，推動力度不大，創(chuàng)新舉措不多，工作慣性思維突出，成為現(xiàn)階段制約財務(wù)管理高質(zhì)量發(fā)展的最主要因素。

（3）基礎(chǔ)管理薄弱。會計核算不規(guī)范現(xiàn)象時有發(fā)生;報表編報的時效性和準確性有待提高;資金管理仍較為粗放，資金風險防控機制不牢固;資產(chǎn)管理突出存在“重購置、輕管理”問題，資產(chǎn)運行效益普遍偏低;預(yù)算管理推進力度不夠，定額標準體系建設(shè)滯后，預(yù)算編報質(zhì)量參差不齊。

（4）信息化建設(shè)滯后。財務(wù)信息化建設(shè)缺乏前瞻性的頂層設(shè)計，設(shè)計理念落后，功能設(shè)置僅滿足基礎(chǔ)業(yè)務(wù)需求，系統(tǒng)融通性較差，沒有解決信息孤島問題。前期重建設(shè)，后期輕管理，沒有建立系統(tǒng)運行質(zhì)量評估機制，大部分系統(tǒng)運行效率不夠理想，信息化優(yōu)勢未能充分發(fā)揮。

（5）人員素質(zhì)不高。部分財務(wù)人員依然停留在“賬房先生”的角色，管理會計的思維和能力欠缺;個別財務(wù)人員學習主動性不足，創(chuàng)新意識淡薄，對高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)注和研究較少。

三、目標定位

推動財務(wù)管理高質(zhì)量發(fā)展的首要任務(wù)是明確目標定位和發(fā)展路徑。

（1）目標定位。緊緊圍繞廣東煙草高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，貫徹新發(fā)展理念，全面推動財務(wù)組織變革、流程變革和動力變革，實現(xiàn)從“核算會計”到“管理會計”的根本轉(zhuǎn)變，資源配置效率更加高效，內(nèi)控機制更加健全，價值創(chuàng)造更加顯著。

（2）發(fā)展路徑。打破思維慣性和路徑依賴，沿著“三個轉(zhuǎn)變”持續(xù)轉(zhuǎn)型升級：管理理念從業(yè)務(wù)管理向價值管理轉(zhuǎn)變;管理重點從核算會計向管理會計轉(zhuǎn)變;管理手段從功能模塊化向數(shù)字智能化轉(zhuǎn)變。

四、職能定位

加快重構(gòu)職能完備、結(jié)構(gòu)合理、目標明確的職能體系，以支撐財務(wù)管理高質(zhì)量發(fā)展。

（1）會計核算。打破地級市公司法人實體邊界，統(tǒng)一廣東煙草會計核算標準和核算流程，加快升級完善用友會計核算系統(tǒng)，建立一體化的會計核算體系，促進效率顯著提升，力爭人均單據(jù)處理效率提升一倍。

（2）資金管理。規(guī)范資金管理，推進資金集約化管理，健全風險防控機制，探索創(chuàng)建全省資金共享中心，對各單位閑置資金實現(xiàn)集中式管理與運營，促進全省資金收益提升20%以上。

（3）資產(chǎn)管理。加強資產(chǎn)精細化管理，持續(xù)推進資產(chǎn)全周期管理，嚴格規(guī)范資產(chǎn)購置、處置等重點環(huán)節(jié)，完善資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)建設(shè)，促進廣東煙草資產(chǎn)運行質(zhì)量持續(xù)提升。

（4）資本運營。發(fā)揮廣東省域優(yōu)勢，聚焦與煙草主業(yè)關(guān)聯(lián)度較高的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，科學布局產(chǎn)業(yè)基金、供應(yīng)鏈金融、科技金融等板塊，打造“技術(shù)+金融”雙輪驅(qū)動的集團式資本運營版圖。

（5）預(yù)算管理。進一步健全預(yù)算組織體系、編制方法、執(zhí)行監(jiān)控、考核體系，促進預(yù)算管理系統(tǒng)在支撐公司戰(zhàn)略目標、有效銜接經(jīng)營管理、優(yōu)化資源配置等方面發(fā)揮重要作用。

（6）戰(zhàn)略管理。以戰(zhàn)略目標為導向，發(fā)揮財務(wù)管理對業(yè)務(wù)全過程管控和信息收集優(yōu)勢，跟蹤研判宏觀經(jīng)濟形勢，準確診斷經(jīng)濟運行狀況，在優(yōu)化資源配置、精細成本控制、促進資產(chǎn)結(jié)構(gòu)合理、防范重大風險等方面提供決策支撐。（見圖2）

財務(wù)管理職能定位是一個有機整體，逐級遞進構(gòu)成金字塔式的結(jié)構(gòu)體系。首先要鞏固和優(yōu)化會計核算職能，夯實底層基石，為上層輸送高質(zhì)量的會計核算服務(wù);其次要以“三資”管理為中層樞紐，發(fā)揮對資源配置的強大優(yōu)勢;最后要以預(yù)算管理和戰(zhàn)略管理為上層核心，發(fā)揮全局性的戰(zhàn)略引領(lǐng)效能，有力牽引底層、中層職能同步運作，形成推動高質(zhì)量發(fā)展的強大合力。

五、保障措施

（一）提高服務(wù)與支撐能力

（1）積極開展重大課題研究。對行業(yè)重大問題開展課題研究是提升服務(wù)與支撐能力的有效途徑。當前要重點開展煙草行業(yè)現(xiàn)代經(jīng)濟體系建設(shè)、財務(wù)共享、資本運營、大數(shù)據(jù)運用等重大課題研究。

（2）促進業(yè)財深度融合。加大財務(wù)管理在卷煙銷售、物資采購、工程建設(shè)等重點業(yè)務(wù)的參與力度，堅持服務(wù)與監(jiān)管并重，既要保障業(yè)務(wù)順利開展，又要深入業(yè)務(wù)各環(huán)節(jié)，切實化解潛在風險。在企業(yè)精益管理、對標管理、降本增效等方面發(fā)揮財務(wù)專業(yè)優(yōu)勢，讓數(shù)據(jù)說話，提供準確參考。

（3）活用中介機構(gòu)力量。聘請知名咨詢公司輔助財務(wù)管理決策，借鑒成功經(jīng)驗或?qū)胂冗M管理工具助力財務(wù)管理轉(zhuǎn)型升級。加強與上海國家會計學院等著名院校合作，共同開展重大課題研究。

（二）加快標準化建設(shè)

（1）健全會計核算標準體系。全面梳理采購、銷售、費用報銷等核算業(yè)務(wù)流程，統(tǒng)一核算口徑和核算標準，加快制定全省統(tǒng)一的費用開支標準，提高全省會計核算標準化水平。

（2）規(guī)范資金管理。進一步精簡銀行賬戶存量，逐步清理綜合收益較低的賬戶，資金向安全性與收益率高的賬戶歸集。加快建立資金集中管理模式，鼓勵地級市公司建設(shè)跨行賬戶管理系統(tǒng)。探索創(chuàng)建全省資金共享中心，創(chuàng)新全省存量資金管理方式，有效盤活閑置資金，提高整體收益。

（3）健全資產(chǎn)管理。嚴格執(zhí)行資產(chǎn)盤點制度，提高盤點質(zhì)量。定期開展資產(chǎn)管理專項檢查，重點加強對直營店、周轉(zhuǎn)房和車輛等重點資產(chǎn)的日常維護管理。在全省推廣資產(chǎn)管家制，營造全員參與資產(chǎn)管理的良好氛圍。

（4）鞏固預(yù)算管理。健全預(yù)算組織體系，嚴格落實專職預(yù)算員和部門預(yù)算員配置。推廣零基預(yù)算編制方法，提高業(yè)務(wù)預(yù)算編制質(zhì)量，深度參與業(yè)務(wù)管控，實現(xiàn)事前、事中、事后全過程管控。盡快出臺預(yù)算考核獎懲制度，促進預(yù)算管理水平不斷提高。

（三）整合建設(shè)信息管理系統(tǒng)

（1）完善頂層設(shè)計。積極借鑒華為、中國石化等集團企業(yè)的成功經(jīng)驗，加快完善全省財務(wù)管理系統(tǒng)的頂層設(shè)計，高標準建設(shè)新一代財務(wù)管理系統(tǒng)，實現(xiàn)財務(wù)業(yè)務(wù)全覆蓋。

（2）推進系統(tǒng)融合建設(shè)。按照“規(guī)范化、流程化、標準化”要求，升級改造用友NC系統(tǒng)，增加內(nèi)置報表管理模塊，實現(xiàn)一鍵式報表查詢。優(yōu)化資產(chǎn)管理、預(yù)算管理等模塊設(shè)計，保障各功能模塊的高效銜接和數(shù)據(jù)共享。加快資金監(jiān)管系統(tǒng)與用友系統(tǒng)的融合改造，進一步提高資金流的安全性和快捷性。

（3）加快智能技術(shù)運用。積極運用移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等前沿技術(shù)，打造智能化的財務(wù)信息管理系統(tǒng)，全面提升財務(wù)管理運行效率。

（四）提高人才隊伍建設(shè)質(zhì)量

（1）優(yōu)化崗位設(shè)置。摒除傳統(tǒng)的崗位設(shè)置思維，按照“專業(yè)分工”原則進一步細化崗位設(shè)置，將會計崗位細分為核算、稅務(wù)、報表三類;增加設(shè)置預(yù)算管理員、財會信息系統(tǒng)管理員等崗位。

（2）完善培養(yǎng)機制。探索建立“初、中、高”三級培訓體系：做實初級人才培養(yǎng)，重點加強崗位技能培訓，夯實財務(wù)基礎(chǔ)管理;做強中級人才培養(yǎng)，加強對財務(wù)重點、熱點工作的研究，培養(yǎng)業(yè)務(wù)骨干和高級后備人才;做優(yōu)高級人才培養(yǎng)，注重理論與實踐的結(jié)合，與知名會計機構(gòu)聯(lián)合培養(yǎng)領(lǐng)軍人才。

（3）制定專項激勵和晉升管理辦法。定期開展“先進個人”“優(yōu)秀團隊”評選活動，形成“獎優(yōu)激后、你追我趕”的干事氛圍。打通會計職稱與薪酬待遇及職級晉升通道，充分釋放人力資源潛在動能。

參考文獻：

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