重慶市汽車工業(yè)淺析和政策建議

趙行安 陳莉

【摘要】重慶汽車產(chǎn)業(yè)是重慶經(jīng)濟(jì)的第一支柱產(chǎn)業(yè)，盡管保持較高速的持續(xù)發(fā)展，但由于自主創(chuàng)新能力弱、研發(fā)隊(duì)伍和高技術(shù)人才緊缺、零部件配套發(fā)展產(chǎn)業(yè)滯后等。因此必須加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，培養(yǎng)和引進(jìn)專業(yè)人才及促進(jìn)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，逐步打造西部“汽車名城”。

【關(guān)鍵詞】重慶市汽車產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)汽車名城

重慶市是西部唯一的直轄市，是中國(guó)唯一一個(gè)以省為單位的全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，是中國(guó)西部地區(qū)的重要增長(zhǎng)極、長(zhǎng)江上游地區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心，2010年被評(píng)選為全國(guó)五大中心城市之一，汽車產(chǎn)業(yè)是重慶市五大支柱產(chǎn)業(yè)中的第一支柱產(chǎn)業(yè)，是重慶市最有力的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，面對(duì)國(guó)內(nèi)汽車工業(yè)加速發(fā)展的機(jī)會(huì)和日益激烈的競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)，重慶抓住機(jī)遇加快汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將其作為為重慶加快實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)的“火車頭”，逐步力將重慶市打造成為中國(guó)“汽車名”。

2006年8月17日，重慶市被列為重點(diǎn)支持的“全國(guó)10大裝備制造業(yè)基地”，并入選為首批國(guó)家八大汽車及零部件出口基地之一，為重慶的汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)了新的契機(jī)。面對(duì)機(jī)遇，我們應(yīng)該不斷提升重慶市汽車產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，以實(shí)現(xiàn)自身的跨越式發(fā)展，是之成為重慶經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)有力的支撐。

一、重慶市汽車工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）重慶市汽車產(chǎn)業(yè)概況

重慶市的汽車工業(yè)經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，目前已建立了從微型車、轎車到客車、重型卡車的全國(guó)最為完備的車型體系，形成了年生產(chǎn)32萬(wàn)輛微車、45萬(wàn)輛轎車、12萬(wàn)輛輕型車、3萬(wàn)輛重型車、2萬(wàn)輛改裝車的生產(chǎn)能力。其生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)銷量、技術(shù)水平和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)完整度排在國(guó)內(nèi)前列。

1.重慶市汽車產(chǎn)銷規(guī)模。⑴汽車產(chǎn)量穩(wěn)步提高。如下圖1可知，2001～2005年，重慶市汽車產(chǎn)業(yè)一直保持著較好的發(fā)展勢(shì)頭、汽車產(chǎn)量以年均13%的增長(zhǎng)速度增長(zhǎng)。但汽車產(chǎn)量的增幅在逐年減少，占全國(guó)的比重也在減少。

隨著“限小”的逐步取消和國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求的上揚(yáng)，2006年重慶市汽車生產(chǎn)順勢(shì)猛增。2006年，汽車?yán)塾?jì)產(chǎn)量51.99萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)23.35%，占全國(guó)比為7%，其中轎車26.3萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)71.5%。自2006～2009年其產(chǎn)量增長(zhǎng)率一直高于全國(guó)增長(zhǎng)速度，且其四年的年均增長(zhǎng)率30.4275%高出全國(guó)年均增長(zhǎng)率22.9925%達(dá)7.435%之多。

⑵汽車銷量逐年提升。2000～2009（除了2004年）年重慶的汽車銷量在全國(guó)一直排第四位，并且2004年曾一度上升到第三位。由中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)正式發(fā)布的汽車產(chǎn)銷數(shù)據(jù)顯示，2009年全國(guó)的汽車銷量約為1364.5萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)46.15％。使得中國(guó)首次正式超越美國(guó)，成為全球第一大新車市場(chǎng)。重慶企業(yè)（含投資市外分支機(jī)構(gòu)）累計(jì)汽車銷量167.6萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)58.2%，占全國(guó)銷量的8.61%，并且全市骨干企業(yè)與全國(guó)骨干企業(yè)比較，長(zhǎng)安集團(tuán)位列全國(guó)第五位。數(shù)據(jù)如表1所示。

⑶出口規(guī)模不斷擴(kuò)大。2005年，重慶市汽車全行業(yè)出口創(chuàng)匯7.6億美元，同比增長(zhǎng)33.3%，占重慶市出口總額的30.2%，同比增長(zhǎng)3%。其中出口汽車3200輛，金額3500萬(wàn)美元，分別增長(zhǎng)91%和1.1倍；出口汽車零部件3700萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)1.2倍。

2006年汽車出口呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。全年累計(jì)出口1.6萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)1倍；完成出口創(chuàng)匯0.8億美元，同比增長(zhǎng)1.5倍。

汽車出口呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，2008年重慶市累計(jì)出口汽車5.8萬(wàn)輛，比2007年（下同）增長(zhǎng)69.9%，價(jià)值3.3億美元，增長(zhǎng)1倍。其中，出口小轎車2.5萬(wàn)輛，增長(zhǎng)2.9倍，占重慶市汽車出口總量比重由2007年的19.3%上升到43.8%。但受全國(guó)金融危機(jī)的影響，2009年出口出現(xiàn)放緩現(xiàn)象，重慶汽車整車?yán)塾?jì)出口2.8萬(wàn)輛，同比下降51.7%，完成出口創(chuàng)匯1.7億美元，同比下降48.5%。

從量上來(lái)看，重慶市汽車的產(chǎn)銷規(guī)模一直保持一個(gè)較高水平，排在全國(guó)前列：從發(fā)展速度來(lái)看在經(jīng)過(guò)近幾年的沉淀后，又開始迎來(lái)一個(gè)較快的發(fā)展階段，呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭，其主要原因來(lái)自于伴隨全國(guó)趨勢(shì)的轎車項(xiàng)目的高速發(fā)展和“限微”政策逐步取消后微型車項(xiàng)目的高速增長(zhǎng)，長(zhǎng)安股份公司的“奔奔”和“CM5”、長(zhǎng)安福特的?？怂?、力帆520（1.3L）等車型都取得了良好的市場(chǎng)成績(jī)，隨著產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步升級(jí)和新車型的不斷推出，轎車和微型車在重慶汽車產(chǎn)業(yè)中所占的比重將會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大，發(fā)揮的作用將會(huì)進(jìn)一步凸現(xiàn)；從出口來(lái)看，重慶市汽車出口量排全國(guó)第五，出口金額排名全國(guó)第十五，產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值不高，出口仍以卡車為主，小轎車、小客車出口量增長(zhǎng)較為迅速，主要出口市場(chǎng)為亞洲和非洲，尤其是對(duì)非洲出口增長(zhǎng)迅猛，對(duì)敘利亞、阿爾及利亞、南非三國(guó)出口約占重慶市汽車出口總量的七成，從出口數(shù)據(jù)和市場(chǎng)分布來(lái)看依靠低價(jià)沖擊市場(chǎng)仍是重慶出口的主要手段，并且2009年受國(guó)際環(huán)境影響，其出口下降猛烈，重慶汽車整車?yán)塾?jì)出口2.8萬(wàn)輛，同比下降51.5%，完成出口創(chuàng)匯1.7億美元，同比下降49.8%。

2.重慶市汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)現(xiàn)狀。重慶市形成了以專業(yè)技術(shù)研究機(jī)構(gòu)、汽車生產(chǎn)企業(yè)技術(shù)中心、高等院校專業(yè)研究所等為核心的汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究體系。重慶市共有各類研究機(jī)構(gòu)20余個(gè)，從業(yè)人員5000余人，開設(shè)汽車制造和設(shè)計(jì)類專業(yè)的高校5個(gè)，現(xiàn)在2個(gè)國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心和2個(gè)市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，其中長(zhǎng)安汽車（集團(tuán)）有限公司技術(shù)中心是首批140家國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心之一。

重慶市已基本形成產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的完善的汽車技術(shù)創(chuàng)新體系，為自主品牌發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。重慶有29所高校，3所具有國(guó)內(nèi)一流的試驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備及能力的國(guó)家級(jí)法定汽車檢測(cè)機(jī)構(gòu)，一批在汽車與汽車電子技術(shù)等方面有較強(qiáng)的科研實(shí)力的科研院所，一批以長(zhǎng)安汽車集團(tuán)為代表的具有較強(qiáng)研發(fā)能力和自主品牌的工程技術(shù)中心，一批具有較強(qiáng)的汽車及零部件技術(shù)研發(fā)能力的省部級(jí)工程中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。重慶還擁有“國(guó)家天然氣汽車工程中心”，是中國(guó)最先開展燃?xì)馄囇芯康牡貐^(qū)，壓縮天然氣（CNG）汽車研發(fā)水平、生產(chǎn)能力處于全國(guó)領(lǐng)先地位。重慶汽車輕金屬材料鋁合金及鎂合金的技術(shù)水平和生產(chǎn)能力居全國(guó)領(lǐng)先地位，其中，汽車單車用鎂量全國(guó)第一。

技術(shù)創(chuàng)新能力體系的形成為汽車零部件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支撐，目前重慶市汽車及零部件產(chǎn)業(yè)已擁有一批中國(guó)知名的具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的品牌。擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的汽車整車品牌，如長(zhǎng)安汽車、紅巖載重車、鐵馬載重車、力帆客車、川江客車、金冠專用車、迪馬專用車、大江專用車；重慶還有一批技術(shù)創(chuàng)新能力強(qiáng)、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的零部件企業(yè)及品牌，如力帆汽車發(fā)動(dòng)機(jī)、綦江變速箱、青山變速器、紅宇制動(dòng)器、慶鈴車橋、慶鈴鑄鍛件、渝江壓鑄件、超力汽車空調(diào)等。

3.重慶市汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。截至2007年，重慶市有汽車企業(yè)24家，其中整車生產(chǎn)企業(yè)10家，包括長(zhǎng)安、慶鈴、重汽、鐵馬集團(tuán)等，生產(chǎn)轎車、微型車、輕型卡車、重型卡車等產(chǎn)品；專用車企業(yè)14家，生產(chǎn)客車、自卸車、汽車起重車、高空作業(yè)車、防彈運(yùn)鈔車等。重慶還有汽車零部件企業(yè)235家，占重慶市汽車零部件市場(chǎng)37.4%的份額，主要生產(chǎn)發(fā)動(dòng)機(jī)、地盤及零部件、車身及附屬裝置等。

二、重慶市汽車工業(yè)存在的問(wèn)題

從產(chǎn)銷規(guī)模和產(chǎn)品體系等方面來(lái)看，重慶的汽車工業(yè)在全國(guó)來(lái)講具有一定的優(yōu)勢(shì)。但是，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展全局來(lái)考慮，研究重慶汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在條件和未來(lái)的實(shí)際需求，我們可以發(fā)現(xiàn)，比照國(guó)際先進(jìn)水平與發(fā)展模式，重慶市汽車工業(yè)還存在著較大的差距，發(fā)展的過(guò)程中還需要解決一系列的問(wèn)題。

（一）產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力弱

汽車研究與發(fā)展水平是衡量汽車產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的核心指標(biāo)，汽車研發(fā)方面的自主創(chuàng)新能力的高低成為制約重慶汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最重要的瓶頸。與國(guó)際和國(guó)內(nèi)先進(jìn)地區(qū)相比，重慶市在汽車研發(fā)方面的發(fā)展起步較晚，發(fā)展較慢，成為了影響重慶市汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁的最關(guān)鍵因素。

1.技術(shù)力量分散，協(xié)作困難。在重慶市現(xiàn)有的自主創(chuàng)新體系中，企業(yè)的主題地位沒(méi)有體現(xiàn)出來(lái)，官、產(chǎn)、學(xué)、研幾個(gè)部門之間的相互協(xié)調(diào)機(jī)制還不完善。

2.研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入不足，研發(fā)人才短缺。重慶市汽車企業(yè)的研發(fā)投入與國(guó)外汽車企業(yè)相比還有較大差距。由表2可知，重慶市汽車企業(yè)的研發(fā)投入與國(guó)外企業(yè)相比還有很大的差距。為應(yīng)對(duì)激烈的競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)把主要精力放在市場(chǎng)營(yíng)銷上，產(chǎn)品相互抄襲，知識(shí)產(chǎn)權(quán)得不到應(yīng)有的保護(hù)，真正擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、原創(chuàng)性的新技術(shù)和新車型極少。

3.研發(fā)人才短缺現(xiàn)象較為嚴(yán)重?，F(xiàn)階段，重慶汽車產(chǎn)業(yè)人才缺口較大，特別是汽車高級(jí)科技人才、既懂技術(shù)又懂管理的復(fù)合型人才十分缺乏。另一方面，在一些缺乏自主開發(fā)積極性的企業(yè)里，研發(fā)人才沒(méi)有可以施展才華的舞臺(tái)，缺乏實(shí)戰(zhàn)的機(jī)會(huì)造成人才浪費(fèi)的現(xiàn)象嚴(yán)重。由于重慶地處西部地區(qū)，高級(jí)技術(shù)外流現(xiàn)象嚴(yán)重。

（二）關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)零部件配套體系發(fā)展滯后

相比于國(guó)內(nèi)許多地區(qū)，重慶市的汽車零部件配套體系較為完備，具備一定的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，但從發(fā)展的角度來(lái)看，關(guān)鍵技術(shù)的缺乏使得重慶的零部件配套體系的發(fā)展明顯滯后汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，一些具體的問(wèn)題嚴(yán)重制約著零部件配套體系的發(fā)展速度。

1.零部件企業(yè)缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力——自主開發(fā)能力和協(xié)同設(shè)計(jì)能力。

2.企業(yè)規(guī)模小，效益差。規(guī)模以上企業(yè)中，大型企業(yè)只有10家，多數(shù)企業(yè)產(chǎn)品單一，不能適應(yīng)系統(tǒng)化、集成化、模塊化的要求，出口創(chuàng)匯能力差。

3.零部件本地配套率低。本地整車企業(yè)在市內(nèi)零部件配套與國(guó)際比較，差距較大，如表3所示：

表3 零部件本地配套率指標(biāo)比較

三、促進(jìn)重慶市工業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

根據(jù)《重慶汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，未來(lái)5到10年，重慶汽車產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)是走新型工業(yè)化道路，打造核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)重慶汽車產(chǎn)業(yè)在“跨越式發(fā)展”，確保重慶汽車在全國(guó)“保四爭(zhēng)三”，力爭(zhēng)把重慶建設(shè)成為我國(guó)西部“汽車名城”。為了順利實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，應(yīng)充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性，優(yōu)化資源配置，形成合力提升汽車產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)重慶市汽車行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度化和合理化。

（一）提升自主創(chuàng)新能力，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力

1.搭建平臺(tái)，提升研發(fā)能力。⑴建設(shè)具有國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平的汽車綜合試驗(yàn)場(chǎng)。國(guó)內(nèi)三大汽車公司都有自己的汽車試驗(yàn)場(chǎng)，必須盡快建立具有國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平的汽車綜合試驗(yàn)場(chǎng)。⑵建立汽車技術(shù)公共平臺(tái)。整合科技資源，組建重慶市汽車工程技術(shù)中心，鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外相關(guān)機(jī)構(gòu)的合作。⑶建立汽車零部件公共技術(shù)和信息、商務(wù)平臺(tái)。依托“重慶市汽車零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心”，利用國(guó)內(nèi)外技術(shù)資源，促進(jìn)重慶汽車零部件企業(yè)對(duì)新技術(shù)的引進(jìn)吸收與創(chuàng)新，提高自主研發(fā)能力。

2.扶持自主品牌。通過(guò)政府采購(gòu)直接扶持，加大自主品牌的宣傳力度，支持企業(yè)不斷開發(fā)新的自主品牌，積極鼓勵(lì)和幫助自主品牌打入國(guó)際市場(chǎng)。

3.推動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，建立以企業(yè)為核心的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合機(jī)制；加大研發(fā)投入；加強(qiáng)國(guó)際國(guó)內(nèi)合作，構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新的資源支撐體系。

（二）加快零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善汽車配套體系

實(shí)施協(xié)同設(shè)計(jì)，提高零部件自主研發(fā)能力；鼓勵(lì)本地整車企業(yè)與零部件企業(yè)建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系；引導(dǎo)零部件企業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，由生產(chǎn)單一零部件向?qū)I(yè)化、模塊化、零部件總成轉(zhuǎn)變，有“散、亂、差”和自我封閉向社會(huì)化、“專、精、特、新”、“小巨人”、集團(tuán)化轉(zhuǎn)變；引導(dǎo)零部件企業(yè)充分利用資源，開拓市場(chǎng)。

（三）強(qiáng)化外部條件，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

設(shè)立汽車發(fā)展基金；建立良好的基礎(chǔ)設(shè)施為企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供可靠的保證；促進(jìn)汽車專業(yè)的人才培養(yǎng)；創(chuàng)造招商引資條件。

（四）健全產(chǎn)業(yè)融資體系，拓寬融資渠道

充分利用資本市場(chǎng)，為汽車企業(yè)創(chuàng)造多元的融資渠道；調(diào)整汽車產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)民營(yíng)資本進(jìn)入汽車行業(yè)；大力引進(jìn)外來(lái)資本。

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