農(nóng)村女性就業(yè)現(xiàn)狀問題及對(duì)策研究

常海晴　朱琪　邢家軒　朱夢(mèng)婷

摘 要：農(nóng)村女性就業(yè)是就業(yè)扶貧的短板之一，女性就業(yè)關(guān)系著脫貧進(jìn)程和社會(huì)文明程度。研究就業(yè)扶貧背景下農(nóng)村女性就業(yè)實(shí)例，分析農(nóng)村女性就業(yè)的現(xiàn)狀及存在的問題，提出河北省農(nóng)村女性就業(yè)相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞：女性就業(yè);模式借鑒;就業(yè)扶貧

文章編號(hào)：1004-7026（2020）06-0057-02? ? ? ? ?中國圖書分類號(hào)：F249.2 ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

2020年，中共中央第17個(gè)聚焦“三農(nóng)”的中央一號(hào)文件提出鎖定脫貧和補(bǔ)短板兩大任務(wù)，確保脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)圓滿收官和農(nóng)村同步全面建成小康社會(huì)。在政府主導(dǎo)的扶貧治理實(shí)踐下，河北省不斷改進(jìn)就業(yè)扶貧工作，以技能培訓(xùn)、典型帶動(dòng)、創(chuàng)建基地及救助扶持等形式助力精準(zhǔn)脫貧，取得了顯著成效。

1? 女性就業(yè)面臨的機(jī)遇

1.1? 女性地位

男女平等是我國基本國策之一，全社會(huì)都在持續(xù)推動(dòng)性別平等。隨著改革開放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，我國女性地位發(fā)生了實(shí)質(zhì)性變化。我國社會(huì)對(duì)女性的要求不再是“三從四德、男尊女卑、男主外女主內(nèi)”，新時(shí)代女性能夠在“家庭婦女”和“職場(chǎng)女性”之間實(shí)現(xiàn)角色互換[1]。

《中國婦女發(fā)展綱要（2011—2020年）》統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)報(bào)告得出農(nóng)村貧困婦女人數(shù)大幅度減少，2018年農(nóng)村貧困發(fā)生率為1.7%，比2010年降低15.5個(gè)百分點(diǎn)。2020年抗擊新冠疫情中，女性醫(yī)護(hù)人員占6成以上。中國女性堅(jiān)守崗位、奮戰(zhàn)一線，是改革、發(fā)展、穩(wěn)定的參與者和實(shí)踐者，“巾幗力量撐起半邊天”。

1.2? 女性就業(yè)扶貧開展現(xiàn)狀

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，針對(duì)婦女自身發(fā)展力不足致貧的問題，一些貧困縣通過特色技能培訓(xùn)、扶貧車間、公益性崗位以及龍頭企業(yè)創(chuàng)新帶動(dòng)等方式，增加女性就業(yè)，使家庭純收入增長，大大提高了貧困戶收入水平。興國縣推崇“興國表嫂”月嫂培訓(xùn)班;磁縣打造“互聯(lián)網(wǎng)+童鞋”產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)8 000余名貧困戶和留守婦女實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)，實(shí)現(xiàn)“就業(yè)一人、脫貧一戶”[2]。我國投入3 000多億元貸款幫助有創(chuàng)業(yè)就業(yè)意愿的貧困婦女。越來越多法律保障和扶貧措施向弱勢(shì)群體傾斜，加大了對(duì)殘疾人、婦女、弱勢(shì)群體的關(guān)注，形成了政府、企業(yè)、貧困戶聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

2? 女性就業(yè)面臨的挑戰(zhàn)

產(chǎn)業(yè)扶貧和就業(yè)扶貧能夠在一定程度上解決農(nóng)村女性就業(yè)問題。

2.1? 內(nèi)部因素

農(nóng)村女性勞動(dòng)者70%以上受教育程度偏低，并且沒有接受過專門的職業(yè)教育培訓(xùn)，主要依靠父輩傳授勞動(dòng)技術(shù)[3]。自身能力和意愿不足，直接影響女性就業(yè)崗位與層次。一些農(nóng)村婦女素質(zhì)低下、思想落后，認(rèn)為自己在家庭和生育上“沒拉社會(huì)后腿就夠了”，對(duì)丈夫的依賴性非常大。

《2017中國女性職場(chǎng)現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告》顯示，超過80%女性認(rèn)為就業(yè)存在性別偏見。雖然女性自身素質(zhì)、受教育程度和技能培訓(xùn)等方面大大提高，但常因婚姻生育問題被企業(yè)和用人單位辭退。一些婦女沒有脫貧意識(shí)，始終沒有邁出脫貧的第一步，導(dǎo)致農(nóng)村貧困女性陷入“貧困怪圈”。

2.2? 外部因素

從技能培訓(xùn)效果來看，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)薄弱，培訓(xùn)技能多而雜，培訓(xùn)項(xiàng)目與培訓(xùn)執(zhí)行相分離，導(dǎo)致窮在思路和文化的農(nóng)村婦女不知道培訓(xùn)的意義[4]。

女性技能培訓(xùn)大多是短期和小規(guī)模培訓(xùn)，現(xiàn)有培訓(xùn)的規(guī)模、內(nèi)容、覆蓋度和實(shí)際效果無法滿足女性就業(yè)需求。從保障程度來看，雖然國家頒布了一系列消除就業(yè)歧視的法律文件，但中國勞動(dòng)力市場(chǎng)中性別歧視問題一直存在[5]。婦女就業(yè)扶貧政策實(shí)際執(zhí)行效果并不樂觀。

一些扶貧資金不能專款專用，扶貧措施不能反映貧困戶真實(shí)意愿，影響了農(nóng)村女性就業(yè)。因此，女性就業(yè)扶貧措施要從“大水漫灌式”向“精準(zhǔn)滴灌式”轉(zhuǎn)變，要變“輸血”式扶貧為“造血”式扶貧，通過提高女性就業(yè)能力，改善女性就業(yè)環(huán)境，使扶貧工作獲得良好效果。

3? 積極借鑒省內(nèi)外扶持女性就業(yè)的經(jīng)驗(yàn)

據(jù)河北省扶貧辦數(shù)據(jù)顯示，在36.45萬人的貧困勞動(dòng)力中，已有13.66萬人就業(yè)，17.77萬人未就業(yè)，暫時(shí)沒有就業(yè)意愿的3.66萬人，河北省脫貧工作仍不容樂觀。在有意愿就業(yè)的勞動(dòng)力中，女性占比較大。河北省要借鑒省內(nèi)外扶持女性就業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，確保如期完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。

3.1? 激活區(qū)域發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力

湖南省巾幗巧手創(chuàng)業(yè)就業(yè)基地充分利用國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，在讓苗族服飾得以傳承的同時(shí)，也增加了家庭收入。基于女性就業(yè)需求與家庭角色的矛盾，可以圍繞民間藝術(shù)手工生產(chǎn)與三產(chǎn)融合，幫助農(nóng)村婦女提高自身價(jià)值。根據(jù)各地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，合理開發(fā)公益崗位和微工廠。還可以發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)農(nóng)村女性就業(yè)。結(jié)合農(nóng)林牧漁和農(nóng)村文化生活發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，從農(nóng)家樂、采摘業(yè)出發(fā)，線、點(diǎn)、面聯(lián)動(dòng)，開發(fā)具有觀賞性、實(shí)踐性、綜合性的不同類型模式，以增加女性就業(yè)機(jī)會(huì)。

3.2? 構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)

達(dá)川區(qū)構(gòu)建的“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)”體系和深圳龍華區(qū)的“龍鳳就業(yè)+”扶貧品牌，對(duì)河北省有一定的啟發(fā)。河北省要抓緊摸清貧困縣，尤其是深度貧困縣農(nóng)村發(fā)展情況。就業(yè)是民生之本。搭建良好的供需平臺(tái)，充分借助電商網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，配套現(xiàn)代物流行業(yè)，發(fā)展B2C模式。完善農(nóng)村電商服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，開展扶貧專賣活動(dòng)和農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售，讓女性在家門口獲得發(fā)展機(jī)會(huì)。

3.3? 完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制

南昌新建區(qū)通過“公司+黨員幫扶+貧困戶”模式，開發(fā)食用菌產(chǎn)業(yè)基地。興國縣通過龍頭品牌，帶動(dòng)“興國表嫂”月嫂培訓(xùn)。河北省可以結(jié)合產(chǎn)業(yè)扶貧帶動(dòng)就業(yè)扶貧，進(jìn)一步完善貸款企業(yè)項(xiàng)目與建檔立卡貧困戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。在技能培訓(xùn)基礎(chǔ)上，增強(qiáng)扶弱助貧主動(dòng)性，降低女性就業(yè)門檻，減少女性相對(duì)過剩的勞動(dòng)力。

對(duì)河北省農(nóng)村勞動(dòng)力流失現(xiàn)象，可以充分組織村內(nèi)合作社、龍頭企業(yè)及家庭農(nóng)場(chǎng)，大力促進(jìn)三產(chǎn)融合，發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)，爭(zhēng)取把貧困村建成“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的美麗鄉(xiāng)村。

4? 結(jié)束語

鄉(xiāng)村振興，巾幗先行。從女性高就業(yè)率、低杰出率的就業(yè)現(xiàn)狀來看，女性實(shí)現(xiàn)就業(yè)“逆襲”仍需要一定時(shí)間。在全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的收官之年，必須更加關(guān)注女性就業(yè)面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]王藍(lán).改革開放四十年以來女性就業(yè)研究[J].勞動(dòng)保障世界，2019（20）：12-13.

[2]趙麗娜，田原.供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革下提高就業(yè)扶貧精準(zhǔn)度路徑研究——河北省視角[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2018（6）：140-141.

[3]木凱代斯·阿布拉，努爾古麗·阿不都蘇力.農(nóng)村女性就業(yè)現(xiàn)狀及影響因素實(shí)證分析[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技，2019（3）：207，274.

[4]譚平，夏海鷹，馬超.脫貧舉措與技能培訓(xùn)精準(zhǔn)對(duì)接問題分析——以重慶市為例[J].成人教育，2018（6）：65-68.

[5]康琛宇，胡日東，白先春.殘疾人就業(yè)與扶貧需求的性別差異研究——基于非線性Blinder-Oaxaca分解方法[J].西北人口，2019（6）：83-92.

作者簡(jiǎn)介：常海晴（2000—），女，河北唐山人，本科，研究方向：農(nóng)村女性與就業(yè)扶貧。