黨建引領(lǐng)的社區(qū)治理成效在疫情防控中見真章

霍家營(yíng)社區(qū)是位于北京市回天地區(qū)典型的“村轉(zhuǎn)居”社區(qū)，有3000余名外來人口，占社區(qū)常住人口的2/3以上。外地返京人員基數(shù)大，新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控難度不小。緊急關(guān)頭，霍家營(yíng)社區(qū)獨(dú)特的黨建引領(lǐng)社區(qū)精細(xì)化治理模式發(fā)揮了重要作用，為居民提供了有力的安全保障。

黨建引領(lǐng)，黨員先行?；艏覡I(yíng)社區(qū)自成立以來，一直堅(jiān)持“黨建引領(lǐng)”的工作思路，充分發(fā)揮黨員干部的先鋒模范作用。疫情發(fā)生后，社區(qū)黨委書記李寶忠在社區(qū)微信群中率先發(fā)布“黨員召集令”。近百名社區(qū)黨員、在職黨員聞風(fēng)而動(dòng)，集結(jié)上崗。63名70歲以下社區(qū)黨員積極報(bào)名參加社區(qū)出入口防控工作。32名在職黨員發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，協(xié)助社區(qū)工作者開展信息登記、健康指導(dǎo)工作，用實(shí)際行動(dòng)在抗疫斗爭(zhēng)熔爐中淬煉黨員本色。

黨建引領(lǐng)，群眾參與。充分利用社區(qū)志愿者隊(duì)伍，積極開展群防群控工作。兩委干部身先士卒，帶領(lǐng)8名實(shí)有人口管理員，冒著嚴(yán)寒夜晚值守。208名志愿者分為四個(gè)班次，不問報(bào)酬，從晨光熹微的早7點(diǎn)到暮色四合的晚7點(diǎn)，在天寒地凍的戶外盤查出入證件，保障了社區(qū)外來返京人員登記24小時(shí)無間隙、無遺漏。積極開展防疫工作文化宣傳活動(dòng)。往日里，社區(qū)有不少居民熱愛寫詩(shī)，工作人員便幫助他們?cè)谏鐓^(qū)微信公眾號(hào)上發(fā)布，在社區(qū)內(nèi)形成了“歌以詠志”的良好文化氛圍，發(fā)布詩(shī)歌累計(jì)達(dá)300首以上，社區(qū)還聯(lián)系了出版社結(jié)集出版。開展防疫工作以來，熱心居民梁今朝、方廣通等人，將自己的所見所聞凝練成感人至深的話語(yǔ)，用詩(shī)歌的形式詮釋抗擊疫情的眾志成城，還登上了《北青社區(qū)報(bào)》的頭版?；艏覡I(yíng)社區(qū)居民張健自發(fā)編寫快板書，以朗朗上口的快板科普防疫知識(shí)。

黨建引領(lǐng)，迅速響應(yīng)。北京市啟動(dòng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級(jí)響應(yīng)后，霍家營(yíng)居委會(huì)連夜召開新型冠狀病毒防控工作部署會(huì)議，針對(duì)實(shí)際情況制定工作實(shí)施方案，成立霍家營(yíng)社區(qū)疫情防控工作小組。居委會(huì)、物業(yè)、實(shí)管員等在指揮小組的安排下，有序開展防控工作。為確保安全，緊急實(shí)行社區(qū)半封閉式管理。嚴(yán)格控制人員和車輛出入，只開放西門進(jìn)出，其余入口全部關(guān)閉。入口設(shè)置返京人員信息登記點(diǎn)，嚴(yán)格核查登記信息。外地返京人員憑身份證等有效身份證件、租房合同登記入住。同時(shí)，檢查返京人員的車票、飛機(jī)票等出行憑證。重點(diǎn)監(jiān)測(cè)湖北武漢等重點(diǎn)疫區(qū)返京人員。核查無誤的人員和車輛發(fā)放臨時(shí)通行證，憑身份證和通行證進(jìn)出社區(qū)。西門執(zhí)勤人員嚴(yán)格對(duì)進(jìn)入社區(qū)的人員進(jìn)行體溫檢測(cè)，排查疑似人員。

黨建引領(lǐng)，五方共建。在社區(qū)黨組織的引領(lǐng)帶動(dòng)下，吸納物業(yè)公司、社會(huì)組織等單位，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享，共同參與社區(qū)建設(shè)。充分發(fā)揮“村轉(zhuǎn)居”社區(qū)優(yōu)勢(shì)，探索“物業(yè)+居委會(huì)”管理新機(jī)制。由原來的經(jīng)濟(jì)合作社牽頭成立物業(yè)公司，有效避免了許多物業(yè)公司不作為的現(xiàn)象和居委會(huì)、物業(yè)兩個(gè)主體之間的相互推諉扯皮。防疫工作開展以來，物業(yè)公司協(xié)調(diào)保安、保潔等人員積極配合，有效實(shí)行了社區(qū)內(nèi)的人員、車輛管控和公共區(qū)域的每日定時(shí)消毒。 除此之外，積極發(fā)動(dòng)社會(huì)組織參與社區(qū)防控。霍營(yíng)南·青年匯作為入駐霍家營(yíng)社區(qū)工作的社會(huì)組織，一直與社區(qū)友好合作。疫情發(fā)生后，霍營(yíng)南·青年匯主動(dòng)派出社工參與登記工作，并捐出3箱口罩。在特殊時(shí)期與霍家營(yíng)社區(qū)守望相助，共克時(shí)艱。

黨建引領(lǐng)，智慧服務(wù)。社區(qū)充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)全面開展疫情防控工作。利用二維碼進(jìn)行返京人員信息登記，既提高了登記效率，又減少了接觸、避免感染。為避免人員聚集，霍家營(yíng)社區(qū)及時(shí)關(guān)閉了社區(qū)活動(dòng)中心，同時(shí)開發(fā)了線上教學(xué)課程，聯(lián)系書畫社老師，通過網(wǎng)絡(luò)直播教授課程。群內(nèi)學(xué)習(xí)氛圍濃厚，交流秩序良好。利用微信、微博、今日頭條等新媒體平臺(tái)，積極做好疫情防控宣傳工作。宣傳由官方發(fā)布的權(quán)威疫情新聞與防護(hù)知識(shí)，幫助居民做到不信謠、不傳謠。線下方面，充分利用各類宣傳欄、戶外大屏、廣播等各類宣傳陣地。張貼《昌平區(qū)衛(wèi)生健康委給廣大昌平居民的一封信》、滾動(dòng)播放防疫口訣、向居民公布發(fā)熱門診地址和家庭醫(yī)生電話等，甚至還配備了英文版的防疫知識(shí)與求助電話，方便轄區(qū)內(nèi)的國(guó)際友人閱讀。針對(duì)許多老年人不會(huì)使用微信或不識(shí)字的情況，居委會(huì)設(shè)置了覆蓋全社區(qū)的廣播喇叭，循環(huán)播放各類防疫須知和返京人員信息登記通知，真正使防控疫情的宣傳工作覆蓋到每一名居民。

黨建引領(lǐng)，暖心關(guān)懷。作為“村轉(zhuǎn)居”社區(qū)，霍家營(yíng)社區(qū)一直以建設(shè)有“人情味兒”的社區(qū)作為工作思路，延續(xù)原有傳統(tǒng)群落中鄰里間守望相助、親密信任的社會(huì)關(guān)系。對(duì)于社區(qū)內(nèi)居住的湖北籍返京居家隔離人員提供特殊服務(wù)。建立微信群，隔離人員每日在群中上報(bào)體溫、提出生活方面的需求。居委會(huì)工作人員根據(jù)居民需求，為隔離人員提供買菜、倒垃圾、取快遞等服務(wù)。還給隔離人員發(fā)放了“7個(gè)一”禮包，即：一包口罩、一雙防護(hù)手套、一只溫度計(jì)、一瓶消毒液、一瓶洗手液、一盒藥、一張寫滿底商和居委會(huì)電話的便民服務(wù)卡，以暖心的關(guān)懷換取隔離人員的理解和配合。大力宣傳開展防疫工作以來社區(qū)涌現(xiàn)出的感人事跡，如無償捐贈(zèng)口罩、護(hù)目鏡、消毒液的居民，日夜奮戰(zhàn)在防疫戰(zhàn)線上的工作人員，積極開展志愿服務(wù)活動(dòng)的熱心志愿者等。社區(qū)積極調(diào)配、統(tǒng)籌物資，為所有戶籍居民免費(fèi)發(fā)放防疫口罩，在出入口對(duì)不戴口罩的居民進(jìn)行勸導(dǎo)。設(shè)置口罩廢棄物專用垃圾桶，電梯內(nèi)放置按電梯專用一次性紙巾，千方百計(jì)保證居民的安全。

黨建引領(lǐng)，共建共治。打造了社區(qū)自己的智慧服務(wù)APP。居民利用內(nèi)置的建言建議功能，可以發(fā)布對(duì)社區(qū)建設(shè)的意見或建議，積極參與到社區(qū)共建共治共享中來。其中，電梯按鈕旁放置消毒濕巾的做法就來自于居民的建議。每日利用微信推送發(fā)布防疫工作簡(jiǎn)報(bào)。對(duì)社區(qū)清潔消毒情況、外來返京人員登記排查人數(shù)等進(jìn)行公示，并在出入口進(jìn)行張貼。讓居民參與到疫情防控的監(jiān)管環(huán)節(jié)中來，增加工作透明度，進(jìn)一步提高工作效力。

疾風(fēng)知?jiǎng)挪?，烈火見真金。在有效開展新冠疫情防控的背后，是支撐社區(qū)長(zhǎng)久穩(wěn)定有序運(yùn)行的治理機(jī)制在發(fā)揮作用。從中我們得到啟示：只有提高社區(qū)精細(xì)化治理水平，才能做到在緊急突發(fā)事件面前快速響應(yīng)，筑牢社區(qū)安全防線。

（作者簡(jiǎn)介：楊積堂，北京社會(huì)建設(shè)促進(jìn)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)，北京聯(lián)合大學(xué)首都法治研究中心主任、教授）

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