積極推動城建集團高質量發(fā)展

[摘要] 立足推進國有企業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，北京城建集團按照增強“五力”要求，堅持貫徹落實新發(fā)展理念，堅持供給側結構性改革，依托集團六大產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的優(yōu)勢，主動融入國家和首都發(fā)展，以首善標準踐行好國企責任，推動北京城建集團高質量發(fā)展。

[關鍵詞] 首都治理;" 國有企業(yè)改革;" 高質量發(fā)展;" 城建集團

[中圖分類號] F276.1" " " " "[文獻標識碼] A" " " " "[文章編號] 0529-1445（2020）02-0065-03

黨的十九屆四中全會提出，“做強做優(yōu)做大國有資本。深化國有企業(yè)改革，完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度”1，為國有企業(yè)推進深化改革和高質量發(fā)展指明了方向。北京城建集團在服務國家和首都經(jīng)濟社會建設發(fā)展過程中，逐步成長為千億級企業(yè)集團。2019年，是北京城建集團發(fā)展史上不平凡的一年，習近平總書記視察北京工作時，先后五次到北京城建集團承建的北京城市副中心、北京冬奧會、北京世園會、香山革命紀念地、北京大興國際機場及新機場線工程視察指導，極大地鼓舞和激勵我們建設發(fā)展好城建集團的決心和信心。2019年11月初，北京城建集團與北京住總集團合并重組，標志著北京城建集團進入了新的發(fā)展時期。我們明確提出“供給側發(fā)力、產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，筑牢筑實筑穩(wěn)三個大廈，做強做優(yōu)做大企業(yè)集團”的發(fā)展思路，積極履行首都國企的歷史使命。

供給側發(fā)力更好地履行首都國企責任

以供給側結構性改革實現(xiàn)各要素的最優(yōu)配置，提升全要素生產(chǎn)率，推進經(jīng)濟高質量發(fā)展，是抓好當前和未來一個時期我國經(jīng)濟工作、建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的基本策略。習近平總書記指出，供給側管理“主要通過優(yōu)化要素配置和調整生產(chǎn)結構來提高供給體系質量和效率”2。國有企業(yè)是國民經(jīng)濟的重要支柱，在供給側結構性改革中發(fā)揮帶頭和帶動作用，是我們義不容辭的責任，也是北京城建集團實現(xiàn)高質量發(fā)展的必然選擇。

供給側發(fā)力有利于我們更好地服務國家和首都發(fā)展。黨的十八大以來，黨中央提出了京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設、長江三角洲區(qū)域一體化等新的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，我國經(jīng)濟發(fā)展的空間結構正在發(fā)生深刻變化，中心城市和城市群正在成為承載發(fā)展要素的主要空間形式。當前，北京也正處在疏解非首都功能，全面落實“四個中心”功能定位、提高“四個服務”水平，實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展、減量發(fā)展、高質量發(fā)展的關鍵時期。為服務國家戰(zhàn)略和首都發(fā)展大局，北京城建集團提出，增強“四個意識”檢驗企業(yè)站位高度，建設“四個中心”檢驗企業(yè)融入深度，做好“四個服務”檢驗企業(yè)發(fā)展程度。我們強調在供給側持續(xù)發(fā)力，不斷改善服務市場的供給質量和效率，以更好地滿足不同區(qū)域、不同程度的經(jīng)濟建設發(fā)展需要。

供給側發(fā)力有利于我們更好地實現(xiàn)市場化配置資源。改革開放以來，市場在資源配置中的作用已從“基礎性”轉變?yōu)椤皼Q定性”。實踐表明，市場配置資源是最有效率的形式。建筑業(yè)作為我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之一，產(chǎn)能過剩嚴重、行業(yè)集中度高，粗放型、低效率的生產(chǎn)方式嚴重制約著行業(yè)發(fā)展。深化供給側結構性改革，讓市場在資源配置中起決定性作用，可以讓北京城建集團不斷優(yōu)化生產(chǎn)方式、產(chǎn)業(yè)結構和組織管理模式，提高全要素生產(chǎn)率，妥善應對和化解生產(chǎn)方式粗放、產(chǎn)能過剩嚴重、金融風險增大等難題。

供給側發(fā)力有利于我們更好地促進企業(yè)自身發(fā)展。我國主要矛盾的變化，已促使需求側在不斷倒逼供給側改革。做好供給側結構性改革，既是市場的外生需要，也是北京城建集團實現(xiàn)高質量發(fā)展的內生需要。我們要主動研究政策、研究市場、研究產(chǎn)品，善于從市場中發(fā)現(xiàn)和解決不平衡不充分的問題，以滿足多層次多元化的市場需求，提供更加優(yōu)質高效的全產(chǎn)業(yè)、全過程、全方位的市場服務。

產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展更好地發(fā)揮首都國企作用

產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展是當代企業(yè)發(fā)展的趨勢。當今社會，世界多極化、經(jīng)濟全球化、社會信息化、文化多樣化深入發(fā)展，在全球范圍內進行市場化、專業(yè)化、信息化配置資源的要求越來越高，各產(chǎn)業(yè)鏈之間相互交織、相互組合和相互影響越來越廣泛，跨區(qū)域跨行業(yè)跨所有制的合作是大勢所趨。面對國內“‘三期疊加’影響持續(xù)深化，經(jīng)濟下行壓力加大”的發(fā)展環(huán)境，貫徹落實好“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”新發(fā)展理念，充分激發(fā)企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展活力，是我們實現(xiàn)更高質量、更有效率、更可持續(xù)發(fā)展的必由之路。

產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展是聚合首都國企優(yōu)勢的必由之路。“我國擁有全球最完整的產(chǎn)業(yè)體系”1，在新發(fā)展理念的指引下，與過去專注于自身產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展不同，利用企業(yè)與企業(yè)之間的產(chǎn)業(yè)鏈組合，在更大范圍內整合資源，釋放產(chǎn)業(yè)價值，拓展發(fā)展空間，給我們帶來了新的市場機遇和挑戰(zhàn)。首都國企是首都經(jīng)濟社會發(fā)展的主力軍，在多年服務首都發(fā)展的過程中，形成了以首都服務、首都品牌、首都資源為要義的首善標準，為首都國企創(chuàng)造了獨特的品牌優(yōu)勢，這種優(yōu)勢使得首都國企之間的產(chǎn)業(yè)鏈組合更具有市場競爭力。伴隨中國國家實力和北京國際城市地位的不斷上升，首善標準的市場優(yōu)勢仍將持續(xù)擴大。

產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展是城建集團實現(xiàn)戰(zhàn)略目標的必然選擇。北京城建集團擁有城建工程、城建地產(chǎn)、城建設計、城建園林、城建置業(yè)、城建資本六大產(chǎn)業(yè)構成的完整產(chǎn)業(yè)鏈。集團提出“打造國內領先的城市建設綜合服務商”戰(zhàn)略目標，這就需要以更加開闊的視野、更加開放的心態(tài)，充分利用好首善標準優(yōu)勢和集團產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，在更大的格局下進行聯(lián)合，推動產(chǎn)業(yè)鏈組合和貫通，提升綜合服務的能力，以適應高質量發(fā)展的要求，適應PPP（政府和社會資本合作）、EPC（工程總承包）等新模式的需要，從而更好地實現(xiàn)戰(zhàn)略目標。

近年來，北京城建集團積極聯(lián)合首都國企創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈組合模式，不斷提升產(chǎn)業(yè)鏈向高端邁進的質量和水平。以東黃山旅游輕軌和國際小鎮(zhèn)項目為例，北京城建集團從增加軌道交通基礎設施供給，加快區(qū)域快線建設，優(yōu)化黃山城市布局、提升旅游接納能力的需求出發(fā)，與首都國企在城市建設、城市運營、城市服務、城市更新方面開展深入合作，輸出具有首善標準的首都服務、首都品牌、首都資源。以“北京+”“產(chǎn)業(yè)+”為內核的“首都國企方案”，同國家長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展戰(zhàn)略中“共建軌道上的長三角”、同黃山“發(fā)展全域旅游、打造世界一流旅游目的地”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求高度契合，得到了政府和社會各界的廣泛認可。

新時代實現(xiàn)北京城建集團新作為

習近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設工作會議上，高度評價國有企業(yè)為我國經(jīng)濟社會發(fā)展作出的歷史性貢獻，并用“六個力量”1對國有企業(yè)作出了新的歷史定位。黨的十九屆四中全會又對國有經(jīng)濟提出了增強“五力”（競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風險能力）的新要求。為更好地在承擔國企責任中發(fā)展、在發(fā)展中履行國企責任，北京城建集團提出筑牢建筑大廈、筑實財富大廈、筑穩(wěn)精神大廈，從三個維度構筑企業(yè)基業(yè)長青的基石，推動價值鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、管理鏈深度融合，穩(wěn)步實現(xiàn)做強做優(yōu)做大企業(yè)集團的目標。

增強“五力”筑牢筑實筑穩(wěn)三個大廈。充分認識百年大計、質量第一，確保北京城建集團向市場提供的每一個建筑產(chǎn)品安全、質量、環(huán)保全面受控，筑牢建筑大廈;全面加強風險管控和穿透式管理，確保構成北京城建集團財富大廈的每個基點都是實的，經(jīng)得起市場檢驗和風險考驗，筑實財富大廈;深刻認識堅持黨的領導、加強黨的建設，是國有企業(yè)的“根”和“魂”，發(fā)揮黨建獨特優(yōu)勢，宣貫好北京城建集團“創(chuàng)新、激情、誠信、擔當、感恩”的企業(yè)核心價值理念，大力弘揚工匠精神、勞模精神、企業(yè)家精神，為集團高質量發(fā)展匯聚強勁的精神動力，筑牢精神大廈。

增強“五力”做強做優(yōu)做大企業(yè)集團。發(fā)揮北京城建集團承擔建設國家體育場、國家大劇院、國家博物館、北京大興國際機場、國家速滑館、國家高山滑雪中心等國家和首都重大工程的著名品牌影響和首都標準優(yōu)勢，做強企業(yè)競爭力;專注主業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，穩(wěn)步開展跨界融合，全面加強企業(yè)管控和技術創(chuàng)新，保持集團量的合理增長和質的穩(wěn)步提升，做優(yōu)企業(yè)創(chuàng)新力控制力;發(fā)揮北京城建集團積累的發(fā)展優(yōu)勢，研究國有資本保值增值規(guī)律，盤活存量和低效資產(chǎn)，規(guī)范有序放大國有資本功能，做大企業(yè)的影響力和抗風險能力。

增強“五力”全面履行國企責任。國有企業(yè)既要承擔經(jīng)濟責任也要承擔政治責任、社會責任。在國內經(jīng)濟運行“穩(wěn)中有變、變中有憂”的情況下，各種不穩(wěn)定不確定因素明顯增多，風險和挑戰(zhàn)也明顯增多，企業(yè)面臨的市場經(jīng)營壓力很大。通過加強“五力”建設，可以使企業(yè)的各個要素、各個環(huán)節(jié)、各個方面有機聯(lián)系，形成發(fā)展的合力。北京城建集團將按照增強“五力”要求，堅持穩(wěn)中求進、守正創(chuàng)新，堅持貫徹落實新發(fā)展理念，堅持供給側結構性改革，依托集團六大產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的優(yōu)勢，主動融入國家和首都發(fā)展，助力打好“三大攻堅戰(zhàn)”，以首善標準踐行好國企責任，推動北京城建集團高質量發(fā)展。

[參考文獻]

[1]中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定[M].北京：人民出版社，2019.

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[3]習近平.習近平談治國理政（第二卷）[M]，外文出版社，2017.

（作者簡介：陳代華，北京城建集團有限責任公司黨委書記、董事長）

責任編輯 / 高" 斌