新形勢(shì)下長(zhǎng)江流域泥沙資源的利用與管理

姚仕明 王軍 郭超

摘 要：本文總結(jié)了長(zhǎng)江流域泥沙資源利用的主要途徑，分析了在長(zhǎng)江流域輸沙減少、泥沙重分配的新形勢(shì)下，為緩解長(zhǎng)江泥沙供需矛盾，長(zhǎng)江上游需要加強(qiáng)梯級(jí)水庫(kù)聯(lián)合水沙調(diào)度優(yōu)化水沙資源配置，從宏觀上改善泥沙分布不均的局面。同時(shí)，在上游水庫(kù)開展挖砂清淤等措施，充分利用水庫(kù)泥沙資源，加強(qiáng)河道采砂管理與規(guī)劃，合理利用支流湖泊泥沙資源，減輕長(zhǎng)江干流泥沙需求壓力，并積極推動(dòng)長(zhǎng)江航道疏浚砂的綜合利用。研究成果可為長(zhǎng)江流域泥沙資源利用與管理、河道采砂等提供參考。

關(guān)鍵詞：泥沙資源;長(zhǎng)江流域;水沙調(diào)控;河道采砂

中圖法分類號(hào)：TV14? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? ? ? ? ? ?DOI：10.19679/j.cnki.cjjsjj.2020.0105

長(zhǎng)江流域面積180萬 km2，人口和國(guó)民生產(chǎn)總值均超過全國(guó)的40%，是中國(guó)水資源配置的戰(zhàn)略水源地、水電開發(fā)的主要基地、連接?xùn)|中西部的“黃金水道”和珍稀水生生物的天然寶庫(kù)，在中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有重要的戰(zhàn)略地位[1]。長(zhǎng)江流域輸水輸沙量巨大，20世紀(jì)以前，長(zhǎng)江流域年均輸運(yùn)到河口的泥沙量約為4.3億t，接近全球每年陸源泥沙通量的4.5%[2]。歷史上長(zhǎng)江流域泥沙不僅為人類的生存與發(fā)展塑造了廣泛肥沃的沖積平原和河口三角洲，而且作為建筑材料等自然資源在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用[3-4]。

近年來，在自然條件和人類活動(dòng)的雙重影響下，長(zhǎng)江流域泥沙時(shí)空分布與產(chǎn)輸過程發(fā)生了重大變化，大量泥沙被攔蓄在上游梯級(jí)水庫(kù)中，進(jìn)入長(zhǎng)江中下游河道的泥沙顯著減少，輸沙減少引起河道長(zhǎng)距離沖刷、江湖關(guān)系調(diào)整、長(zhǎng)江口淤積減緩、泥沙營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)輸運(yùn)受到影響等，給河流開發(fā)利用與保護(hù)均帶來顯著影響[1]。與此同時(shí)，長(zhǎng)江流域沿江地方經(jīng)濟(jì)與生態(tài)文明建設(shè)對(duì)泥沙利用與管理提出了更高要求，流域泥沙的供需矛盾日益突出。因此，在當(dāng)前形勢(shì)下，加強(qiáng)長(zhǎng)江流域泥沙的利用與管理十分必要和迫切。

1? 長(zhǎng)江流域泥沙資源利用的主要途徑

1.1? 堆積造地與維持生態(tài)

河流泥沙最原始的作用，即為堆積造地與維持生態(tài)。在漫長(zhǎng)的歷史進(jìn)程中，江河不斷從上游搬運(yùn)含有氮、磷、鉀等豐富養(yǎng)分的泥沙，形成肥沃的平原與濕地。長(zhǎng)江平均每年約攜帶4億t泥沙進(jìn)入大通以下河口段，其中32%的泥沙沉積在長(zhǎng)江口，49%的泥沙被輸送到臨近的杭州灣，只有19%的泥沙被洋流帶走，使得長(zhǎng)時(shí)間以來長(zhǎng)江口陸地一直在擴(kuò)展，從4世紀(jì)到20世紀(jì)期間造陸7 000km2，形成了世界上最大的河口沖積島——崇明島。近50年，長(zhǎng)江口附近的海床淤高了0.8m，而杭州灣的海床則淤高了1.15m，長(zhǎng)江口新造陸地近800km2[5-6]。

河流泥沙在河道輸移過程中塑造的微地貌及復(fù)雜多變的河床形態(tài)有助于改善水生生境與局部區(qū)域的生態(tài)環(huán)境，有利于生物多樣性。長(zhǎng)江口濕地具有豐富的水生植物，同時(shí)生存著132種咸、淡、海水魚類，其中以白鰭豚、中華鱘、江豚、白鱘等瀕危魚類最為著名。

隨著社會(huì)的發(fā)展，人們開始主動(dòng)利用河流泥沙來營(yíng)造土地。近20年，上海先后對(duì)長(zhǎng)江口崇明北沿、中央沙、長(zhǎng)興島北沿、崇明東灘、橫沙東灘以及南匯東灘等灘涂進(jìn)行開發(fā)，累計(jì)促淤、圈圍面積分別高達(dá)約682km2和356km2[7]。湖北、江蘇等地吹填造地也利用了大量泥沙，如江蘇太倉(cāng)港圍灘工程僅2003年的河道采砂量就超過了3 000萬m3。在2005—2009年期間，武漢河段在低洼地造地利用河流泥沙超過1 330萬m3，2010年澄通河段圍灘造地利用河流泥沙約1 000萬m3[3]。

1.2? ?清淤固堤與防洪建設(shè)

長(zhǎng)江中下游河段由于泥沙淤積嚴(yán)重而防洪問題突出，利用清淤等手段加固加高堤防是泥沙利用的另一重要途徑，同時(shí)清淤固堤也避免了河床淤積—水位抬高—加高堤防的惡性循環(huán)，是河岸兩利的辦法[8]。

長(zhǎng)江中下游開始是利用挖泥船吹填消滅堤內(nèi)淵塘，由于吹填速度快、質(zhì)量好，吹填工程得到了迅速發(fā)展，由開始的填塘發(fā)展到固基和壓浸防滲，進(jìn)而在20世紀(jì)90年代發(fā)展用挖泥船直接吹筑大堤和吹填堵口復(fù)堤。如在1983—2006年，荊江大堤二期加固、無為大堤加固、同馬大堤加固工程共利用泥沙1.2億m3，洞庭湖區(qū)在豐順垸、團(tuán)洲垸、共華垸、民主垸等堤段用挖泥船吹填修堤有1 000余km，利用泥沙1億多m3，僅1998年洞庭湖區(qū)吹填筑堤挖泥量約3 500萬m3（見表1）[3]。

1.3? ? 河道采砂與建筑砂石料

長(zhǎng)江河道采砂歷史悠久，隨著沿江經(jīng)濟(jì)與采砂技術(shù)的快速發(fā)展，河道砂石料需求量與開采能力均快速增大，長(zhǎng)江干流2000年前后每年的采砂量就超過8 000萬t[4]。巨大的經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)造成長(zhǎng)江河道過度采砂及非法采砂嚴(yán)重，引發(fā)了一系列問題，如影響防洪安全、河勢(shì)穩(wěn)定、通航安全和社會(huì)穩(wěn)定。為此，國(guó)務(wù)院于2001年頒布了《長(zhǎng)江河道采砂管理?xiàng)l例》，流域機(jī)構(gòu)也逐步制定了采砂規(guī)劃完善采砂審批許可制度。

2002年開始，國(guó)家對(duì)長(zhǎng)江河道采砂實(shí)行總量控制。據(jù)長(zhǎng)江泥沙公報(bào)統(tǒng)計(jì)，2011—2015年長(zhǎng)江中下游經(jīng)許可的實(shí)際采砂量分別為4 407萬t、5 204萬t、8 055萬t、4 816萬t、4 150萬t。2016年，水利部批復(fù)了《長(zhǎng)江中下游干流河道采砂規(guī)劃》，針對(duì)長(zhǎng)江來沙減少的情況，確定長(zhǎng)江中下游干流河道年度采砂控制總量為8 330萬t，較上輪共減少1 390萬t，隨后2016—2018年長(zhǎng)江中下游經(jīng)許可的實(shí)際采砂量分別為3 195萬t、5 074萬t、1 301萬t。

河道采砂在沿江誕生了大量采砂企業(yè)和砂石加工行業(yè)，砂石資源為地方市政交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供了大量原材料，為地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。

1.4? ?其他利用途徑

河流泥沙主要由硅、石英、長(zhǎng)石等礦物組成，是一種較好的礦物原料，而且泥沙具有不同級(jí)配的顆粒形態(tài)，可利用范圍比較廣泛，因此人們?cè)谏a(chǎn)實(shí)踐中還發(fā)掘了泥沙的許多其他用途。以河流淤沙為主要原料，加入適量的其他輔助材料，經(jīng)一定工藝加工制成具有較高附加值的建筑材料，如磚、水泥、玻璃、陶瓷和保溫材料等[9-10]，除此以外，通過工藝處理和礦物提取利用淤砂中的微量元素，也可以創(chuàng)造可觀的經(jīng)濟(jì)價(jià)值[11]。

2? 長(zhǎng)江流域泥沙資源利用與管理面臨的新形勢(shì)

2.1? ?長(zhǎng)江流域近期干支流水沙變化

近年來，在自然條件和人類活動(dòng)的雙重影響下，長(zhǎng)江泥沙時(shí)空分布與產(chǎn)輸過程發(fā)生了重大變化。長(zhǎng)江上游干流的年輸沙量顯著減少，宜昌站2003—2013年均輸沙量與1950—2002年均輸沙量相比，減少了90.4%，而同期的年徑流量減少為9.4%;隨著向家壩、溪洛渡水電站于2012、2013年相繼蓄水運(yùn)用，長(zhǎng)江上游金沙江下泄的沙量進(jìn)一步減少;向家壩站2013—2018年年均輸沙量為1.7 Mt，僅為1956—2012年多年平均值的0.7%。金沙江輸沙量的急劇下降導(dǎo)致宜昌站年輸沙量的進(jìn)一步下降，2014—2018年宜昌站年均輸沙量為12.28 Mt，相比2003—2013年下降了73.9%。除了輸沙量，長(zhǎng)江上游下泄的泥沙粒徑也有所減小，1950—2002年宜昌站多年平均泥沙中值粒徑為0.021 mm，三峽水庫(kù)蓄水后宜昌站年平均泥沙中值粒徑減小到0.01 mm以下。

長(zhǎng)江中下游干流輸沙量也明顯減小，2003—2013年漢口站和大通站的年均輸沙量與三峽水庫(kù)運(yùn)用前相比，分別減少了71.9%和66.5%。2003年以前，漢口站年輸沙量小于宜昌站，而三峽水庫(kù)蓄水運(yùn)行后，宜昌至漢口段由于清水下泄影響轉(zhuǎn)變?yōu)闆_刷為主，漢口站年輸沙量約為宜昌站的2～6倍。漢口站和大通站泥沙中值粒徑稍有減小。

從主要支流的變化來看，近幾十年來岷江、嘉陵江、烏江和漢江年輸沙量也明顯減少，減少幅度約為70～90%，其中漢江皇莊站減幅最大，2001—2018年年均輸沙量為5.4 Mt，相比1950—1989多年平均值減少了91.6%，而同期年徑流量減少為16.7%。主要支流控制站年均泥沙中值粒徑也有不同程度的減小，岷江高場(chǎng)站最為顯著（表2）。

2.2? ? 長(zhǎng)江河道河勢(shì)變化及影響

目前長(zhǎng)江泥沙分布極為不均，大量泥沙被攔蓄在上游梯級(jí)水庫(kù)中，中下游泥沙大量減少，上游和中下游河道出現(xiàn)了截然相反的地貌過程。上游以淤積為主、中下游以沖刷為主，這勢(shì)必對(duì)此前長(zhǎng)期相對(duì)平衡的長(zhǎng)江河道帶來顯著影響。宜昌至漢口段河道從整體微淤轉(zhuǎn)變?yōu)闆_刷狀態(tài)，并且沖刷趨勢(shì)逐漸朝下游發(fā)展[12-14]。沖刷造成河道灘槽沖淤劇烈、崩岸險(xiǎn)情加劇。據(jù)長(zhǎng)江泥沙公報(bào)統(tǒng)計(jì)，2003—2018年長(zhǎng)江中下游干流共發(fā)生崩岸約950次，累計(jì)崩岸長(zhǎng)度超過700 km。持續(xù)沖刷作用對(duì)現(xiàn)有河勢(shì)控制工程的穩(wěn)定也造成不利影響，給沿岸人民的生命財(cái)產(chǎn)安全和長(zhǎng)江“黃金水道”的發(fā)展等都帶來巨大威脅和障礙。

進(jìn)入長(zhǎng)江口泥沙量的減少已經(jīng)使得長(zhǎng)江口淤展速度大大減緩，部分區(qū)域甚至已經(jīng)出現(xiàn)侵蝕后退，不利于長(zhǎng)江口灘涂與濕地生態(tài)利用保護(hù)以及上海的發(fā)展等。通過河流泥沙輸運(yùn)的顆粒態(tài)營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)也會(huì)伴隨著輸沙量的減少而減少，從而影響河流的生態(tài)系統(tǒng)[15-16]。

2.3? ?長(zhǎng)江流域泥沙資源供需矛盾突出

沿江社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)長(zhǎng)江河道泥沙需求量日益增加，然而進(jìn)入長(zhǎng)江河道的泥沙量卻大幅度減少，砂石資源在長(zhǎng)江流域的供需矛盾變得越來越突出。由于長(zhǎng)江沿岸采砂配額不能滿足實(shí)際的泥沙需要，而采砂船數(shù)量與采砂能力遠(yuǎn)超過規(guī)劃的限額，在可觀的經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)下，各種采砂船遍及長(zhǎng)江流域干支流河道，形成濫采亂挖的混亂局面，部分河段非法采砂作業(yè)占比近50%。非法采砂與長(zhǎng)江中下游河勢(shì)穩(wěn)定、防洪安全、通航安全以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的矛盾也越來越突出。

砂石供需矛盾帶來了砂石價(jià)格暴漲。2018年下半年以來，砂子、石子等建筑砂迅速上漲，大部分地區(qū)砂石價(jià)格漲幅近100%。2016—2019年，江西全省建筑用砂市場(chǎng)平均價(jià)格分別為34元、47元、89元和98元，3年時(shí)間上漲近3倍。

隨著生態(tài)文明建設(shè)的深入推進(jìn)，實(shí)行禁采的河湖范圍不斷擴(kuò)大。砂石資源供需矛盾進(jìn)一步加劇，造成市場(chǎng)上砂石資源短缺。2018年以來，湖北省境內(nèi)高鐵、機(jī)場(chǎng)、高速公路等重點(diǎn)工程因砂石斷供導(dǎo)致停工，湖北26個(gè)在建高速公路碎石、黃砂缺口高達(dá)3 700萬t。在重慶市城口縣，500萬t砂石需求，市場(chǎng)供給僅160萬t左右，缺口超過60%。

同時(shí)，長(zhǎng)江中下游地區(qū)沿江城市為改善城市與投資環(huán)境，沿江兩岸堤內(nèi)外吹填造地對(duì)河道砂石的需求量逐漸增大。上海市位于長(zhǎng)江口，人地矛盾較為突出，平均每年用于造地所需的泥沙量缺口約為1億t[4]。

3? 長(zhǎng)江流域泥沙資源利用與管理對(duì)策

3.1? ?加強(qiáng)梯級(jí)水庫(kù)聯(lián)合水沙調(diào)度

目前以三峽工程為核心的長(zhǎng)江上游水庫(kù)群逐步建成運(yùn)行，為了充分發(fā)揮水庫(kù)防洪、發(fā)電、航運(yùn)及灌溉供水等傳統(tǒng)效益，2012年開始國(guó)家防總對(duì)流域骨干水庫(kù)群建立了水庫(kù)聯(lián)合調(diào)度機(jī)制[17]，2016年，納入國(guó)家防總批復(fù)的水庫(kù)群聯(lián)合調(diào)度范圍增加到21座水庫(kù)，總調(diào)節(jié)庫(kù)容459.22億m3，總防洪庫(kù)容363.11億m3。

如此大的調(diào)節(jié)能力對(duì)流域泥沙輸運(yùn)過程將產(chǎn)生決定性的影響。因此，在充分發(fā)揮長(zhǎng)江上游水庫(kù)群綜合效益基礎(chǔ)上，有必要加強(qiáng)梯級(jí)水庫(kù)聯(lián)合水沙調(diào)度，通過汛期沙峰排沙調(diào)度、非汛期減淤調(diào)度等措施從宏觀上優(yōu)化河流泥沙的沖淤分布，改善泥沙分布不均的不利局面。

梯級(jí)水庫(kù)聯(lián)合水沙調(diào)度一方面可以提高水庫(kù)排沙比、增加壩下游泥沙下泄沙量及河道氮、磷、鉀等營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)的輸移，減緩清水下泄對(duì)長(zhǎng)江中下游河道沖刷、河口萎縮及生態(tài)環(huán)境的不利影響，起到良好的補(bǔ)沙效果，同時(shí)也可以優(yōu)化庫(kù)區(qū)泥沙的淤積形態(tài)，加大水庫(kù)變動(dòng)回水區(qū)淤積泥沙的沖刷，減輕庫(kù)尾防洪壓力和改善庫(kù)尾航運(yùn)形勢(shì)，有效恢復(fù)水庫(kù)的調(diào)節(jié)庫(kù)容。

3.2? ? 加強(qiáng)水庫(kù)泥沙資源的利用

長(zhǎng)江上游已建水庫(kù)眾多，根據(jù)水利普查統(tǒng)計(jì)有大型水庫(kù)100座;中型水庫(kù)479座;小型水庫(kù)14 326座。這些水庫(kù)普遍存在泥沙淤積問題，據(jù)估算，整個(gè)長(zhǎng)江流域水庫(kù)淤積率從1950年代的小于0.33億t/yr逐漸增加到1989年的1.24億t/yr，再到2002年的2.08億t/yr[18]。長(zhǎng)江上游早期一批水庫(kù)運(yùn)行至今已有40余年，泥沙淤積致使庫(kù)容損失達(dá)50%以上，已嚴(yán)重影響水庫(kù)功能和效益的發(fā)揮（部分水庫(kù)淤積情況見表3）[19]。保守估計(jì)，長(zhǎng)江上游水庫(kù)年淤積泥沙量可達(dá)2億t以上，其中可利用的泥沙潛力巨大。

大量泥沙淤積在水庫(kù)里，為泥沙的集中利用提供了最佳場(chǎng)所，可根據(jù)水流對(duì)泥沙的自然分選作用，有針對(duì)性地開展泥沙利用[20]。對(duì)淤積在水庫(kù)庫(kù)尾的粗泥沙，可以直接采用挖沙船采集河砂作為建筑材料使用;對(duì)庫(kù)區(qū)中間部位的中粗泥沙，可采用射流沖吸式排沙或自吸式管道排沙技術(shù)，將泥沙輸送至合適場(chǎng)地沉沙、分選，粗泥沙直接作為建材使用，細(xì)泥沙淤田改良土壤;對(duì)于淤積在壩前的細(xì)泥沙，可以采用人工管道來排沙出庫(kù)。

對(duì)水庫(kù)淤積泥沙進(jìn)行綜合利用，直接創(chuàng)造減沙效果，既恢復(fù)了水庫(kù)的淤損庫(kù)容，持續(xù)發(fā)揮水庫(kù)效益，又能緩解砂石供需矛盾，一舉多得，創(chuàng)造多贏的局面。隨著江河湖庫(kù)清淤工藝的提升與發(fā)展，水庫(kù)的清淤及淤泥綜合利用在技術(shù)上及經(jīng)濟(jì)上都已具備了可行性。

隨著新建水庫(kù)的減少，水庫(kù)功能的恢復(fù)將成為以后工作的重點(diǎn)，但水庫(kù)泥沙淤積問題不能完全依靠水庫(kù)調(diào)度解決，必須輔以其他措施。因此建立水庫(kù)泥沙處理與利用的新理念，集中、分級(jí)處理利用水庫(kù)泥沙，既可永久恢復(fù)水庫(kù)庫(kù)容，又能滿足社會(huì)對(duì)泥沙資源的需求，是泥沙資源可持續(xù)利用的體現(xiàn)。

3.3? ? 加強(qiáng)流域采砂管理與規(guī)劃

在河流來沙量大幅減少、砂石市場(chǎng)需求居高不下的新形勢(shì)下，流域管理機(jī)構(gòu)、各級(jí)水利部門要堅(jiān)持疏堵結(jié)合、采禁并舉，既要嚴(yán)厲打擊非法采砂，也要推進(jìn)有序開采、合理開發(fā)，保障供給;既要保護(hù)好河道，也要發(fā)揮好河道砂石的資源功能，服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2019年9月中旬，水利部印發(fā)了《關(guān)于加快規(guī)劃編制工作，合理開發(fā)利用河道砂石資源的通知》。通知要求各地要加快河道采砂規(guī)劃編制，合理確定可采區(qū)、可采期、可采量。其中長(zhǎng)江上游干流宜賓以下河道新一輪采砂規(guī)劃要求2019年12月31日前要基本編制完成，到2020年年底前，有采砂管理任務(wù)的河道基本實(shí)現(xiàn)采砂規(guī)劃全覆蓋。

由于河道砂石資源并不是取之不盡，用之不竭的，而是陷入社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)其需求量在不斷增加而供給量又在不斷減少的矛盾中，因此河道采砂管理與規(guī)劃既要保證河道及生態(tài)安全，也要保證砂石資源的可持續(xù)利用，緩解社會(huì)砂石資源的供需矛盾。

長(zhǎng)江河道采砂還要充分利用支流及湖泊泥沙資源。長(zhǎng)江干流擁有700多條一級(jí)支流，眾多支流擁有豐富的泥沙資源。20世紀(jì)以前，長(zhǎng)江干流約有1/4的泥沙沉積于洞庭湖、鄱陽(yáng)區(qū)中，其中洞庭湖區(qū)年沉積泥沙約為1.3億t，鄱陽(yáng)湖區(qū)沉積泥沙約為0.12億t[21]。近年來，雖然隨著長(zhǎng)江上游來沙減少，洞庭湖、鄱陽(yáng)湖淤積的泥沙量逐年減少，但泥沙資源依然豐富。根據(jù)長(zhǎng)江泥沙公報(bào)統(tǒng)計(jì)，2018年鄱陽(yáng)湖區(qū)經(jīng)許可實(shí)際采砂量為478萬t。

因此，流域采砂管理和規(guī)劃過程中，在確保支流及湖泊河道生態(tài)安全前提下，應(yīng)充分考慮支流及湖泊泥沙資源的合理利用，減輕長(zhǎng)江干流泥沙需求壓力，緩解供需矛盾。

3.4? ? 推動(dòng)航道疏浚砂石資源的綜合利用

長(zhǎng)江航道是長(zhǎng)江航運(yùn)的基礎(chǔ)，是沿江綜合交通運(yùn)輸體系的重要組成部分，也是推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的重要支撐。為了做好航道維護(hù)工作，長(zhǎng)江航道部門每年組織開展了大量航道維護(hù)性疏浚工程，航道疏浚產(chǎn)生的砂石量巨大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016—2018年，長(zhǎng)江大埠街至上巢湖河段航道維護(hù)疏浚產(chǎn)生砂石量年均約1 143萬m3;2018年長(zhǎng)江宜賓至南京航道維護(hù)性疏浚產(chǎn)生砂石量約為1 720萬m3，南京以下航道維護(hù)性疏浚產(chǎn)生砂石量約為970萬m3，二者合計(jì)達(dá)2 700萬m3[22]。長(zhǎng)江口深水航道整治工程一期、二期和三期工程累計(jì)完成的基建性疏浚量高達(dá)約3.2億m3，2011—2015年長(zhǎng)江口深水航道運(yùn)行期的年正常維護(hù)疏浚量也有近7 000萬m3[7]。

以往航道疏浚所產(chǎn)生的砂石，由航道部門在指定水域自行拋棄處理，不僅造成了水生態(tài)環(huán)境的破壞，而且造成了砂石資源的流失。雖然航道疏浚產(chǎn)生的砂石是疏浚工程的副產(chǎn)品，但是其巨大的砂石產(chǎn)量對(duì)于緩解沿江砂石供需矛盾有重要作用，因此，應(yīng)該重視對(duì)航道疏浚砂石的綜合利用。為推進(jìn)長(zhǎng)江航道疏浚砂綜合利用，相關(guān)部門也開展了航道疏浚砂綜合利用試點(diǎn)工作。根據(jù)長(zhǎng)江泥沙公報(bào)統(tǒng)計(jì)，2018年，長(zhǎng)江干流疏浚砂綜合利用總量約8 900萬t。試點(diǎn)開展以來，適度緩解了當(dāng)?shù)厣笆墓┬杳?，同時(shí)對(duì)維護(hù)良好的長(zhǎng)江河道采砂管理秩序、保障長(zhǎng)江黃金水道建設(shè)、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展等起到了積極作用。長(zhǎng)江下游開展疏浚砂綜合利用相對(duì)較早、利用規(guī)模較大，但下游地區(qū)砂質(zhì)較細(xì)，僅能用于吹填造地等工程填筑料，不能用于建筑材料，需要在長(zhǎng)江干流沿線推動(dòng)航道疏浚砂的綜合利用。

未來一段時(shí)間內(nèi)，長(zhǎng)江航道疏浚產(chǎn)生的砂量大且較穩(wěn)定，充分合理利用航道疏浚砂是緩解長(zhǎng)江泥沙供需矛盾、實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)江泥沙資源高效利用的有效對(duì)策。航道疏浚砂石綜合利用涉及不同行業(yè)的銜接和交叉管理，未來需要制定相應(yīng)的管理辦法進(jìn)行規(guī)范，依法實(shí)施分類管理，嚴(yán)格疏浚砂的運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用等各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，使航道疏浚砂得以發(fā)揮更大的作用。

4? ?結(jié)語(yǔ)

長(zhǎng)江流域泥沙不僅塑造和肥沃了廣泛的沖積平原、江河湖泊、河口濕地，在堤防加固、建筑砂石料、工程吹填造地等方面也被廣泛應(yīng)用，為沿江社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)，充分體現(xiàn)了其資源特性。

目前，長(zhǎng)江流域面臨干支流輸沙減少、流域泥沙重分配、河勢(shì)及江湖關(guān)系變化調(diào)整的趨勢(shì)，與此同時(shí)，流域泥沙資源的供需矛盾日益突出，河道采砂管理形勢(shì)嚴(yán)峻。因此，長(zhǎng)江流域泥沙資源利用與管理既包括宏觀尺度的水沙調(diào)控、又包括局部河段的沖淤控制，需要通過綜合協(xié)同調(diào)控措施來緩解長(zhǎng)江泥沙的供需矛盾。

因此，長(zhǎng)江上游需要加強(qiáng)梯級(jí)水庫(kù)聯(lián)合水沙調(diào)度優(yōu)化水沙資源配置，從宏觀上調(diào)控河流泥沙的沖淤分布，改善泥沙分布不均的局面，增加壩下游河道泥沙供給量，減緩下游河道沖刷和河口萎縮;同時(shí)在上游水庫(kù)開展挖砂清淤等措施，充分利用水庫(kù)泥沙資源;加強(qiáng)長(zhǎng)江河道采砂管理與規(guī)劃，并合理利用支流湖泊泥沙資源，減輕干流泥沙需求壓力;積極推動(dòng)長(zhǎng)江航道疏浚砂的綜合利用。

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Utilization and Management of Sediment Resources in the Yangtze

River Basin under the New Situation

Yao Shiming? Wang Jun? Guo Chao

（1. Yangtze River Scientific Research Institute of Changjiang Water Resources Commission，Wuhan 430010，China;2. Key Laboratory of River and Lake Management and Flood Control，Ministry of Water Resources，Wuhan 430010，China）

Abstract：This article summarizes the main ways of using sediment resources in the Yangtze River Basin，and analyzes the new situation of reduced sediment transport and sediment redistribution in the Yangtze River Basin. To alleviate the contradiction between supply and demand in the Yangtze River，the upper reaches of the Yangtze River need to strengthen the combined water and sediment in cascade reservoirs. Dispatching optimizes the allocation of water and sediment resources and improves the uneven distribution of sediment from a macro perspective. At the same time，measures such as dredging and dredging will be carried out in the upstream reservoir，make full use of the sediment resources of the reservoir，strengthen the management and planning of river sand mining，make reasonable use of the sediment resources of tributary lakes，reduce the pressure on sediment demand in the mainstream of the Yangtze River，and actively promote the dredging of the Yangtze River channel. The research results can provide references for the utilization and management of sediment resources in the Yangtze River Basin，and sand mining in river channels.

Keywords：sediment resources;the Yangtze River Basin;water and sediment regulation;channel sand mining