重慶市城鎮(zhèn)污水集中處理率的調(diào)查研究

邱景 肖情月 張璐

摘 要：調(diào)查分析重慶市城鎮(zhèn)污水集中處理率狀況，并對該指標(biāo)水平進(jìn)行評價(jià)。研究結(jié)論顯示，重慶市城鎮(zhèn)污水集中處理率達(dá)到76.5%，主城區(qū)污水集中處理率為87.5%，區(qū)縣污水集中處理率為70.7%。城鎮(zhèn)污水集中處理率達(dá)到重慶市“十二五”規(guī)劃預(yù)期目標(biāo)（75%），但低于國重慶“十三五”規(guī)劃指標(biāo)（85%）。

關(guān)鍵詞：城市污水;集中處理率;重慶

中圖法分類號：X799.3? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? ? ? ? DOI：10.19679/j.cnki.cjjsjj.2020.0103

1? 研究的背景與意義

水資源是基礎(chǔ)性自然資源、戰(zhàn)略性經(jīng)濟(jì)資源，是生態(tài)環(huán)境的重要控制性要素，也是一個(gè)國家綜合國力的重要組成部分。我國水資源相對不足、水生態(tài)環(huán)境容量有限，大力開展水生態(tài)文明建設(shè)，著力加強(qiáng)水資源節(jié)約保護(hù)，既是現(xiàn)實(shí)的緊迫要求，也是長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略任務(wù)。

重慶是西部大開發(fā)的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，處在“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶的聯(lián)結(jié)點(diǎn)上，要求重慶建設(shè)內(nèi)陸開放高地，成為山清水秀美麗之地?！皟牲c(diǎn)”是戰(zhàn)略定位，“兩地”是戰(zhàn)略目標(biāo)，既是重慶的機(jī)遇，也是重慶的責(zé)任。根據(jù)習(xí)近平總書記對重慶提出的“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)和“四個(gè)扎實(shí)”工作要求，重慶今后一段時(shí)間的水利事業(yè)發(fā)展也應(yīng)緊扣“兩點(diǎn)”定位和“兩地”“兩高”目標(biāo)，自覺把重慶融入到全國的發(fā)展戰(zhàn)略中去。

按照全國的水資源調(diào)配格局，無論是“四橫三縱”“六橫五縱”還是“七橫六縱”，三峽水庫均是全國水資源調(diào)配格局中的最重要的節(jié)點(diǎn)，三峽水庫是“南水北調(diào)”工程可靠、理想的水源地;是根治渭河、黃河水問題的重大戰(zhàn)略措施。三峽水庫庫區(qū)是中國乃至全世界最為特殊的生態(tài)功能區(qū)，重慶市幅員面積的85%屬于三峽庫區(qū)范圍，因此，治理好、保護(hù)好三峽庫區(qū)尤為重要。

重慶市城鎮(zhèn)污水是影響三峽水庫庫區(qū)水質(zhì)的主要因素，故城鎮(zhèn)污水集中處理率是重慶市及三峽水庫庫區(qū)水生態(tài)文明建設(shè)的重要考量依據(jù)。

為響應(yīng)從中央到地方對于水生態(tài)與環(huán)境的嚴(yán)格要求和發(fā)展需要，切實(shí)掌握重慶市城鎮(zhèn)污水集中處理率指標(biāo)的實(shí)際情況，加強(qiáng)全市城鎮(zhèn)污水排放管控，保護(hù)三峽水庫庫區(qū)水質(zhì)，本文研究重點(diǎn)為調(diào)查分析重慶市城鎮(zhèn)污水集中處理率狀況，并對該指標(biāo)水平進(jìn)行評價(jià)。

2? 研究對象與方法

2.1? 研究對象

根據(jù)《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918-2002），城鎮(zhèn)污水：城鎮(zhèn)居民生活污水，機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、商業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)及各種公共設(shè)施排水，以及允許排入城鎮(zhèn)污水收集系統(tǒng)的工業(yè)廢水和初期雨水等。

城鎮(zhèn)污水排放量：一定時(shí)間內(nèi)城鎮(zhèn)污水排放總量。城鎮(zhèn)污水集中處理量：指污水處理廠和處理裝置實(shí)際處理的污水量。包括物理處理量、生物處理量和化學(xué)處理量。城鎮(zhèn)污水集中處理率：指經(jīng)管網(wǎng)進(jìn)入污水處理廠處理的城鎮(zhèn)污水量占污水排放量的百分比。

城鎮(zhèn)污水集中處理率的計(jì)算公式：

排入城鎮(zhèn)污水處理廠的工業(yè)廢水和醫(yī)院污水應(yīng)達(dá)到《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978）和相關(guān)行業(yè)國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的間接排放限值或地方規(guī)定的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的要求。

《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918—2002 ）是為貫徹《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》，促進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理廠的建設(shè)和管理，加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理廠污染物的排放控制和污水資源化利用而制定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，是對城鎮(zhèn)污水處理廠排放控制的基本要求，適用范圍為全國，該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定城鎮(zhèn)污水處理廠水污染排放基本控制項(xiàng)目按表1執(zhí)行。

地方省級人民政府對本標(biāo)準(zhǔn)未作規(guī)定的污染物項(xiàng)目，可以制定地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，對本標(biāo)準(zhǔn)已作規(guī)定的污染物項(xiàng)目，可以制定嚴(yán)于本標(biāo)準(zhǔn)的地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)境影響評價(jià)文件要求嚴(yán)于本標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，按照批復(fù)的環(huán)境影響評價(jià)執(zhí)行?！痘@區(qū)主要水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB50/457-2012）適用于重慶市轄區(qū)內(nèi)化工園區(qū)及化工企業(yè)（包括化工產(chǎn)品的加工、分裝、銷售企業(yè)、及儲存?zhèn)}庫等單位）建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收及其投產(chǎn)后的水污染物排放管理。

綜上，本次研究對象為重慶市全市范圍的城鎮(zhèn)污水集中處理率水平。考慮到資料的一致性和可靠性，研究水平年為2015年。

2.2? ?研究方法

根據(jù)收集到的排污口和污水廠的相關(guān)資料，統(tǒng)計(jì)分析重慶市各區(qū)縣（城鎮(zhèn)）污水處理廠的現(xiàn)狀情況，可以得到本次調(diào)查城鎮(zhèn)名錄涉及的各城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施主要參數(shù)及運(yùn)行情況。除此之外，還需收集有詳細(xì)參數(shù)的規(guī)模較大的污水廠的相關(guān)情況，無詳細(xì)參數(shù)的小型污水處理設(shè)施（是指重慶市入河排污口基本信息調(diào)查表中工廠企業(yè)的生化池、污水處理站等小型污水處理設(shè)施）則進(jìn)行簡單統(tǒng)計(jì)。

（1）數(shù)據(jù)來源

城鎮(zhèn)污水集中處理率指標(biāo)研究數(shù)據(jù)來源主要為：一是重慶市統(tǒng)計(jì)局提供的《重慶市統(tǒng)計(jì)年鑒2016》及基礎(chǔ)數(shù)據(jù);二是重慶市水利局提供的《重慶市水資源公報(bào)2015》;三是重慶市生態(tài)環(huán)境局提供的重慶市各污水處理廠資料。

（2）研究方法

對該項(xiàng)指標(biāo)研究首先收集基礎(chǔ)資料，包括重慶各區(qū)縣城鎮(zhèn)人口數(shù)據(jù)、污水處理廠數(shù)據(jù)、典型排污企業(yè)相關(guān)信息、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)以及相關(guān)課題研究資料等，統(tǒng)計(jì)得出重慶市城鎮(zhèn)污水集中處理量。通過排放系數(shù)法、排污定額法得出重慶市城鎮(zhèn)污水排放量。分析計(jì)算得出重慶市整體城鎮(zhèn)污水集中處理率和各區(qū)縣城鎮(zhèn)污水集中處理率水平。最后通過參考對比國標(biāo)、地標(biāo)及相關(guān)規(guī)劃目標(biāo)的城鎮(zhèn)污水集中處理率，得出指標(biāo)評價(jià)結(jié)論。

（3）技術(shù)路線

技術(shù)路線圖見圖1：

3? 研究結(jié)果與分析

3.1? 重慶市城鎮(zhèn)污水排放情況

根據(jù)《重慶統(tǒng)計(jì)年鑒2016》，2015年重慶轄26個(gè)區(qū)、12個(gè)縣;215個(gè)街道、617個(gè)鎮(zhèn)。其中渝中區(qū)、江北區(qū)、南岸區(qū)、九龍坡區(qū)、沙坪壩區(qū)、大渡口區(qū)、北碚區(qū)、渝北區(qū)、巴南區(qū)9個(gè)區(qū)為重慶市主城區(qū)，其余17個(gè)區(qū)和12個(gè)縣為重慶市非主城區(qū)。2015年，重慶市城鎮(zhèn)常住人口為1 838.41萬人，其中城區(qū)人口980.86萬人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口857.55萬人。

根據(jù)《重慶市水資源公報(bào)2015》，2015年全市廢污水排放總量247 178萬m3，其中城鎮(zhèn)居民生活污水排放量62 698萬m3，第二產(chǎn)業(yè)廢污水排放量16 3521萬m3，第三產(chǎn)業(yè)污水排放量20 958萬m3，分別占廢污水排放總量的25.36%、66.16%、8.48%。與2014年比較，全市城鎮(zhèn)居民生活、工業(yè)、建筑業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)廢污水排放總量減少1.04%。其中，城鎮(zhèn)居民生活、建筑業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)廢污水排放量均為增加，工業(yè)廢污水排放量減少。

3.2? ?重慶市污水處理廠情況

據(jù)統(tǒng)計(jì)，重慶市現(xiàn)共有532座污水處理廠，其中主城區(qū)現(xiàn)有污水處理廠18座，區(qū)縣城區(qū)現(xiàn)有污水處理廠36座，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有污水處理廠478座。本次分城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別進(jìn)行介紹。

（1）城區(qū)污水處理廠

重慶市主城區(qū)現(xiàn)有污水處理廠18座，區(qū)縣城區(qū)現(xiàn)有污水處理廠36座，城區(qū)污水處理廠共54座。除渝中區(qū)外，其余城區(qū)均建設(shè)有污水處理廠，且污水處理規(guī)模均在5 000t/d以上，排放標(biāo)準(zhǔn)均能達(dá)到一級B標(biāo)準(zhǔn)及以上，污水處理效果顯著。渝中區(qū)由于受地理?xiàng)l件及現(xiàn)有的住宅情況，不適合建設(shè)大型的污水處理廠，渝中區(qū)現(xiàn)狀污水主要通過雞冠石污水處理廠和唐家沱污水處理廠進(jìn)行處理。故城區(qū)污水處理廠基本能夠覆蓋重慶市城區(qū)范圍。

（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠

重慶市現(xiàn)共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)812個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠僅有478座。重慶市主城區(qū)現(xiàn)共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)69個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠有49座。其中，大渡口區(qū)和江北區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均未建鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水通過污水管道輸送至城區(qū)污水處理廠進(jìn)行處理。南岸區(qū)現(xiàn)僅建有1座鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠——迎龍污水處理廠，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水通過污水管道輸送至城區(qū)污水處理廠進(jìn)行處理。主城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，覆蓋率達(dá)89.1%。

重慶市各區(qū)縣現(xiàn)共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)743個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠有429座。僅有萬州區(qū)、長壽區(qū)、合川區(qū)、綦江區(qū)、銅梁區(qū)、璧山區(qū)、大足區(qū)、南川區(qū)、榮昌區(qū)等9個(gè)區(qū)縣基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠全覆蓋。其余21個(gè)區(qū)縣現(xiàn)狀鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠數(shù)量不足，覆蓋率在4.2%～77.4%之間。

3.3? ?重慶市城鎮(zhèn)污水集中處理率分析

為了更直觀的分析重慶市城鎮(zhèn)污水集中處理率，本次分主城和區(qū)縣、城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩個(gè)角度進(jìn)行分析論證。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，重慶市現(xiàn)共有532座污水處理廠，其中主城區(qū)現(xiàn)有污水處理廠18座，區(qū)縣城區(qū)現(xiàn)有污水處理廠36座，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有污水處理廠478座。另無詳細(xì)參數(shù)的小型污水處理設(shè)施（指重慶市入河排污口基本信息調(diào)查表中工廠企業(yè)的生化池、污水處理站等小型污水處理設(shè)施）則進(jìn)行簡單統(tǒng)計(jì)，數(shù)量約495座。

對現(xiàn)有污水處理廠及小型污水處理設(shè)施2015年實(shí)際污水處理量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。2015年，重慶市現(xiàn)有城鎮(zhèn)污水處理廠及小型污水處理設(shè)施污水處理量為186 229萬m3。

從主城和區(qū)縣角度劃分，主城區(qū)污水處理廠實(shí)際處理量為72 572萬m3，占總處理量的38.97%;區(qū)縣污水處理廠實(shí)際處理量為113 656萬m3，占總處理量的61.03%。從城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)角度劃分，城區(qū)污水處理廠實(shí)際處理量為162 286萬m3，占總處理量的87.14%;鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠實(shí)際處理量為2 3943萬m3，占總處理量的12.86%。

4? 結(jié)論

鎮(zhèn)污水集中處理率以重慶市實(shí)際情況按照規(guī)范定額進(jìn)行總量合理分析，結(jié)合重慶市統(tǒng)計(jì)類、調(diào)查摸排類數(shù)據(jù)等重要基礎(chǔ)資料進(jìn)行對比核對，參考重慶各區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)數(shù)據(jù)及全市污水處理廠相關(guān)數(shù)據(jù)，得出主要指標(biāo)分析結(jié)論如下：

（1）2015年，重慶市城鎮(zhèn)污水排放量為243 595萬m3，成果與《重慶市水資源公報(bào)》（2015年）相近。

（2）2015年，重慶市已發(fā)揮效益的污水處理廠532座，其中主城區(qū)現(xiàn)有污水處理廠18座，區(qū)縣城區(qū)現(xiàn)有污水處理廠36座，區(qū)縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有污水處理廠478座。

（3）2015年，重慶市已發(fā)揮效益的532座污水處理廠及495座小型污水處理設(shè)施實(shí)際處理量為186 229萬m3。其中，主城區(qū)污水處理廠及小型污水處理設(shè)施實(shí)際處理量為72 572萬m3，區(qū)縣污水處理廠及小型污水處理設(shè)施實(shí)際處理量為113 656萬m3。

（4）2015年，重慶市城鎮(zhèn)污水集中處理率達(dá)到76.5%，主城區(qū)污水集中處理率為87.5%，區(qū)縣污水集中處理率為70.7%。城鎮(zhèn)污水集中處理率達(dá)到重慶市“十二五”規(guī)劃預(yù)期目標(biāo)（75%），但低于國重慶“十三五”規(guī)劃指標(biāo)（85%）。

（5）目前重慶市城鎮(zhèn)污水處理面臨的問題主要有兩個(gè)方面，一是污水處理廠的建設(shè)，二是污水管網(wǎng)的配套。污水處理廠的建設(shè)方面，重慶市正處于逐步完善階段，截至2017年，重慶市各區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本達(dá)到污水處理廠全覆蓋。而污水處理廠建設(shè)以后，污水管網(wǎng)配套，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級污水管網(wǎng)的配套將是城鎮(zhèn)污水處理率提高的最大制約因素。

Investigation and Study on the Centralized Treatment Rate of

Urban Sewage in Chongqing

Qiu Jing? Xiao Qingyue? Zhang Lu

（Chongqing Jianghe Engineering Consulting Center Co.，Ltd.，Chongqing 401120，China）

Abstract：This paper investigates and analyzes the situation of urban sewage centralized treatment rate in Chongqing，and evaluates the level of this indicator. The conclusion of the study shows that the centralized urban sewage treatment rate in Chongqing reached 76.5%，the centralized sewage treatment rate in the main urban area was 87.5%，and the district and county sewage treatment rate was 70.7%. The urban sewage centralized treatment rate reached the expected target of Chongqing's "Twelfth Five-Year Plan" （75%），but was lower than the national Chongqing "Thirteenth Five-Year Plan" target （85%）.

Keywords：urban sewage;centralized treatment rate;Chongqing