建設(shè)工程招標(biāo)代理質(zhì)量管理策略研究

楊家煒

摘 要：國(guó)內(nèi)城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)給工程建設(shè)項(xiàng)目帶來了較好的發(fā)展契機(jī)，與該行業(yè)相關(guān)的招標(biāo)代理工作也應(yīng)運(yùn)而生。以提升工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理的質(zhì)量為出發(fā)點(diǎn)，首先指出當(dāng)前國(guó)內(nèi)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理存在的問題，然后提出改善工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理水平的策略，從而提高工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的整體質(zhì)量，使建設(shè)市場(chǎng)交易更加規(guī)范化。

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程;招標(biāo)代理;質(zhì)量管理

文章編號(hào)：1004-7026（2020）07-0132-02? ? ? ? ?中國(guó)圖書分類號(hào)：F284? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

近年來，我國(guó)政府不斷加大對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革力度，尤其在建設(shè)工程的招標(biāo)代理管理方面，相關(guān)部門已經(jīng)出臺(tái)了相對(duì)科學(xué)的制度與標(biāo)準(zhǔn)。然而，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展轉(zhuǎn)型，工程建設(shè)行業(yè)的整體環(huán)境發(fā)生改變，已有的招標(biāo)管理模式在實(shí)踐過程中不斷暴露出的問題，給建設(shè)工程招標(biāo)代理帶來了不利的影響。

1? 工程招標(biāo)管理的重要性

能夠推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)趨向規(guī)范化發(fā)展。改革招標(biāo)代理體制，有利于加大對(duì)建設(shè)工程招標(biāo)代理的管理力度，逐步提升工程建設(shè)行業(yè)有關(guān)商品交易的商業(yè)化水準(zhǔn)，協(xié)助施工單位與投資方進(jìn)行規(guī)范化交易。

改善建設(shè)工程的投資效益。推行全新的招標(biāo)代理制度，可以為加強(qiáng)同行之間的良性競(jìng)爭(zhēng)提供大環(huán)境，進(jìn)而改善建設(shè)工程的施工質(zhì)量。與此同時(shí)，重視對(duì)招標(biāo)代理的管理工作還可以有效控制施工投入成本，不斷提升工程帶來的經(jīng)濟(jì)效益，努力帶動(dòng)市場(chǎng)向更加專業(yè)化與現(xiàn)代化的方向發(fā)展[1]。

2? 當(dāng)前國(guó)內(nèi)招標(biāo)代理暴露的問題

2.1? 招標(biāo)人技術(shù)水平不足

通過分析近年來國(guó)內(nèi)的建設(shè)工程招標(biāo)代理工作可以發(fā)現(xiàn)，該行業(yè)在國(guó)內(nèi)興起的時(shí)間相對(duì)較短，且存在行業(yè)規(guī)范性不強(qiáng)、市場(chǎng)不成熟以及規(guī)定變化較大的缺陷?？紤]到國(guó)內(nèi)在該行業(yè)的市場(chǎng)監(jiān)管力度不足，加上主管部門沒有明確的職責(zé)認(rèn)知，導(dǎo)致招標(biāo)代理在很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)都處于混亂的經(jīng)營(yíng)狀態(tài)。換句話說，當(dāng)前國(guó)內(nèi)相當(dāng)一部分招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)都在進(jìn)行無序競(jìng)爭(zhēng)。在招標(biāo)代理方面，國(guó)內(nèi)的從業(yè)人員素質(zhì)水平相對(duì)較低，給招標(biāo)代理工作的規(guī)范化開展帶來了一定的阻力[2]。

2.2? 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)能力有限

我國(guó)以前不重視招標(biāo)代理隊(duì)伍的建設(shè)工作，導(dǎo)致當(dāng)前從事招標(biāo)代理工作的機(jī)構(gòu)比較松散，其覆蓋的業(yè)務(wù)范圍也比較窄。從大局出發(fā)，多數(shù)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)都沒有制定長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作計(jì)劃，且各個(gè)機(jī)構(gòu)之間的依賴性較強(qiáng)，普遍存在通過不正規(guī)途徑獲取利益的情況，上述問題是國(guó)內(nèi)招標(biāo)代理行業(yè)的通病。不可否認(rèn)的是，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的唯一目的是獲取經(jīng)濟(jì)效益，社會(huì)責(zé)任感較弱。當(dāng)前國(guó)內(nèi)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的數(shù)量在不斷增多，客戶對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的口碑卻越來越差。甚至有個(gè)別招商代理機(jī)構(gòu)會(huì)以不收費(fèi)或者價(jià)格低為幌子，在中標(biāo)之后就通過各種借口收費(fèi)，在一定程度上會(huì)給建設(shè)工程行業(yè)的健康發(fā)展帶來危害。

2.3? 誠(chéng)信度以及權(quán)威性較低

依照國(guó)家相關(guān)部門頒布的行業(yè)規(guī)定，招標(biāo)代理在參與整體市場(chǎng)運(yùn)作時(shí)，首先應(yīng)當(dāng)以本職工作為標(biāo)桿，綜合考慮招標(biāo)方的具體需求來履行自身職責(zé)。當(dāng)前的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)通常專業(yè)水平較低且沒有權(quán)威，導(dǎo)致招標(biāo)代理服務(wù)質(zhì)量差強(qiáng)人意，很難提升招標(biāo)工作的效率與質(zhì)量。

3? 建設(shè)工程招標(biāo)代理的質(zhì)量管理策略

3.1? 合理定位自身性質(zhì)

要想在當(dāng)前市場(chǎng)中獲取有利的競(jìng)爭(zhēng)地位，首先要將自身的獨(dú)立性體現(xiàn)出來。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)從本質(zhì)上是依托相關(guān)法律成立的，其主要業(yè)務(wù)是給客戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。因此招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在進(jìn)行實(shí)際工作時(shí)，應(yīng)盡可能避免受到其他組織或者第三方企業(yè)的阻礙，這樣不僅能夠通過政府部門的業(yè)務(wù)調(diào)查，還可以嚴(yán)格按照合作協(xié)議來執(zhí)行任務(wù)，擔(dān)起應(yīng)負(fù)的責(zé)任，最終保證招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的完全獨(dú)立性[3]。

3.2? 健全行業(yè)的信用機(jī)制

在發(fā)展建設(shè)工程行業(yè)的招標(biāo)代理時(shí)，相關(guān)部門必須參考國(guó)外較為完善的制度，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，結(jié)合自身發(fā)展情況，建立與當(dāng)前發(fā)展相適應(yīng)的信用體系，大力發(fā)展行業(yè)自律機(jī)制，從而促進(jìn)我國(guó)建設(shè)工程招標(biāo)代理的發(fā)展。近年來，計(jì)算機(jī)科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展推動(dòng)了各行業(yè)的改革，互聯(lián)網(wǎng)以其信息存儲(chǔ)量大、方便、高效、低成本、傳播范圍廣等特點(diǎn)逐漸各被機(jī)構(gòu)接受，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的新技術(shù)手段廣泛應(yīng)用于招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信息的收集、發(fā)布、通信和管理。

此外，還必須及時(shí)解決新招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的新問題。對(duì)于招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，要運(yùn)用信用評(píng)級(jí)分類、信用評(píng)級(jí)評(píng)估等措施，建立完善的網(wǎng)上共享平臺(tái)，積極與社會(huì)各界互動(dòng)，規(guī)范包括非法銀行在內(nèi)的各類行為，以實(shí)現(xiàn)信用評(píng)估，促進(jìn)建設(shè)工程招投標(biāo)業(yè)務(wù)在公平、公正、公開的社會(huì)環(huán)境中開展。每個(gè)人都有知情權(quán)與選擇權(quán)，委托方必須要確切知道自己應(yīng)該選擇哪種工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。

3.3? 完善市場(chǎng)監(jiān)督體制

要提高招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的質(zhì)量管理水平，就必須針對(duì)存在的問題采取有針對(duì)性的措施。在實(shí)踐中要不斷加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，以國(guó)內(nèi)某省為例，為規(guī)范招標(biāo)代理行為，保證建設(shè)工程招標(biāo)代理工作質(zhì)量，保持市場(chǎng)連續(xù)性。相關(guān)部門結(jié)合招標(biāo)代理存在的問題，制定并實(shí)施了相關(guān)政策措施。在具體實(shí)踐中，采取了以下措施。①完善《廉政檔案手冊(cè)》的相關(guān)信息，這項(xiàng)工作的總體部署要求各招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照工作要求，進(jìn)一步完善《廉政檔案手冊(cè)》人員配備信息，確保招標(biāo)代理業(yè)務(wù)有序發(fā)展。②采用動(dòng)態(tài)監(jiān)控。有關(guān)部門要不斷加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程招標(biāo)代理的動(dòng)態(tài)監(jiān)督。在實(shí)際工作中，發(fā)現(xiàn)人員配備不合格等情況，要及時(shí)提出整改要求并進(jìn)行宣傳。③加強(qiáng)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的信用評(píng)價(jià)。以某市為例，招標(biāo)代理市場(chǎng)行為通過“一標(biāo)一評(píng)”和“標(biāo)后評(píng)估”實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)評(píng)估，并對(duì)信用評(píng)級(jí)和評(píng)估結(jié)果進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。建設(shè)行政主管部門要依據(jù)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的信用信息對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理，作為調(diào)整企業(yè)信用評(píng)價(jià)的依據(jù)。

4? 結(jié)束語

國(guó)內(nèi)在建設(shè)工程招標(biāo)代理方面的管理力度相對(duì)較弱，相關(guān)部門必須要結(jié)合當(dāng)前國(guó)內(nèi)在該方面暴露出的問題，盡快出臺(tái)相關(guān)政策與制度。在做好建設(shè)工程質(zhì)量管理工作的同時(shí)，重視協(xié)助投資方進(jìn)行招標(biāo)代理。在具體實(shí)踐中，負(fù)責(zé)該方面的相關(guān)部門可以采取如下措施，即加大對(duì)市場(chǎng)監(jiān)督的管理力度，逐步完善企業(yè)的信用機(jī)制，提升行業(yè)的信息化普及度，建立健全招標(biāo)代理方面的法律體系，增強(qiáng)招標(biāo)代理從業(yè)人員的綜合素質(zhì)等。

參考文獻(xiàn)：

[1]韓義.淺析建設(shè)工程招標(biāo)代理的質(zhì)量管理策略[J].城市建設(shè)理論研究（電子版），2018（34）：33.

[2]馬雷.試論建設(shè)工程招標(biāo)代理的質(zhì)量管理策略[J].東方企業(yè)文化，2017（2）：195.

[3]孫蕾.建筑工程招標(biāo)代理的質(zhì)量管理策略研究[J].工業(yè)，2016（11）：242.