山東濰坊：干在實處，走在前列

歷時4天，濰坊市第十七屆人民代表大會第五次會議圓滿完成各項議程，于1月12日下午在市文化藝術中心大劇院勝利閉幕。濰坊市委書記、市人大常委會主任惠新安說，濰坊市第十七屆人民代表大會第五次會議，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在濰坊市委和大會主席團的堅強領導下，經(jīng)過全體代表和與會同志的共同努力，圓滿完成了各項議程，是一次高舉旗幟、開拓創(chuàng)新、求真務實的大會，是一次民主團結、凝心聚力、催人奮進的大會，是一次不忘初心、牢記使命、奮力推進高質量發(fā)展的大會。

1月9日，濰坊市市長田慶盈代表濰坊市人民政府向大會作政府工作報告。報告共分四部分：一是2019年工作回顧;二是2020年經(jīng)濟社會發(fā)展的目標任務;三是聚焦聚力攻堅11項重點任務;四是推動政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

2019濰坊市經(jīng)濟健康發(fā)展社會大局和諧穩(wěn)定

2019年，濰坊市政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨中央大政方針，堅決落實山東省委、省政府決策部署，在濰坊市委堅強領導下，團結帶領全市人民，拼搏進取、扎實工作，全市經(jīng)濟健康發(fā)展，社會大局和諧穩(wěn)定。一是新舊動能轉換步伐加快。省級重大項目開工數(shù)量、省“四個一批”項目數(shù)量保持全省領先，180個市級重大重點項目順利推進，新增國家級制造業(yè)“單項冠軍”企業(yè)1家、產(chǎn)品1個，省級“隱形冠軍"企業(yè)和“瞪羚”企業(yè)數(shù)量均居山東省前列，濰柴動力獲批國家級工業(yè)設計中心。二是現(xiàn)代化高品質城市建設取得明顯成效。重點項目加快建設，中心城區(qū)新建續(xù)建城建重點項目40個，完成投資60.3億元。城市管理水平顯著提高，中心城區(qū)小區(qū)物業(yè)管理基本實現(xiàn)全覆蓋，啟動中心城區(qū)供熱企業(yè)直供到戶工作，啟動解決房地產(chǎn)領域歷史遺留問題，完成中心城區(qū)112個小區(qū)、29條街巷雨污分流改造，以山東省第一的成績順利通過國家衛(wèi)生城市復審。城市治堵取得積極進展，進一步優(yōu)化了中心城區(qū)路網(wǎng)結構和交通組織。三是“雙招雙引”持續(xù)加力。實施“雙招雙引”項目建設百日會戰(zhàn)，全年立項項目1274個，預計到位資金1100億元以上。168家機構院所成功落戶，新引進高端技術人才（團隊）1195名、碩士以上高層次人才3460名。四是三大攻堅戰(zhàn)取得關鍵進展。扎實開展脫貧攻堅“五個專項行動”，為7.58萬貧困人口落實了“兩不愁三保障”和飲水安全政策。全力推進中心城區(qū)6家重污染企業(yè)搬遷或關停，大氣污染物排放得到有效控制，省控及以上重點河流全部達到水環(huán)境功能區(qū)目標要求。國家園林城市實現(xiàn)縣市全覆蓋。全年核銷銀行不良貸款116億元，不良貸款率降至1.7%。安全生產(chǎn)體系不斷穩(wěn)固，平安濰坊建設持續(xù)推進，掃黑除惡專項斗爭取得積極成效。五是改革開放不斷深化。統(tǒng)籌推進121項改革和制度創(chuàng)新任務、12項國家和省重大改革試點，開發(fā)區(qū)體制機制改革完成試點并全面啟動。落實減稅降費政策，新增減稅130億元，企業(yè)社保費減負14.9億元。進出口實現(xiàn)兩位數(shù)增長，建成海外工廠營銷網(wǎng)點和研發(fā)中心32個。六是鄉(xiāng)村振興全面推進。國家農業(yè)開放發(fā)展綜合試驗區(qū)建設開局良好，全國蔬菜質量標準中心2項全產(chǎn)業(yè)鏈管理技術規(guī)范通過部級審定，打造國家農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園3家、鄉(xiāng)村振興齊魯樣板省級示范區(qū)3個，鄉(xiāng)村振興“十百千”示范創(chuàng)建工程數(shù)量居山東省首位。農村人居環(huán)境明顯改善，創(chuàng)建省級美麗鄉(xiāng)村示范村43個。七是民生質量穩(wěn)步提高。民生支出占一般公共預算支出的比重保持在80%以上，新增城鎮(zhèn)就業(yè)11.2萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.65%。校園建設三年攻堅行動成效明顯，被確定為山東省唯一的普通高中綜合改革試點市。順利通過國家醫(yī)養(yǎng)結合示范省先行區(qū)創(chuàng)建評估，在全國首創(chuàng)基層首席公共衛(wèi)生醫(yī)師制度，獲批山東省唯一的國家級齊魯文化（濰坊）生態(tài)保護區(qū)。八是災后重建和抗洪搶險救災取得重大勝利。災區(qū)生產(chǎn)生活迅速恢復，災后建設扎實推進。九是政府自身建設進一步加強。“不忘初心、牢記使命”主題教育取得預期效果，“一窗受理.一次辦好”改革深人推進，首批20個審批服務事項實現(xiàn)“一次不跑.事就辦好”，市場準入管理事項由250項壓減為131項，市政務服務熱線獲評全國“十佳市政及公共事業(yè)服務熱線”。

扎實做好七個方面的工作實現(xiàn)2020年經(jīng)濟社會發(fā)展目標

今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深人貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會及中央經(jīng)濟工作會議精神，按照山東省委、濰坊市委經(jīng)濟工作會議部署，緊扣全面建成小康社會目標任務，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，堅持高質量發(fā)展，深人推進供給側結構性改革，突出做好“六穩(wěn)”工作，統(tǒng)籌抓好穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩(wěn)定，堅決打好三大攻堅戰(zhàn)，深化重點工作攻堅行動，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，確保新舊動能轉換初見成效、全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，奮力開創(chuàng)“生態(tài)、開放、活力、精致”的現(xiàn)代化高品質城市建設新局面。

濰坊市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右，社會消費品零售總額增長6%左右，進出口保持穩(wěn)定增長，一般公共預算收人增長1%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內，城鎮(zhèn)居民人均可支配收人增長7%左右，農村居民人均可支配收入增長7%以上，居民消費價格漲幅3.5%左右，全面完成省下達的節(jié)能減排降碳約束性指標和環(huán)境質量改善目標。

田慶盈說，實現(xiàn)2020年的目標要求，要扎實做好七個方面的工作。一是推動經(jīng)濟高質量發(fā)展，全面提升現(xiàn)代化高品質城市的活力。加快產(chǎn)業(yè)轉型升級，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟，做優(yōu)做活現(xiàn)代服務業(yè)，全面提升品牌質量，提升產(chǎn)業(yè)基礎能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。持續(xù)強化創(chuàng)新驅動，培育創(chuàng)新主體，打造高端平臺，深化科技合作，加快成果轉化，以創(chuàng)新支撐引領高質量發(fā)展。深化重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，抓好承擔的國家和省改革試點任務，充分釋放改革紅利。二是轉變城市發(fā)展方式，全面提升現(xiàn)代化高品質城市的精致化程度。堅持規(guī)劃引領，推動分片突破，突出打造精品，實施精細管理，推動縣域和小城鎮(zhèn)發(fā)展，打造精致無處不在、精細處處體現(xiàn)的精致城市。三是更大力度擴大開放，全面提升現(xiàn)代化高品質城市的開放度。構建開放大通道，開拓外貿大市場，用好對外大平臺，打造發(fā)展大格局，積極融人區(qū)域發(fā)展和全球市場，加快打造對外開放新高地。四是大力推進綠色發(fā)展，全面提升現(xiàn)代化高品質城市的生態(tài)文明水平。突出抓好環(huán)境污染防治，大力推行綠色化生產(chǎn)生活，實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，努力打造以綠色生態(tài)為鮮明底色的美麗之城。五是深.人實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，穩(wěn)固現(xiàn)代化高品質城市的基礎。促進現(xiàn)代農業(yè)提質增效，提升農村生活品質，深化農村改革，全力推動鄉(xiāng)村振興齊魯樣板先行區(qū)建設邁上新臺階。六是堅決打好三大攻堅戰(zhàn)，筑牢現(xiàn)代化高品質城市的底板。決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅，強力推進污染治理，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性金融風險底線。七是全力做好各項社會事業(yè)，讓全市人民共享現(xiàn)代化高品質城市建設成果。促進更高質量就業(yè)，完善社會保障，加快建設現(xiàn)代化教育強市，推動健康濰坊建設，積極發(fā)展文體事業(yè)，完善社會治理格局，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。

固優(yōu)勢、補短板、強弱項聚焦聚力攻堅11項重點任務

田慶盈市長說，今年是“重點工作攻堅年”，要圍繞固優(yōu)勢、補短板、強弱項，聚焦聚力攻堅11項重點任務，推動現(xiàn)代化高品質城市建設走深走實。攻堅穩(wěn)增長，擴大有效投資，挖掘消費潛力，促進外貿穩(wěn)中提質，更好服務企：業(yè)發(fā)展，保持經(jīng)濟良性發(fā)展。攻堅國家農綜區(qū)建設，高標準編制對外合作規(guī)劃和核心區(qū)各項規(guī)劃，強化體制機制創(chuàng)新，抓好政策模式創(chuàng)設，健全管理運行機制，全力實現(xiàn)新突破。攻堅制造業(yè)集群發(fā)展，壯大動力產(chǎn)業(yè)集群、聲學光電產(chǎn)業(yè)集群、農機裝備產(chǎn)業(yè)集群、高端化工產(chǎn)業(yè)集群，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。攻堅“雙招雙引”，強力推進產(chǎn)業(yè)招商，全面抓好定向招商，持續(xù)強化專業(yè)招商，大力優(yōu)化人才環(huán)境，強化發(fā)展支撐。攻堅大氣污染防治，扎實做好工業(yè)企業(yè)排放綜合治理，抓好揚塵污染防控和汽車尾氣污染防治工作，打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。攻堅重點片區(qū)開發(fā)，加快規(guī)劃建設“三區(qū)一中心”，全面提升基礎配套和公共服務水平，完善城市功能。攻堅老舊小區(qū)改造，落實好國家新一輪老舊小區(qū)改造政策，規(guī)范提升老舊小區(qū)物業(yè)管理水平，推進綜合執(zhí)法進小區(qū)，改善群眾居住環(huán)境。攻堅重大交通設施建設，開工建設京滬高鐵二通道天津至濰坊段，建成濰萊高鐵，抓好濰坊港5萬噸級航道建設，強化樞紐地位。攻堅城市治堵，大力實施道路暢通工程，著力增加停車泊位，加快建設智慧交通綜合平臺，提高通行效率。攻堅災后建設，扎實做好受災群眾生產(chǎn)生活保障，農村公路、橋梁主體.工程及市政公用設施重建，突出水利工程建設，增強防災減災能力。攻堅34件民生實事，增加群眾獲得感。

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2020年重點辦好34件民生實事

今年新增民生實事10件，接續(xù)去年民生實事24件。對政府承諾的民生實事，田慶盈表示，將本著為民利民、便民惠民的原則，盡職盡責、盡心盡力，確保把好事辦好、實事辦實。

今年新增民生實事10件：

1、投入2.2億元，實施農村義務教育學校“四改”行動，改善辦學條件，讓發(fā)展成果惠及每一個農村孩子。

2、實施市區(qū)優(yōu)質師資提質擴增計劃，招聘“雙一流”本科及碩士博士研究生300人。

3、對全市中小學生免費進行視力篩查和屈光度檢查，遏制近視率上升趨勢。

4、實施“高血壓精準診治惠民工程”，將相關治療藥品納人門診用藥報銷范圍。

5、投入2345萬元，為全市5萬例登記結婚夫婦免費進行脊髓性肌肉萎縮癥基因檢測篩查，最大限度減少新生兒發(fā)病。

6、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險人均財政補助標準由520元提高到550元。

7、為全市持證殘疾人購買意外傷害保險，讓他們生活得更加安心。

8、籌資100億元，推進棚改續(xù)建項目建設，新開工1.9萬套。

9、投人1.3億元，新建擴建水廠3處，鞏固提升50個村級飲水工程，提升農村飲水安全信息化水平，保障農村居民飲水安全。

10、投入1.9億元，購置一批新能源和清潔能源公交車，推進移動支付乘車業(yè)務，讓市民出行更加智能便捷。

接續(xù)2019年的24件民生實事：

1、繼續(xù)實施校園建設三年攻堅行動，投資47.1億元，年內新改擴建優(yōu)質中小學39所、標準化普惠性幼兒園129處，完成132處配建幼兒園整治。

2、投入7598萬元，繼續(xù)為公辦義務教育學校教師按生均每年100元核定績效工資增量。

3、投入1.15億元，繼續(xù)將公辦義務教育學校班級管理團隊激勵經(jīng)費財政負擔部分（每月500元）納入財政預算。

4、投入1.86億元，將普通高中生均公用經(jīng)費由1300元提高到1500元。

5、投人5443萬元，繼續(xù)推行小學“彈性上學"與課后延時服務。

6、多方籌措資金21.08億元，加快北辰現(xiàn)代教育示范區(qū)建設，年內北辰中學主體竣工，特教中心、九年一貫制學校動工。

7、投入4686萬元，將人均基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)費標準由69元提高到74元。

8、投入2.17億元，繼續(xù)為6種嚴重精神障礙患者提供免費治療。

9、投入2516萬元，繼續(xù)為全市適齡（35至64歲）婦女提供“兩癌”免費篩查。

10、投入7355萬元，繼續(xù)為70歲以上老年人免費接種四價流感疫苗。

11、投入2300萬元，繼續(xù)為1歲兒童免費接種水痘疫苗。

12、投人3.34億元，繼續(xù)落實80周歲以上老年人高齡補貼。

13、投入8600萬元，繼續(xù)實施“關愛生命”公益項目，為全市新生兒免費.進行48種遺傳代謝疾病篩查;為貧困家庭7至36個月嬰幼兒免費提供奶粉，一般家庭資助70%;為全市百歲以上老人免費提供老年奶粉。

14、投入2692萬元，繼續(xù)為孕婦免費提供產(chǎn)前篩查。

15、投入4.57億元，進一步增強低保和特困人員救助保障能力。農村低保標準由每人每年不低于5000元提高到不低于5200元，農村特困供養(yǎng)人員基本生活標準提高到每人每年不低于7000元。

16、投入1.89億元，提高居民基本養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金水平，由每人每月118元提高到130元，其中65至74歲、75歲（含）以上的居民分別提高到135元、140元。

17、投入2250萬元，繼續(xù)將繳費困難居民基本養(yǎng)老保險費政府代繳標準由每人每年100元提高到300元。

18、投人2320萬元，在規(guī)范化運營現(xiàn)有100處標準化社區(qū)居民服務中心基礎上，新建128處。

19、投入1.69億元，繼續(xù)落實困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼政策。

20、投入865萬元，繼續(xù)為全市符合條件的在校殘疾學生和貧困殘疾人子女學生按照所受教育階段發(fā)放助學補助金。

21、投人1730萬元，實施0至17歲殘疾兒童康復救助。

22、投人1403萬元，繼續(xù)實施全民健身設施提升工程，建成體育公園2處、鄉(xiāng)村振興示范工程10處及一批籠式球類場地、智能健身設施和多功能運動場地，打造健身步道10一15公里，完成部分行政村和中心城區(qū)部分老舊小區(qū)體育器材更新。

23、投人1450萬元，繼續(xù)購買“透明快檢”服務，提高問題食品發(fā)現(xiàn)率。

24、投入1000萬元，為全市一線環(huán)衛(wèi)工人續(xù)保意外傷害險。

（本文綜合《濰坊日報》報道）