加快構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品溯源體系

【提案背景】

目前，我國食品安全的法律制度已經(jīng)成形。但是，作為食品安全源頭的食用農(nóng)產(chǎn)品，其生產(chǎn)銷售因散、小、多和準入門檻低等特點至今未建立起統(tǒng)一有效的溯源體系。主要原因：食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者小、散、多；食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者文化層次較低；食用農(nóng)產(chǎn)品的銷售方式給唯一性追溯帶來難度；農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售主體參與的主動性、積極性有待提高。

【具體建議】

1.從政策層面加強對溯源體系建設(shè)的支持力和強制力?！妒称钒踩ā芬?guī)定，國家建立食品安全全程追溯制度，這是依法全面實施食品安全追溯體系建設(shè)的法律依據(jù)。因此，建議無錫市研究出臺相應(yīng)的地方性法規(guī)或規(guī)章，進一步明確和細化食品安全溯源的實施主體、范圍、對象、內(nèi)容等，增加強制性條款，強化從田頭到餐桌全程溯源體系建設(shè)的推行力度，充分發(fā)揮各相關(guān)行業(yè)協(xié)會的引導(dǎo)推動作用，并針對農(nóng)產(chǎn)品溯源的難點給予有針對性的政策扶持和鼓勵，以提升農(nóng)產(chǎn)品溯源參與者的主動性和積極性。

2.整合資源，建立相對統(tǒng)一、信息互通共享的溯源平臺。初級農(nóng)產(chǎn)品安全的可追溯幾乎是所有食品安全的前提保障，因此，必須將初級農(nóng)產(chǎn)品的溯源體系建設(shè)全面納入食品溯源網(wǎng)絡(luò)，各環(huán)節(jié)監(jiān)管部門應(yīng)協(xié)調(diào)合作，進一步整合目前溯源建設(shè)資源，建立相對統(tǒng)一的溯源平臺或平臺之間互留接口，實現(xiàn)信息共享，便于實時追蹤和監(jiān)管，以最大程度發(fā)揮溯源平臺的作用。

3.抓住信息要點，研發(fā)推廣多樣化追溯終端。食品安全溯源系統(tǒng)的建設(shè)應(yīng)緊緊圍繞“食品安全”溯源基本信息的需求，根據(jù)不同品種、不同環(huán)節(jié)、不同規(guī)模的生產(chǎn)經(jīng)營者分別設(shè)計不同的追溯終端設(shè)備，避免大而全的建設(shè)思維，盡可能實現(xiàn)終端設(shè)備的使用平民化（易學(xué)、易查、易分析）和價格親民化（易接受、易推廣）。

4.加強宣傳和培訓(xùn)，發(fā)揮溯源系統(tǒng)的全社會作用。食品安全溯源系統(tǒng)的使用者應(yīng)涵蓋食品生產(chǎn)經(jīng)營者、政府監(jiān)管者和食品消費者，其功能應(yīng)能滿足信息公開、監(jiān)管便利、消費有數(shù)，促進形成全社會食品安全互信的良好氛圍。為此，政府和行業(yè)協(xié)會應(yīng)強化輿論宣傳和行業(yè)培訓(xùn)，普及系統(tǒng)平臺的使用率，使之能真正為生產(chǎn)者、經(jīng)營者、監(jiān)管者、消費者服務(wù)，以形成全社會對溯源體系建設(shè)的認同感，加快實現(xiàn)系統(tǒng)平臺應(yīng)有的社會效應(yīng)和經(jīng)濟效益。

（民進江蘇省無錫市委會）