發(fā)揮上海優(yōu)勢(shì)，打造“技術(shù)轉(zhuǎn)移之都”

顧冰

2018年10月23日，在“科創(chuàng)中心有關(guān)人才政策貫徹落實(shí)情況”專項(xiàng)民主監(jiān)督協(xié)商座談會(huì)上，打造“技術(shù)轉(zhuǎn)移之都”作為民進(jìn)中央副主席、民進(jìn)上海市委會(huì)主委黃震發(fā)言的重點(diǎn)內(nèi)容之一，引起中共中央政治局委員、上海市委書記李強(qiáng)的高度重視和中共上海市委、市政府有關(guān)部門的高度關(guān)注。

該建議已作為中共上海市委“立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，著力抓好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題”，寫入中共上海市委十一屆六次全會(huì)報(bào)告，對(duì)上海發(fā)展布局產(chǎn)生了重大影響，這在民主黨派市委會(huì)中尚屬首次，有望在不久的將來(lái)獲得實(shí)質(zhì)性的推進(jìn)。這一切皆緣起于民進(jìn)上海市委會(huì)對(duì)“技術(shù)轉(zhuǎn)移體系”“技術(shù)轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)”的長(zhǎng)期關(guān)注和系統(tǒng)研究。

“上海應(yīng)聚集人才、科技、金融、法律和城市影響力方面的優(yōu)勢(shì)資源，聚焦以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為核心的技術(shù)交易，發(fā)展‘技術(shù)轉(zhuǎn)移領(lǐng)域的‘阿里巴巴?！秉S震說(shuō)，“我國(guó)還沒(méi)有哪個(gè)城市把技術(shù)轉(zhuǎn)移當(dāng)作一個(gè)核心產(chǎn)業(yè)來(lái)積極推動(dòng)，上海有著先發(fā)優(yōu)勢(shì)和巨大空間”。

黃震在向李強(qiáng)匯報(bào)時(shí)建議，“希望上海勿失良機(jī)，充分發(fā)揮上海優(yōu)勢(shì)，打造市場(chǎng)化專業(yè)化‘技術(shù)轉(zhuǎn)移之都，讓長(zhǎng)三角的技術(shù)、全國(guó)的技術(shù)、世界的技術(shù)匯聚上海，通過(guò)技術(shù)+金融+市場(chǎng)，再?gòu)纳虾３霭l(fā)服務(wù)長(zhǎng)三角、服務(wù)全國(guó)、服務(wù)一帶一路國(guó)家，使上海真正成為長(zhǎng)三角的龍頭，一帶一路的橋頭堡。以此形成上?？苿?chuàng)中心的系統(tǒng)性突破，提升上海城市能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力”。

找技術(shù)，到上海

為貫徹落實(shí)李強(qiáng)對(duì)黃震提出的打造“技術(shù)轉(zhuǎn)移之都”相關(guān)建議的指示精神，2018年11月13日，上?？萍汲晒D(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系建設(shè)座談會(huì)召開。

會(huì)上透露，根據(jù)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化項(xiàng)目評(píng)審、人才評(píng)價(jià)、機(jī)構(gòu)評(píng)估改革的意見(jiàn)》精神，上海市科技黨委等有關(guān)部門近期將進(jìn)一步研究制定推動(dòng)本市技術(shù)轉(zhuǎn)移市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)，以更開放、務(wù)實(shí)的心態(tài)，通過(guò)市場(chǎng)化機(jī)制、專業(yè)化服務(wù)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全球成果—上海轉(zhuǎn)移—全國(guó)轉(zhuǎn)化大格局，營(yíng)造科技成果轉(zhuǎn)化大生態(tài)。我們欣喜地看到，市級(jí)職能部門正在牽頭協(xié)調(diào)，制定政策，推進(jìn)落實(shí)。

2019年1月28日，民進(jìn)上海市委會(huì)專職副主委胡衛(wèi)代表民進(jìn)上海市委會(huì)在上海市政協(xié)十三屆二次會(huì)議上，就“技術(shù)轉(zhuǎn)移之都”作大會(huì)發(fā)言，主要觀點(diǎn)及路徑舉措再次得到李強(qiáng)和中共上海市委、市政府的高度關(guān)注。

“土地、人才、環(huán)保等激烈的同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)。每一條都是上?？缭绞桨l(fā)展的‘緊箍咒。最大化提升經(jīng)濟(jì)密度，帶動(dòng)長(zhǎng)三角、服務(wù)‘一帶一路，上海必須有所為、有所不為?！焙l(wèi)在發(fā)言中具體圍繞為何做“技術(shù)轉(zhuǎn)移之都”和怎么去做“技術(shù)轉(zhuǎn)移之都”作闡述。

“有效的市場(chǎng)”與“有為的政府”

根據(jù)民進(jìn)上海市委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子和會(huì)內(nèi)外專家集思廣益、深度調(diào)查、專題研究、取得成果，在大會(huì)發(fā)言上提出，“如何提升核心競(jìng)爭(zhēng)力？我們以為，全力打造上海‘技術(shù)轉(zhuǎn)移之都或是可取之道。技術(shù)轉(zhuǎn)移的本質(zhì)是市場(chǎng)行為，平臺(tái)必須交給市場(chǎng)運(yùn)作。最快捷的路徑是‘筑巢引鳳，由具備相當(dāng)實(shí)力的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，通過(guò)政企合作的方式，啟動(dòng)項(xiàng)目。對(duì)政府而言：一是注重頂層設(shè)計(jì)；二是設(shè)立專項(xiàng)科創(chuàng)基金，結(jié)合科創(chuàng)板落戶上交所，撬動(dòng)資本關(guān)注。三是助推扶持行業(yè)各類‘小平臺(tái)，對(duì)接匯入‘大平臺(tái)。四是落實(shí)人才政策配套。對(duì)企業(yè)而言，則是要開發(fā)便捷高效平臺(tái)商業(yè)模式；全力以赴，拓展全球技術(shù)轉(zhuǎn)移合作伙伴；吸引資本，培育分層多級(jí)交易市場(chǎng)”。

在民進(jìn)上海市委會(huì)提出打造“技術(shù)轉(zhuǎn)移之都”相關(guān)建議之前，上海民進(jìn)會(huì)員周蓓提出的《關(guān)于加快上海市“技術(shù)轉(zhuǎn)移信息平臺(tái)”建設(shè)的若干建議》《關(guān)于中國(guó)技術(shù)轉(zhuǎn)移體系相關(guān)法律保障和法制建設(shè)的建議》等被民進(jìn)上海市委會(huì)采納，先后三次作為民進(jìn)上海市委會(huì)提交上海市政協(xié)的大會(huì)發(fā)言或集體提案。

技術(shù)轉(zhuǎn)移體系和產(chǎn)業(yè)建設(shè)的相關(guān)建議，受到了民進(jìn)上海市委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)的持續(xù)關(guān)注，黃震多次聽取相關(guān)課題研究進(jìn)展匯報(bào)，經(jīng)過(guò)查閱文獻(xiàn)、實(shí)地調(diào)研和深入思考后，約見(jiàn)了課題執(zhí)筆人周蓓，提出上海打造“技術(shù)轉(zhuǎn)移之都”的設(shè)想和框架，成立了相關(guān)課題組，親自擔(dān)任課題組組長(zhǎng)，并就下一階段課題研究工作做出具體指示。

課題組在研究中認(rèn)為，所謂“技術(shù)轉(zhuǎn)移之都”，其技術(shù)轉(zhuǎn)移體系對(duì)于科技成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，具有極端重要性，是科技創(chuàng)新能否成功的基礎(chǔ)，是提高國(guó)家乃至地區(qū)創(chuàng)新體系效能的重要方式，但亦是目前諸多行業(yè)科技創(chuàng)新的瓶頸和短板所在。其中的“平臺(tái)”建設(shè)至為關(guān)鍵，即利用聯(lián)通世界的互聯(lián)網(wǎng)，“平臺(tái)”既可以高能聚合技術(shù)、資本、人才等科技創(chuàng)新諸要素，也可以成為撬動(dòng)科技創(chuàng)新人才分配機(jī)制的重要突破點(diǎn)，亦是有效理順“產(chǎn)、學(xué)、研、用、融、管”各創(chuàng)新環(huán)節(jié)較好較快的方式。

在黃震的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和關(guān)心指導(dǎo)下，課題組的相關(guān)研究取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，研究認(rèn)為，對(duì)上海而言，在上交所設(shè)立科創(chuàng)板并試點(diǎn)注冊(cè)制是推動(dòng)金融中心和科創(chuàng)中心建設(shè)的重要結(jié)合點(diǎn)，也是更好服務(wù)全國(guó)的一項(xiàng)重要舉措。為此，民進(jìn)上海市委會(huì)提出以技術(shù)轉(zhuǎn)移為突破口，推進(jìn)科技與金融緊密融合，把科技金融產(chǎn)業(yè)鏈做完整、做卓越，將上海打造成為“技術(shù)轉(zhuǎn)移之都”。

期待“顛覆性”建構(gòu)

黃震在《文匯報(bào)》上發(fā)表的《借力科創(chuàng)板，建設(shè)“技術(shù)轉(zhuǎn)移之都”》署名文章中指出，“技術(shù)轉(zhuǎn)移，不僅是催生高水平科研的原生動(dòng)力，更是促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路，通過(guò)科技與金融有效融合，創(chuàng)造出更多的新產(chǎn)品、新產(chǎn)業(yè)、新就業(yè)崗位，是國(guó)家和城市能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力的體現(xiàn)。如硅谷創(chuàng)新集聚區(qū)、波士頓創(chuàng)新生態(tài)圈以及紐約、倫敦、東京等大都市，無(wú)一不是輻射全球的技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的策源地和高端產(chǎn)業(yè)群的集聚地，并以此形成在全球創(chuàng)新鏈、價(jià)值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈中的核心地位和控制力”。

《上海市城市總體規(guī)劃（2017-2035年）》中明確將上海定位：為長(zhǎng)江三角洲世界級(jí)城市群的核心城市，國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)、科技創(chuàng)新中心和文化大都市，國(guó)家歷史文化名城，并將建設(shè)成為卓越的全球城市、具有世界影響力的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市。

因此，上海的使命并不僅僅是體現(xiàn)在自身發(fā)展的水平上，更重要的是通過(guò)科技提升經(jīng)濟(jì)能級(jí)，增強(qiáng)科技與經(jīng)濟(jì)中心城市輻射帶動(dòng)能力，服務(wù)全國(guó)大局，集聚和配置全球要素資源，代表國(guó)家參與全球合作競(jìng)爭(zhēng)。

2019年7月15日，中共上海市委召開“促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展”專項(xiàng)民主監(jiān)督專題協(xié)商座談會(huì)。會(huì)上，黃震再次就“打造技術(shù)轉(zhuǎn)移之都”提出更為明確、深入、系統(tǒng)的思路和建議，得到李強(qiáng)的互動(dòng)與回應(yīng)，并要求有關(guān)部門繼續(xù)跟進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移的相關(guān)工作。

正如黃震所指出，我們需要牢牢把握歷史機(jī)遇，著力打造“技術(shù)轉(zhuǎn)移之都”，由此將產(chǎn)生源源不斷的“虹吸效應(yīng)”，成為人流、物流、科技流、信息流、資金流的匯聚地，提升城市能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力，形成科創(chuàng)中心建設(shè)和金融中心建設(shè)的系統(tǒng)性突破。讓“找技術(shù)，到上?！背蔀橐粡垏?guó)際名片，最終使上海成為中國(guó)乃至全球“技術(shù)轉(zhuǎn)移之都”。