奮戰(zhàn)關(guān)鍵階段 決勝全面小康

王達陽

突如其來的新冠肺炎疫情給決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅和全面小康帶來了嚴(yán)重影響。如何在疫情形勢趨緩后統(tǒng)籌好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，這是很大的挑戰(zhàn)。習(xí)近平總書記指出，當(dāng)前全國疫情防控形勢積極向好的態(tài)勢正在拓展，經(jīng)濟社會發(fā)展加快恢復(fù)，同時疫情反彈風(fēng)險不可忽視。越是在這個時候，越要加強疫情防控這根弦不能松，經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作要抓緊。本期我們刊登鄧小平的《救災(zāi)工作既要有計劃又要主動》一文，并刊發(fā)賞析文章，旨在引導(dǎo)廣大黨員干部準(zhǔn)確分析把握疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展形勢，緊緊抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，確保打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，努力實現(xiàn)決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)。

2020年是全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的收官之年，也是完成“十三五”規(guī)劃的收官之年，更是全面建成小康社會目標(biāo)的實現(xiàn)之年。然而突如其來的新冠肺炎疫情對經(jīng)濟社會造成較大沖擊，給決戰(zhàn)脫貧攻堅和決勝全面小康帶來了嚴(yán)重影響。如何在疫情形勢趨緩后統(tǒng)籌好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，這是很大的挑戰(zhàn)。2月23日，一場特別的會議在人民大會堂召開，分會場一直設(shè)到了縣、團，這就是“統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作部署會議”。會議的主要內(nèi)容是分析新冠肺炎疫情防控形勢，部署下一步疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，習(xí)近平總書記出席會議并發(fā)表重要講話。在2月26日召開的中央政治局常委會會議上習(xí)近平總書記再次指出，當(dāng)前全國疫情防控形勢積極向好的態(tài)勢正在拓展，經(jīng)濟社會發(fā)展加快恢復(fù)，同時疫情反彈風(fēng)險不可忽視。越是在這個時候，越要加強疫情防控這根弦不能松，經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作要抓緊。

“在幅員遼闊的中國，救災(zāi)是一個大問題。”中國是世界上少數(shù)受自然災(zāi)害影響最嚴(yán)重的國家之一，頻繁發(fā)生的各種災(zāi)荒不僅種類繁多而且情況復(fù)雜，往往造成相當(dāng)嚴(yán)重的損失。新中國成立以來，黨和政府組織人民大力防災(zāi)救災(zāi)，取得了很大成就，也積累了重要的經(jīng)驗?！毒葹?zāi)工作既要有計劃又要主動》這篇講話是1953年3月時任政務(wù)院（1954年改名為國務(wù)院）副總理兼財經(jīng)委員會副主任的鄧小平在主持政務(wù)院第一百七十一次政務(wù)會議聽取并討論批準(zhǔn)《關(guān)于目前災(zāi)區(qū)情況及預(yù)防春荒的報告》后的總結(jié)講話，從全國一盤棋、負責(zé)任救災(zāi)賑災(zāi)的角度對當(dāng)時我國的災(zāi)荒救治工作作指導(dǎo)，要求救災(zāi)工作要掌握規(guī)律性、未雨綢繆。

鄧小平在進入中央和政務(wù)院工作之前，早在抗日戰(zhàn)爭時期，作為一二九師政委，在戰(zhàn)爭環(huán)境下領(lǐng)導(dǎo)了華北根據(jù)地的抗災(zāi)工作。解放后他主政西南期間，對領(lǐng)導(dǎo)西南地區(qū)的災(zāi)荒救治工作有深刻的認識和經(jīng)驗。1952年7月調(diào)到中央工作后，鄧小平開始作為國家層面的決策者管理國家，對災(zāi)荒救治發(fā)表了很多真知灼見。他說人民有困難時政府就應(yīng)該幫助，這是“用之于民”。共產(chǎn)黨員腦子里時刻要有“人民”二字，災(zāi)荒發(fā)生了首先要注意保障人民的生命安全。對于忽視群眾疾苦和生命安全的，鄧小平要求堅決撤職法辦。1955年12月廣西遭受了嚴(yán)重的水災(zāi)和旱災(zāi)，糧食嚴(yán)重減產(chǎn)，使1956年發(fā)生了嚴(yán)重的春荒，出現(xiàn)了一些地方農(nóng)民逃荒和死亡的嚴(yán)重事件。事件發(fā)生后，中共中央派人到廣西進行了全面檢查，1957年5月，鄧小平和其他中央領(lǐng)導(dǎo)同志一起聽取了匯報，他痛心疾首地說：這次事件是在國家有錢有糧的情況下發(fā)生的。而且事件發(fā)生后，自治區(qū)黨委對有關(guān)失職人員一直拖著不處理，患得患失，你推我，我推你，不僅缺乏群眾觀念，連“人民”兩個字的觀念也沒有了。根源是主觀主義、官僚主義，造成了嚴(yán)重的后果。他要求自治區(qū)黨委“自己要作出一個決議來教育全黨，這是開國以來第一次處理的一件大事，應(yīng)引以為戒?！编囆∑揭蟾骷壵袑嵳莆諡?zāi)情，了解真實情況，及時向上報告災(zāi)情，摒棄官僚主義、主觀主義。重大災(zāi)害事關(guān)人民的生命安全，無論是抗災(zāi)、救災(zāi)還是預(yù)防災(zāi)害，都需要深入調(diào)查、細致工作和長期堅持。1951年7月，川北旱災(zāi)嚴(yán)重。獲悉災(zāi)情，鄧小平立即為西南局起草回電，指出：“凡屬災(zāi)區(qū)就應(yīng)以戰(zhàn)勝災(zāi)荒為中心，其他工作均應(yīng)服從于這個中心并結(jié)合這個中心去進行。甚至可以暫時停止其他工作如土改等，專力進行對災(zāi)害作斗爭?！?959年4月25日，鄧小平閱中共青海省委《關(guān)于興?？h溫泉鄉(xiāng)人畜嚴(yán)重死亡情況的通報》后立刻批示：“可先打電話告訴省委，指出他們當(dāng)作一般問題處理是不對的。責(zé)成省委嚴(yán)肅處理這個問題，不好的干部必須撤職，違法亂紀(jì)且有民憤的，應(yīng)該法辦?！?/p>

抗災(zāi)工作涉及面廣、內(nèi)容龐雜、協(xié)調(diào)性強，鄧小平要求組織救災(zāi)委員會，由各級人民政府首長直接領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)民政、財政、衛(wèi)生等部門，“務(wù)使領(lǐng)導(dǎo)集中，各方面密切配合，使救災(zāi)工作增加效率”。災(zāi)荒的救治往往在短時間內(nèi)需要大量的物質(zhì)、人力條件，社會主義制度在災(zāi)荒面前要發(fā)揮高度統(tǒng)一、集中力量的優(yōu)勢，迅速取得有效成果。正如鄧小平所說，面對很多重大自然災(zāi)害，不僅第三世界國家受不了，發(fā)達國家也受不了，只有我們中國，依靠共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)，依靠社會主義制度的優(yōu)越性，才能戰(zhàn)勝這么大的災(zāi)難。

新中國成立70多年來，黨帶領(lǐng)人民應(yīng)對了歷次重大突發(fā)事件和安全風(fēng)險，積累了很多經(jīng)驗和教訓(xùn)。時代在變化，挑戰(zhàn)在變化，庚子新春前后暴發(fā)的這場新冠肺炎疫情，是新中國成立以來在我國發(fā)生的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的一次重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，“對我們來說，這是一次危機，也是一次大考?！币咔榘l(fā)生以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視，迅速做出部署，全面發(fā)動、全民動員，發(fā)揮全國一盤棋、集中力量辦大事等制度優(yōu)勢，防控工作取得的成效，再次彰顯了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)勢，表現(xiàn)出強大的社會動員能力、有序的組織管理能力和高效的危機應(yīng)對能力。當(dāng)前，全國疫情防控形勢積極向好的態(tài)勢正在拓展，經(jīng)濟社會發(fā)展加快恢復(fù)，同時疫情反彈風(fēng)險不可忽視。越是在這個時候，越要加強正確引導(dǎo)，推動各方面切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來。

要警惕麻痹放松，繼續(xù)抓緊抓實抓細各項防控工作。習(xí)近平總書記要求各級黨委和政府必須高度警惕麻痹思想、厭戰(zhàn)情緒、僥幸心理、松勁心態(tài)，繼續(xù)毫不放松抓緊抓實抓細各項防控工作，不獲全勝決不輕言成功。堅決打好湖北保衛(wèi)戰(zhàn)、武漢保衛(wèi)戰(zhàn);全力做好北京疫情防控工作;科學(xué)調(diào)配醫(yī)療力量和重要物資;加快科技研發(fā)攻關(guān);擴大國際和地區(qū)合作;提高新聞輿論工作有效性;切實維護社會穩(wěn)定。

要統(tǒng)籌做好經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作，確保決戰(zhàn)決勝全面小康如期實現(xiàn)。隨著疫情防控形勢逐步向好，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，經(jīng)濟“穩(wěn)增長”逐漸回歸政策重心，習(xí)近平總書記要求做到“要有序統(tǒng)籌，落實分區(qū)分級精準(zhǔn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。”

當(dāng)前，在確保疫情防控到位的前提下，推動非疫情防控重點地區(qū)企事業(yè)單位復(fù)工復(fù)產(chǎn)，恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序，關(guān)系到為疫情防控提供有力物質(zhì)保障，關(guān)系到民生保障和社會穩(wěn)定，關(guān)系到實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，關(guān)系到全面建成小康社會和完成“十三五”規(guī)劃，關(guān)系到我國對外開放和世界經(jīng)濟穩(wěn)定。

首先要堅定信心。新冠肺炎疫情不可避免會對經(jīng)濟社會造成較大沖擊，“越是在這個時候，越要用全面、辯證、長遠的眼光看待我國發(fā)展，越要增強信心、堅定信心?！闭块T高效積極的行動也是穩(wěn)定國內(nèi)和國際資本最好的姿態(tài)。我國擁有世界上規(guī)模最大、門類最全、配套最完備的制造業(yè)體系，完整產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)勢無可替代。

其次，要落實分區(qū)分級精準(zhǔn)防控策略，完善差異化防控。疫情高風(fēng)險、中風(fēng)險和低風(fēng)險地區(qū)完善差異化防控策略，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，堅決奪取疫情防控和實現(xiàn)今年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)雙勝利。習(xí)近平總書記要求，復(fù)工復(fù)產(chǎn)要做到打通人流、物流堵點，放開貨運物流限制，確保員工回得來、原料供得上、產(chǎn)品出得去。中央提前部署延遲開學(xué)、靈活復(fù)工、錯峰出行，在健康監(jiān)測、人員管理等方面采取了嚴(yán)格措施，物流、交通等相關(guān)行業(yè)也在迅速恢復(fù)過程中，為精準(zhǔn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供了支持。

第三，加大宏觀政策調(diào)節(jié)力度，強化政策的支撐和引導(dǎo)作用，對沖疫情影響，防止經(jīng)濟運行滑出合理區(qū)間。截至3月5日，24個省市區(qū)公布了總投資額達48.6萬億元的未來項目投資規(guī)劃，其中2020年度計劃投資總規(guī)模近8萬億元。近期，針對疫情出臺的創(chuàng)新完善金融支持方式、調(diào)整還款付息安排以及減稅降費、穩(wěn)崗就業(yè)補助，特別是支持中小微企業(yè)渡過難關(guān)等一系列措施逐步落實，將有效疏解疫情帶來的困難，為企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、渡過難關(guān)提供了有力支持。另外，農(nóng)業(yè)穩(wěn)則天下安，黨中央要求不失時機抓好春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，即使是疫情最重的湖北和疫情較重的省份，也要根據(jù)實際情況組織農(nóng)民開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。習(xí)近平總書記專門對春耕工作作出指示：“越是面對風(fēng)險挑戰(zhàn)，越要穩(wěn)住農(nóng)業(yè)，越要確保糧食和重要副食品安全。”

第四，統(tǒng)籌推進疫情防控和脫貧攻堅“雙線”作戰(zhàn)。脫貧攻堅事關(guān)如期全面建成小康社會全局。目前脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)接近完成，全國貧困人口從2012年年底的9899萬人減到2019年年底的551萬人，貧困發(fā)生率由10.2%降至0.6%，區(qū)域性整體貧困基本得到解決。湖南最后20個貧困縣于近日宣布“摘帽”，所有貧困縣退出貧困序列。我國始終在脫貧攻堅的既定軌道上堅定前行，為正處于關(guān)鍵階段的戰(zhàn)“疫”增強了斗志。習(xí)近平總書記強調(diào)，脫貧攻堅戰(zhàn)不是輕輕松松一沖鋒就能打贏的，必須高度重視面臨的困難挑戰(zhàn)。剩余脫貧攻堅任務(wù)艱巨，新冠肺炎疫情帶來新的挑戰(zhàn)，鞏固脫貧成果難度很大，部分貧困群眾發(fā)展的內(nèi)生動力不足，脫貧攻堅工作需要再加強。今年是脫貧攻堅最后一年，收官之年又遭遇疫情影響，各項工作任務(wù)更重、要求更高。我們要堅定不移把黨中央決策部署落實好，確保如期完成脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)。