救災(zāi)工作既要有計(jì)劃又要主動(dòng)

在幅員遼闊的中國(guó)，救災(zāi)是一個(gè)大問(wèn)題。是否今年的春荒比過(guò)去嚴(yán)重呢？不是。過(guò)去財(cái)政還沒(méi)有統(tǒng)一，各級(jí)都有錢(qián)，很多小災(zāi)都沒(méi)有向上報(bào)，在縣里、省里或者大區(qū)就解決了?，F(xiàn)在財(cái)政統(tǒng)一，所有災(zāi)情都報(bào)上來(lái)了。所以，不能說(shuō)今年的春荒比過(guò)去的還厲害。今年的春荒有特殊原因，主要是去年發(fā)生了寒流，凍壞了很多紅薯。

我國(guó)為什么年年有災(zāi)？而且年年有那么多的災(zāi)呢？第一，中國(guó)那么大，全國(guó)豐收，也一定會(huì)有災(zāi)區(qū)。因?yàn)槲覀儸F(xiàn)在是靠天吃飯，老天爺總不會(huì)都照顧到，對(duì)山地好些，對(duì)平地可能就差些;對(duì)平地好些，對(duì)山地可能就差些。第二，我們有很大數(shù)量的地區(qū)是貧苦山區(qū)。這些山區(qū)下雨多些生活就好過(guò)些，一旱就沒(méi)有辦法。這樣的地方不少。

我們一定要把救災(zāi)工作的規(guī)律摸清楚，做到有計(jì)劃，做到主動(dòng)。如果沒(méi)有大的災(zāi)荒，在中上等收成的年份里，全國(guó)也會(huì)有災(zāi)民兩千萬(wàn)左右。每個(gè)災(zāi)民需要多少糧食，應(yīng)該有計(jì)算。這樣就可以主動(dòng)地準(zhǔn)備好救災(zāi)的糧款，就有了把握。過(guò)去總是要價(jià)還價(jià)，零零星星，結(jié)果造成浪費(fèi)。

在救災(zāi)工作上，我們還是做了事的，我們是有災(zāi)必救，所以死的人很少。因此，農(nóng)民們才信賴人民政府。

對(duì)于災(zāi)民的生產(chǎn)自救，過(guò)去主要強(qiáng)調(diào)搞副業(yè)，這樣的提法現(xiàn)在要改變。因?yàn)槟菚r(shí)我國(guó)工業(yè)不發(fā)達(dá)，因此提倡搞副業(yè)，不僅能救災(zāi)，而且有市場(chǎng)。但現(xiàn)在情況不同，貿(mào)易部門(mén)積壓著大批資金，如再讓收購(gòu)這些沒(méi)有銷路的副業(yè)產(chǎn)品，不但不能解決問(wèn)題，反而增加很多麻煩，因此不如多發(fā)些救濟(jì)費(fèi)更好。是不是所有的副產(chǎn)品都不能收購(gòu)呢？也不是。這可分為三種情況：（一）真正沒(méi)有銷路的，如粉條之類，肯定不能收購(gòu)。如果災(zāi)民實(shí)在無(wú)法生活，倒不如救濟(jì)。（二）能夠找到銷路的，我們不積極找那就錯(cuò)了，這就是我們黨政機(jī)關(guān)的官僚主義。貿(mào)易、合作社部門(mén)如不積極地去為副產(chǎn)品找銷路，那就犯了錯(cuò)誤。（三）有銷路，但要壓一時(shí)才能銷。對(duì)這一類，在災(zāi)區(qū)應(yīng)該收購(gòu)，因?yàn)槭召?gòu)了，壓一壓還可銷出，總比單純救濟(jì)好。不能強(qiáng)迫貿(mào)易、合作社部門(mén)收購(gòu)第一類副產(chǎn)品，但第二、第三類副產(chǎn)品，有些地方也許解決得不好，那就需要很好地解決。今后在生產(chǎn)救災(zāi)中，還應(yīng)著重于農(nóng)業(yè)，如種些菜，種些早熟作物，過(guò)了這一關(guān)，爭(zhēng)取下一關(guān)好過(guò)一些。

報(bào)告中提到的具體問(wèn)題都需要解決，這些問(wèn)題與許多部門(mén)有關(guān)，需要與各部門(mén)商量解決。否則，你踢過(guò)來(lái)，我踢過(guò)去，那還不是官僚主義？如相互商量了還不能解決，可報(bào)財(cái)委、政務(wù)院解決。

救災(zāi)工作不能慢，因?yàn)槊磕暧幸粌汕f(wàn)災(zāi)民等著救濟(jì)。人民為國(guó)家繳那么多稅，這些錢(qián)就是用之于民的。在人民有了困難時(shí)，政府就應(yīng)該幫助。

這是鄧小平主持政務(wù)院第一百七十一次政務(wù)會(huì)議聽(tīng)取并討論批準(zhǔn)《關(guān)于目前災(zāi)區(qū)情況及預(yù)防春荒的報(bào)告》后的總結(jié)講話。根據(jù)《鄧小平文集》（一九四九——一九七四）中卷刊印。