打通鞏固產(chǎn)業(yè)鏈 推動(dòng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)

張立

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)。習(xí)近平總書(shū)記多次作出重要指示，指出產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)環(huán)相扣，一個(gè)環(huán)節(jié)阻滯，上下游企業(yè)都無(wú)法運(yùn)轉(zhuǎn)。李克強(qiáng)總理要求推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，繼續(xù)打通大動(dòng)脈，暢通微循環(huán)，發(fā)揮“六穩(wěn)”機(jī)制作用。工業(yè)和信息化部堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院部署要求，抓龍頭企業(yè)、抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)、抓物資保障，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈固鏈行動(dòng)，以龍頭企業(yè)帶動(dòng)上下游企業(yè)協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)。在前期工作基礎(chǔ)上，工業(yè)和信息化部辦公廳近日印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈固鏈行動(dòng)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），強(qiáng)調(diào)了鞏固產(chǎn)業(yè)鏈、推動(dòng)上下游協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)，主要提出了四個(gè)方面的任務(wù)和三個(gè)方面的工作要求。

貫徹中央部署

以產(chǎn)業(yè)鏈思維推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)

新冠肺炎疫情爆發(fā)以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院審時(shí)度勢(shì)，帶領(lǐng)全國(guó)各族人民采取非常規(guī)手段，打響了疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。3月10日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署進(jìn)一步暢通產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈，推動(dòng)各環(huán)節(jié)協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)。事實(shí)證明，黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)的判斷與決策完全正確，工業(yè)和信息化部等相關(guān)部門(mén)在確保疫情防控到位的前提下推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)落實(shí)及時(shí)、到位，分區(qū)分級(jí)分類(lèi)分時(shí)有序恢復(fù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展秩序成效顯著。全國(guó)除湖北外規(guī)上工業(yè)企業(yè)平均開(kāi)工率已超過(guò)95%，企業(yè)人員平均復(fù)崗率超過(guò)80%?！锻ㄖ坟炛援a(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng)思維，提出堅(jiān)持以大帶小、上下聯(lián)動(dòng)、內(nèi)外貿(mào)協(xié)同，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，以龍頭企業(yè)帶動(dòng)上下游配套中小企業(yè)，特別是“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)，增強(qiáng)協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)動(dòng)能。要求加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)，打通產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈堵點(diǎn)，落實(shí)各項(xiàng)支持政策，協(xié)調(diào)解決企業(yè)實(shí)際困難，暢通產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈循環(huán)，維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定。

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向 分解明確四個(gè)方面任務(wù)目標(biāo)

在各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)的密切配合和共同努力下，復(fù)工復(fù)產(chǎn)呈現(xiàn)出有序推進(jìn)、積極向好的態(tài)勢(shì)。但受疫情防控和需求不足影響，目前企業(yè)普遍存在復(fù)工未全面復(fù)產(chǎn)、復(fù)工未全面達(dá)產(chǎn)的情況，生產(chǎn)負(fù)荷相對(duì)較低，產(chǎn)能利用率不高，特別是產(chǎn)業(yè)鏈上下游復(fù)工復(fù)產(chǎn)不協(xié)同，部分環(huán)節(jié)受阻，整體運(yùn)轉(zhuǎn)效率不高。同時(shí)，國(guó)際疫情蔓延也對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作帶來(lái)較大不確定性?？傮w來(lái)看，全面實(shí)現(xiàn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)還存在一定的差距和短板。為此，《通知》分解明確了四方面任務(wù)，針對(duì)防疫物資、民生保障、國(guó)際供應(yīng)鏈等上下游未能協(xié)同復(fù)工達(dá)產(chǎn)，要求梳理企業(yè)具體困難推動(dòng)加快解決;針對(duì)各種優(yōu)惠政策落實(shí)難問(wèn)題，提出加強(qiáng)再貸款、再貼現(xiàn)、社保、公積金、失業(yè)保險(xiǎn)等援企穩(wěn)企惠企政策落實(shí);針對(duì)消費(fèi)下滑、市場(chǎng)動(dòng)力不足，提出激發(fā)市場(chǎng)活力拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn);針對(duì)國(guó)際疫情蔓延問(wèn)題，提出開(kāi)展國(guó)際疫情研判做好政策儲(chǔ)備。

抓實(shí)抓細(xì)抓落地 強(qiáng)調(diào)三個(gè)方面工作要求

受疫情嚴(yán)重影響的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)生系統(tǒng)性停頓，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)重啟是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程?！疤煜码y事必作于易，天下大事必作于細(xì)?！蓖苿?dòng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)，要大處著眼小處著手。習(xí)近平總書(shū)記在2月23日統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作部署會(huì)議上的講話，對(duì)復(fù)工復(fù)產(chǎn)提出8項(xiàng)明確要求，為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供了基本遵循。落實(shí)中央和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于復(fù)工復(fù)產(chǎn)的要求，必須有專(zhuān)門(mén)的機(jī)制保障，必須要堅(jiān)持明確的問(wèn)題導(dǎo)向，各地區(qū)各部門(mén)要進(jìn)行通力協(xié)作?！锻ㄖ诽岢銮袑?shí)發(fā)揮推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作專(zhuān)班機(jī)制作用，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈落實(shí)各項(xiàng)支持政策，采取“一事議”“一企一策”方式，協(xié)調(diào)解決龍頭企業(yè)及其核心配套企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)中的跨部門(mén)跨地區(qū)問(wèn)題;提出分批梳理行業(yè)龍頭企業(yè)及其產(chǎn)業(yè)鏈上下游未復(fù)工達(dá)產(chǎn)的核心配套企業(yè)名單，明確阻礙產(chǎn)業(yè)鏈復(fù)工復(fù)產(chǎn)的具體“斷點(diǎn)、堵點(diǎn)、卡點(diǎn)”，建立臺(tái)賬、找準(zhǔn)問(wèn)題，建立日調(diào)度制度、逐個(gè)協(xié)調(diào)解決問(wèn)題;提出各地根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際建立跨部門(mén)工作專(zhuān)班，梳理形成本地區(qū)龍頭企業(yè)及核心配套企業(yè)名單，開(kāi)展精準(zhǔn)對(duì)接，按照問(wèn)題分類(lèi)和事權(quán)劃分分別解決。

打通鞏固產(chǎn)業(yè)鏈 持續(xù)推動(dòng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)

隨著國(guó)內(nèi)疫情防控有效進(jìn)展，黨中央、國(guó)務(wù)院及時(shí)調(diào)整策略，全國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)運(yùn)行加速?gòu)?fù)蘇。要堅(jiān)持全國(guó)一盤(pán)棋，維護(hù)統(tǒng)一大市場(chǎng)，促進(jìn)上下游、產(chǎn)供銷(xiāo)、大中小企業(yè)整體配套、協(xié)同復(fù)工，切實(shí)提高復(fù)工復(fù)產(chǎn)的整體效益和水平。工業(yè)和信息化部成立了企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立防護(hù)物資保障駐企特派員和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)聯(lián)絡(luò)員機(jī)制，加強(qiáng)與地方和企業(yè)協(xié)調(diào)互動(dòng)，重點(diǎn)解決產(chǎn)業(yè)鏈堵點(diǎn)。根據(jù)湖北疫情防控指揮部公告，4月8日起武漢市將解除離漢離鄂通道管控，打通最后堵點(diǎn)進(jìn)入收尾階段。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)，重點(diǎn)應(yīng)引導(dǎo)財(cái)稅金融等資源向產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)與核心配套企業(yè)集中，支持其恢復(fù)生產(chǎn)、持續(xù)創(chuàng)新。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)，重點(diǎn)應(yīng)優(yōu)先推動(dòng)如汽車(chē)等產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、帶動(dòng)性強(qiáng)、附加值高的行業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。我國(guó)是汽車(chē)大國(guó)，湖北省又是全球汽車(chē)零部件的重要生產(chǎn)供應(yīng)基地，關(guān)鍵零部件配套企業(yè)無(wú)法恢復(fù)生產(chǎn)和銷(xiāo)售，就會(huì)導(dǎo)致整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條停滯。另一方面，還應(yīng)當(dāng)注意到，有些行業(yè)卻能夠在疫情中逆勢(shì)增長(zhǎng)，如網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、在線教育、遠(yuǎn)程辦公、智能制造、游戲行業(yè)等快速發(fā)展。所以，持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)加大力度支持5G+新業(yè)態(tài)、新模式和信息消費(fèi)，實(shí)施中小企業(yè)數(shù)字化賦能專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加快制造業(yè)智能化改造。

總之，產(chǎn)業(yè)鏈復(fù)工復(fù)產(chǎn)是落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作部署的重要內(nèi)容，疫情對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展既是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇。雖經(jīng)此番磨難，但我國(guó)經(jīng)濟(jì)的巨大韌性和增長(zhǎng)潛力并未改變。落實(shí)好《通知》各項(xiàng)要求，打通、鞏固產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)韌性和抗風(fēng)險(xiǎn)免疫能力，再接再厲持續(xù)推動(dòng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)完成。

相關(guān)鏈接

復(fù)工復(fù)產(chǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)? 軟件如何賦能

軟件企業(yè)作為智力密集型的數(shù)字化運(yùn)作市場(chǎng)主體，因其可以遠(yuǎn)程協(xié)同大多已正常開(kāi)展工作，并在此次疫情防控的病例確診、物資調(diào)配、隔離診治等環(huán)節(jié)發(fā)揮積極作用。助推企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，軟件如何發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)？賽迪智庫(kù)建議緊扣以下幾個(gè)方面集中攻堅(jiān)：

一是完善人力資源對(duì)接平臺(tái)，為企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)助力;二是打造協(xié)同軟件生態(tài)體系，為企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)護(hù)航;三是建立物資供應(yīng)對(duì)接平臺(tái)，為企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)保駕;四是構(gòu)筑市場(chǎng)供需對(duì)接平臺(tái)，為企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)加油。

全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切需要，疫情防控下的企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)是一場(chǎng)艱難的“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，需要各行各業(yè)群策群力，共同發(fā)揮作用。軟件作為數(shù)字社會(huì)之基，在新場(chǎng)景需求下應(yīng)當(dāng)迅速找到應(yīng)對(duì)之策，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面助力。