泰國(guó)解散新未來(lái)黨對(duì)政局影響幾何

宋清潤(rùn)

2月21日，泰國(guó)憲法法院以“接受超過(guò)法律規(guī)定額度的捐款”等為由，判決解散新未來(lái)黨（也稱未來(lái)前進(jìn)黨），該黨領(lǐng)導(dǎo)人塔納通·宗龍倫吉等多名執(zhí)委還可能受到法律嚴(yán)懲，塔納通表示將繼續(xù)領(lǐng)導(dǎo)支持者開(kāi)展反政府的抗議活動(dòng)。新未來(lái)黨的解散改變了泰國(guó)下議院政黨格局，加劇了朝野對(duì)立，暴露出社會(huì)的分裂，此舉會(huì)導(dǎo)致泰國(guó)再度動(dòng)蕩嗎？

從“政壇黑馬”到“沒(méi)了未來(lái)”

新未來(lái)黨成立于2018年3月，為備戰(zhàn)2019年泰國(guó)大選而建，并在那次大選中異軍突起，成為國(guó)會(huì)第三大黨。主要領(lǐng)導(dǎo)人塔納通是泰國(guó)華裔，中文姓名莊海文，擔(dān)任泰國(guó)最大汽車零件制造商之一三友集團(tuán)執(zhí)行副總裁。在成為該黨領(lǐng)導(dǎo)人之前，塔納通以其富有、帥氣與才華已經(jīng)是“社會(huì)達(dá)人”。新未來(lái)黨在政壇上迅速崛起主要依靠塔納通的資金支持和高漲人氣。他言辭犀利、敢作敢當(dāng)，在創(chuàng)黨之初頻頻批評(píng)政府，認(rèn)為政壇長(zhǎng)期紛爭(zhēng)讓國(guó)家失去發(fā)展機(jī)會(huì)，影響民眾生活，希望改變國(guó)家政治現(xiàn)狀，給國(guó)家?guī)?lái)新希望。該黨支持者主要是青年人，還有其他對(duì)政治現(xiàn)狀不滿之人。相比傳統(tǒng)政黨，新未來(lái)黨給泰國(guó)政壇帶來(lái)了新氣象，支持率攀升。

泰國(guó)國(guó)會(huì)由上、下兩院構(gòu)成。上議院共250議席，下議院共500議席，由350席分區(qū)議員和150席不分區(qū)議員組成，全國(guó)350個(gè)選區(qū)各選出一名議員進(jìn)入分區(qū)議席，再按各政黨得票比例確定不分區(qū)議席。去年大選時(shí)，上議院全部250個(gè)議席由巴育領(lǐng)導(dǎo)的全國(guó)維持和平秩序委員會(huì)指派產(chǎn)生，而在下議院選舉中新未來(lái)黨一舉贏得80個(gè)席位，其數(shù)量?jī)H次于泰國(guó)最大政黨為泰黨和巴育政府扶持的人民國(guó)家力量黨。為泰黨、新未來(lái)黨等反對(duì)黨聯(lián)合推舉塔納通為總理候選人，與巴育競(jìng)逐總理職位。在6月5日國(guó)會(huì)上、下兩院投票中，巴育獲得下議院250票以及上議院250名議員的鐵桿支持票，共計(jì)500票，當(dāng)選總理。而塔納通獲得244名下議員支持，在下議院的支持票與巴育旗鼓相當(dāng)。

塔納通敗選后，繼續(xù)抨擊政府政策，并領(lǐng)導(dǎo)新未來(lái)黨支持者舉行多次抗議活動(dòng)，成為反對(duì)派的“先鋒”力量。但塔納通和新未來(lái)黨觸犯了法律，泰國(guó)法律規(guī)定，政黨每年接受捐款上限為1000萬(wàn)銖，超額捐款即是違法。塔納通卻捐給新未來(lái)黨1.91億銖，而該黨也接受了超額捐款。因此，憲法法院判決解散新未來(lái)黨。當(dāng)然，塔納通和新未來(lái)黨辯稱，這筆巨款是給新未來(lái)黨的貸款而非捐款，但此說(shuō)法未被法院采信。

新未來(lái)黨從成立到被解散，可謂曇花一現(xiàn)。泰國(guó)輿論認(rèn)為，新未來(lái)黨一方面確實(shí)存在違法行為，另一方面可能是對(duì)巴育政府的抨擊過(guò)于強(qiáng)烈了，才導(dǎo)致自己被“處理”。其實(shí)，泰國(guó)幾乎所有政黨都存在違規(guī)接受捐款、大選時(shí)“買(mǎi)票”等行為，由于選舉委員會(huì)和憲法法院支持巴育政府，其先懲罰哪個(gè)政黨或存在政治因素。塔納通在大選之后，就被選舉委員會(huì)“盯著不放”。選舉委員會(huì)向憲法法院指控“塔納通在參選時(shí)仍持有一個(gè)媒體公司股份而違法”，法院判決取消塔納通議員資格。

2019年12月14日，新未來(lái)黨領(lǐng)導(dǎo)人塔納通在泰國(guó)曼谷發(fā)動(dòng)集會(huì)，表達(dá)對(duì)當(dāng)局的不滿。

對(duì)政局影響可控

憲法法院剝奪塔納通等16名黨執(zhí)委十年參政權(quán)利，不允許這些人立即組建新政黨。選舉委員會(huì)還依據(jù)憲法法院判決，繼續(xù)懲處新未來(lái)黨高層的違法行為，可能會(huì)提起訴訟。根據(jù)泰國(guó)法律，塔納通給新未來(lái)黨的1.91億銖是非法捐款，必須充公，塔納通也應(yīng)被判刑。如果該黨交不出足額資金充公，選舉委員會(huì)有權(quán)向該黨執(zhí)委索取，并沒(méi)收該黨資產(chǎn);而如果償還這筆巨款，就存在非法支出行為，黨內(nèi)執(zhí)委將被判處五至十年有期徒刑并罰款10～20萬(wàn)銖。塔納通等該黨執(zhí)委若被法院判刑，受憲法約束其政治前途可能盡毀。但是，新未來(lái)黨的解散對(duì)泰國(guó)政局產(chǎn)生的系列影響總體可控。

泰國(guó)政黨格局出現(xiàn)重大洗牌。下議院政黨議席分配將有利于執(zhí)政聯(lián)盟，反對(duì)派受到打擊，政局朝著有利于政府的方向發(fā)展。憲法法院判決新未來(lái)黨十名執(zhí)委失去下議院議員資格，而該黨剩下的70名議員必須在60天內(nèi)加入其他政黨，否則也會(huì)失去議員資格。部分議員加入執(zhí)政聯(lián)盟的政黨之一——泰國(guó)自豪黨，從反對(duì)派成為政府支持者;也有些議員加入其他反對(duì)黨，比如，議員皮塔帶領(lǐng)55名前新未來(lái)黨成員注冊(cè)為進(jìn)步黨成員，其中有些人是前新未來(lái)黨籍議員。同時(shí)，下議院在大選后按各政黨得票比例分配的150名不分區(qū)議席也需要進(jìn)行調(diào)整，新未來(lái)黨原來(lái)的50個(gè)政黨比例制議席將被分配給其他政黨，其中一些議席將分配給執(zhí)政聯(lián)盟多個(gè)政黨。新未來(lái)黨被解散后，政府遭到的挑戰(zhàn)隨即減少，總理巴育等多名內(nèi)閣高官輕松挫敗了反對(duì)黨提出的不信任辯論和投票。

盡管塔納通及其支持者開(kāi)展了一些反制措施，但暫時(shí)不會(huì)導(dǎo)致政局出現(xiàn)大亂。為避免“樹(shù)倒猢猻散”的慘敗局面，塔納通等人在法院判決后迅速成立非黨派性質(zhì)的“新未來(lái)協(xié)會(huì)”，收攏舊部。塔納通還發(fā)起“新未來(lái)運(yùn)動(dòng)”，要在國(guó)會(huì)外延續(xù)政治使命;他還使用個(gè)人資產(chǎn)成立基金會(huì)，為一些民眾提供更健全的教育和更健康的環(huán)境以籠絡(luò)支持者。但塔納通自身難保，其宏大目標(biāo)未必得以實(shí)現(xiàn)。

朱拉隆功大學(xué)、法政大學(xué)、清邁大學(xué)等學(xué)生只是舉行小規(guī)?？棺h聲援，塔納通本人自顧不暇，難以發(fā)起大規(guī)?？棺h活動(dòng)。同時(shí)，教育部門(mén)官員呼吁學(xué)生在新冠肺炎疫情期間不要大規(guī)模集會(huì)，以免影響自己和他人健康，而警方發(fā)言人則表示，學(xué)生們參加抗議前要想清楚抗議行為可能的后果。而且，防范新冠肺炎疫情是目前泰國(guó)民眾的首要任務(wù)，新未來(lái)黨事件并非泰國(guó)輿論焦點(diǎn)。在國(guó)際層面，盡管美國(guó)、歐盟對(duì)解散新未來(lái)黨的事件表示關(guān)切乃至有所批評(píng)，但泰國(guó)外交部表示，法院判決結(jié)果合法。因此，泰國(guó)不會(huì)因?yàn)槭艿叫┰S國(guó)際壓力而改變對(duì)新未來(lái)黨的判決結(jié)果。

從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，泰國(guó)政局或?qū)⒋嬖诓环€(wěn)定因素。塔納通及其支持者怨氣難消，如果塔納通等前新未來(lái)黨高層遭受嚴(yán)厲的刑事和民事處罰，其悲慘遭遇可能會(huì)引起更多支持者的同情，產(chǎn)生激烈的泄憤行為。其實(shí)，泰國(guó)政治和社會(huì)已經(jīng)高度分裂，巴育政府所代表的是傳統(tǒng)精英和部分中產(chǎn)階級(jí)的利益，面臨兩大對(duì)手：一是代表草根階級(jí)利益、支持前總理他信的為泰黨;二是受廣大青年追捧的新未來(lái)黨。因此，為泰黨和前新未來(lái)黨的支持者將來(lái)可能會(huì)繼續(xù)采取一些聯(lián)合行動(dòng)來(lái)抗議巴育政府。此外，選舉委員會(huì)和憲法法院的下一個(gè)懲罰目標(biāo)是否會(huì)瞄準(zhǔn)為泰黨還不得而知。為泰黨是國(guó)會(huì)最大反對(duì)黨，經(jīng)常抨擊政府，提出對(duì)政府的不信任議案。為泰黨要被解散的傳言也一直不斷，因?yàn)樵谌ツ甏筮x中，選舉委員會(huì)認(rèn)定在清邁一選區(qū)獲勝的為泰黨候選人賄選。憲法法院一旦著手處理，為泰黨恐怕難逃一劫。

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，泰國(guó)政局先后發(fā)生多次激烈動(dòng)蕩，但自2014年5月軍事政變至今，連續(xù)多年保持政局基本穩(wěn)定，實(shí)屬難得。不過(guò)，目前泰國(guó)也遭受新冠肺炎疫情沖擊，經(jīng)濟(jì)遭受重創(chuàng)。國(guó)家更要以和為貴，避免生亂。