湖南省農(nóng)村籍在校大學(xué)生的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)面臨的困境、著力點(diǎn)和政策建議

張 蘇

（湖南財(cái)經(jīng)工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院經(jīng)貿(mào)系，湖南衡陽(yáng) 421002）

1 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下湖南省農(nóng)村籍在校大學(xué)生的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)面臨的困境

推動(dòng)農(nóng)村籍大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是緩解大學(xué)生就業(yè)壓力、促進(jìn)城鄉(xiāng)人才合理流動(dòng)、落實(shí)“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略的有效途徑[1]。為了更好地了解湖南省高校農(nóng)村籍學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿，以及他們面臨的創(chuàng)業(yè)困境，本文對(duì)湖南省A、B、C三所高校的在校學(xué)生以及畢業(yè)一至兩年的畢業(yè)生進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，每所學(xué)校50份問(wèn)卷，共計(jì)150份，從中篩選出農(nóng)村籍學(xué)生進(jìn)行分析，隨機(jī)對(duì)在校大一、大二、大三學(xué)生進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，對(duì)已畢業(yè)學(xué)生采取網(wǎng)絡(luò)問(wèn)卷調(diào)查。樣本分析如表1所示。

表1 農(nóng)村籍學(xué)生樣本基本情況統(tǒng)計(jì)表

1.創(chuàng)業(yè)意識(shí)不強(qiáng)

表2 是否愿意到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)

表3 不愿意到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的原因

調(diào)查結(jié)果顯示，三所高校超過(guò)一半以上的學(xué)生都不愿意到農(nóng)村就業(yè)，大多是由于創(chuàng)業(yè)過(guò)程太艱苦這一原因所致，這非常不利于農(nóng)村的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。思想是行動(dòng)的指南，大學(xué)生若沒(méi)有正確而強(qiáng)烈的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意識(shí)，就很難干出一番事業(yè)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的急速發(fā)展，引起就業(yè)觀念的改變，多數(shù)農(nóng)村籍大學(xué)生對(duì)自己的價(jià)值與未來(lái)的工作期望有所增強(qiáng)，渴望找到一份穩(wěn)定而體面的工作，也能滿足父母和老師的囑托和期望；當(dāng)代教育體制過(guò)于重視學(xué)生的文化成績(jī)，極易造成農(nóng)村籍大學(xué)生循規(guī)蹈矩的學(xué)習(xí)方式，從而讓他們養(yǎng)成逃避風(fēng)險(xiǎn)、趨于安逸的心理，創(chuàng)業(yè)意識(shí)十分薄弱。不僅是學(xué)生，老師、父母也往往將創(chuàng)業(yè)與浪費(fèi)時(shí)間、游手好閑聯(lián)系起來(lái)。創(chuàng)業(yè)這一做法并沒(méi)有真正得到農(nóng)村籍大學(xué)生內(nèi)心深處的認(rèn)可與重視，這就造成他們?nèi)狈?chuàng)業(yè)思維，導(dǎo)致農(nóng)村籍大學(xué)生不愿意返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)或者說(shuō)不知道如何返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

2.缺乏創(chuàng)業(yè)資本

表4 畢業(yè)大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的資金來(lái)源

調(diào)查結(jié)果顯示，畢業(yè)大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的資金主要來(lái)源于銀行貸款，其次是家里支援，其他途徑的資金來(lái)源所占比例相對(duì)較小，這說(shuō)明大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)面臨著啟動(dòng)資金的困難。農(nóng)村籍大學(xué)生若想獲得創(chuàng)業(yè)的成功，不但需要?jiǎng)?chuàng)新意識(shí)和奮斗精神，還需要一定社會(huì)資本的幫助。創(chuàng)業(yè)需要一定的資金支持，沒(méi)有足夠的資金驅(qū)動(dòng)，創(chuàng)業(yè)也就無(wú)從談起。中國(guó)作為一個(gè)人際關(guān)系型的社會(huì)，人際關(guān)系因素在各種各樣的社會(huì)活動(dòng)中占據(jù)著舉足輕重的地位。對(duì)于農(nóng)村籍大學(xué)生來(lái)說(shuō)，這是他們返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的一個(gè)先天劣勢(shì)。他們幾乎祖祖輩輩都生活在農(nóng)村，擁有的社會(huì)資源相對(duì)較少，生活環(huán)境的制約使得他們的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)相對(duì)簡(jiǎn)單，導(dǎo)致其創(chuàng)業(yè)事業(yè)不容易取得成功。雖然現(xiàn)在的創(chuàng)業(yè)已然成為一股潮流，但是創(chuàng)業(yè)者面臨的問(wèn)題也很多，農(nóng)村籍大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者亦是如此。農(nóng)村籍大學(xué)生僅僅依靠自身積累的社會(huì)資本，很難在創(chuàng)業(yè)的道路上實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值，實(shí)現(xiàn)自己的夢(mèng)想。

3.高校的創(chuàng)業(yè)教育不充分

表5 學(xué)校是否開(kāi)設(shè)有創(chuàng)業(yè)類課程

表6 大學(xué)生對(duì)學(xué)校創(chuàng)業(yè)類課程的看法

調(diào)查結(jié)果表明，仍然有高校沒(méi)有將創(chuàng)業(yè)類課程作為每個(gè)學(xué)生必修的公共課程，有的學(xué)校甚至不開(kāi)設(shè)創(chuàng)業(yè)類的課程，沒(méi)有給學(xué)生提供一個(gè)良好的學(xué)習(xí)創(chuàng)業(yè)知識(shí)的氛圍，缺乏對(duì)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)觀念和創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)；有些學(xué)校開(kāi)設(shè)的創(chuàng)業(yè)類課程形同虛設(shè)，無(wú)法調(diào)動(dòng)學(xué)生對(duì)創(chuàng)業(yè)的積極性。農(nóng)村籍大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)需要一定的創(chuàng)業(yè)熱情、創(chuàng)業(yè)知識(shí)與技能，而這些主要依靠在校期間的學(xué)習(xí)和培養(yǎng)，也就是說(shuō)學(xué)校對(duì)他們的創(chuàng)業(yè)知識(shí)和創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想的形成與發(fā)展起著關(guān)鍵性的作用。針對(duì)“大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”進(jìn)行相應(yīng)的設(shè)計(jì)與規(guī)劃,在一定程度上能夠?yàn)榇髮W(xué)生返鄉(xiāng)提供良好的思路,為其后續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。大學(xué)校園是一個(gè)小社會(huì),在短暫的大學(xué)生活中，大學(xué)生應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)很多將來(lái)步入大社會(huì)所必需的專業(yè)知識(shí)和基本技能。然而，許多學(xué)校對(duì)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)教育并不充分，如此一來(lái)，大學(xué)生就很難系統(tǒng)地學(xué)習(xí)創(chuàng)業(yè)知識(shí)，致使很多的大學(xué)生缺乏基本的創(chuàng)業(yè)知識(shí)和創(chuàng)業(yè)思維。農(nóng)村籍大學(xué)生在校期間和社會(huì)的接觸較少，獲得的創(chuàng)業(yè)知識(shí)較少，沒(méi)有接受相關(guān)的系統(tǒng)教育和實(shí)踐鍛煉，無(wú)法為將來(lái)的創(chuàng)業(yè)道路積累經(jīng)驗(yàn)，就很難在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的道路上堅(jiān)持下去，取得成功。

2 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下湖南省農(nóng)村籍在校大學(xué)生的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的思路和著力點(diǎn)

十九大報(bào)告提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是立體式全方位的促進(jìn)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民三位一體的重要發(fā)展戰(zhàn)略，具有劃時(shí)代的里程碑式的意義。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)全新的活力，將催生更多的創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì),大學(xué)生可以抓住這樣的機(jī)遇返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，提高自身社會(huì)價(jià)值[2]。所以湖南省政府應(yīng)當(dāng)貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，從而吸引更多的大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新鮮的血液。SWOT分析法，又稱為TOWS分析法，即態(tài)勢(shì)分析法，就是將與研究對(duì)象密切相關(guān)的各種內(nèi)部因素，包括分析優(yōu)勢(shì)因素（Strengths）、劣勢(shì)因素（Weaknesses）、機(jī)會(huì)因素（Opportunities）和威脅因素（Threats）。因此，運(yùn)用SWOT分析法，將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下湖南省農(nóng)村籍在校大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的各方面內(nèi)容進(jìn)行綜合和概括，進(jìn)而分析大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的面臨的機(jī)會(huì)和威脅，可以幫助農(nóng)村籍大學(xué)生更好地面對(duì)發(fā)展的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，提高大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的成功率。

表7 大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的內(nèi)部評(píng)價(jià)

表8 大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的外部評(píng)價(jià)

3 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下湖南省農(nóng)村籍在校大學(xué)生的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的實(shí)施路徑和政策建議

3.1 增強(qiáng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育引導(dǎo)，提升創(chuàng)業(yè)心理承受能力

大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)受到廣泛關(guān)注與重視，主要集中于新農(nóng)村的建設(shè)中，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景下得到了一定的支持，在此次機(jī)會(huì)中，需要更好地針對(duì)大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)進(jìn)行設(shè)計(jì)與規(guī)劃，并實(shí)現(xiàn)合理的路徑管理與開(kāi)發(fā)，在一定程度上能夠?yàn)榇髮W(xué)生創(chuàng)建良好的創(chuàng)業(yè)途徑，為其后續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)［3］。創(chuàng)業(yè)并不是一件容易的事情，它需要?jiǎng)?chuàng)業(yè)者具有一定的創(chuàng)業(yè)知識(shí)、創(chuàng)業(yè)思維和創(chuàng)業(yè)素質(zhì)，更需要?jiǎng)?chuàng)業(yè)者具有良好的心理承受能力。心理承受能力是創(chuàng)業(yè)的基本條件，一個(gè)人如果沒(méi)有良好的心理承受能力，就沒(méi)有辦法接受創(chuàng)業(yè)過(guò)程中的失敗，也就沒(méi)有辦法創(chuàng)業(yè)。高校管理者應(yīng)當(dāng)貫徹落實(shí)國(guó)家政策，把創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)納入到教育體系，積極加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和培訓(xùn)，增強(qiáng)大學(xué)生的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意識(shí)，讓大學(xué)生充分了解返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)過(guò)程中可能會(huì)遇到的問(wèn)題和困難，教會(huì)他們一些釋放壓力的方法，讓他們今后的創(chuàng)業(yè)道路走得更加順暢。當(dāng)?shù)卣梢越⑵饎?chuàng)業(yè)的培訓(xùn)隊(duì)伍和相關(guān)的基地，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生或者有創(chuàng)業(yè)愿望的創(chuàng)業(yè)者，提供相關(guān)的培訓(xùn)指導(dǎo)和心理咨詢，從而幫助創(chuàng)業(yè)者釋放心理壓力，提高他們創(chuàng)業(yè)成功的可能性。

3.2 構(gòu)建創(chuàng)業(yè)資金支持體系

從政府、社會(huì)和大學(xué)生主體三個(gè)層面對(duì)大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的再結(jié)構(gòu)化進(jìn)行分析：政府層面應(yīng)積極落實(shí)優(yōu)惠政策，搭建幫扶平臺(tái)；社會(huì)層面應(yīng)做好宣傳工作，營(yíng)造良好的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)文化氛圍；大學(xué)生主體應(yīng)主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，通過(guò)自身返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的行為，改變農(nóng)村面貌[4]。缺乏創(chuàng)業(yè)資金、融資和貸款困難是制約大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的最大障礙，也限制了許多有創(chuàng)業(yè)愿望和創(chuàng)業(yè)能力的潛在的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)資金支持系統(tǒng)是一個(gè)密不可分的整體，涉及到政府、銀行、高校、學(xué)生等多個(gè)主體。為此，應(yīng)當(dāng)建立由國(guó)家機(jī)構(gòu)保證、創(chuàng)業(yè)政策引導(dǎo)、商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)參與的大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)制度，增強(qiáng)大學(xué)生參與創(chuàng)業(yè)的積極性與主動(dòng)性；建立健全投資和融資體制，擴(kuò)大返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生的融資渠道，完善為大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供服務(wù)的基本體系，從而化解大學(xué)生創(chuàng)業(yè)過(guò)程中的貸款難、經(jīng)營(yíng)不穩(wěn)定等風(fēng)險(xiǎn)，提高大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的成功率。

3.3 落實(shí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策

如何引導(dǎo)大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，如何為返鄉(xiāng)大學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)幫扶,如何提高其創(chuàng)業(yè)成功率：政策扶持是關(guān)鍵，技能提升是根本，平臺(tái)建設(shè)是保障，良好環(huán)境是基礎(chǔ)，典范帶動(dòng)是重點(diǎn)[5]。湖南省政府要在在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下建立健全農(nóng)村支持系統(tǒng)、營(yíng)造返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的社會(huì)氛圍、培養(yǎng)返鄉(xiāng)大學(xué)生社會(huì)融入的信心和能力，使他們成為新時(shí)代鄉(xiāng)村全面振興的主力軍[6]。農(nóng)村籍大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，難免會(huì)遇到資金問(wèn)題，這時(shí)政府就應(yīng)該加大對(duì)大學(xué)生的政策扶持力度，加大對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生的財(cái)政扶持，落實(shí)稅收、銀行貸款融資等一系列優(yōu)惠政策，不得損害任何創(chuàng)業(yè)者的應(yīng)得利益，努力幫助大學(xué)生解決創(chuàng)業(yè)資金的問(wèn)題；積極轉(zhuǎn)變職能，創(chuàng)新管理模式，簡(jiǎn)化審批手續(xù)了，提高行政效能，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生提供咨詢等貼心服務(wù)，增強(qiáng)農(nóng)村籍大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的興趣，掀起大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的熱潮。

3.4 完善農(nóng)村的創(chuàng)業(yè)政策

農(nóng)村大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)較高的機(jī)會(huì)成本和一定的風(fēng)險(xiǎn)因素，因而政府應(yīng)為其提供必要的政策支持。[7]湖南省政府要貫徹落實(shí)中央政府關(guān)于促進(jìn)大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的指令和措施，同時(shí)結(jié)合本省實(shí)際，逐步改進(jìn)和完善農(nóng)村的創(chuàng)業(yè)政策體系，從而鼓勵(lì)農(nóng)村籍大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，使得大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成為一種長(zhǎng)期性、普遍性的行為。當(dāng)?shù)卣P(guān)于扶持大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的措施，不能照搬中央政府的文件政策，而是要實(shí)事求是，突出地方的特色，針對(duì)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)難題，給予針對(duì)性的幫助。這就要求政府部門要根據(jù)自身情況，努力完善國(guó)家政策，同時(shí)加強(qiáng)政策的執(zhí)行力度；增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)能力，向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)型，從而營(yíng)造有利于大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的社會(huì)環(huán)境。

3.5 優(yōu)化和改善農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的條件

大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)有利于提升農(nóng)村人力資本，有利于促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，有利于實(shí)現(xiàn)大學(xué)生的人生價(jià)值。由于大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)具有較強(qiáng)的實(shí)踐性、開(kāi)放性和社會(huì)性，大學(xué)生獲取資源的能力有限，因此全社會(huì)應(yīng)在政策、資金、教育等方面對(duì)其進(jìn)行有效支持,確保大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)順利開(kāi)展，從而推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。[8]一般來(lái)說(shuō)，農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施比較匱乏，生活條件較為艱苦，因而大學(xué)生很少會(huì)有到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的想法。在鄉(xiāng)村振興的時(shí)代背景下，湖南省要想吸引更多的農(nóng)村籍大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，激發(fā)他們的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)熱情，就要給予他們一定的政策支持，投入足夠的資金來(lái)完善農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施，并給予他們正確的引導(dǎo)，從而提高農(nóng)村籍大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的積極性。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)結(jié)合城鎮(zhèn)一體化的發(fā)展需求，利用當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢(shì)條件，努力改善醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障、勞動(dòng)教育、社會(huì)工作等方面的服務(wù)，為農(nóng)村籍大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)提高良好的環(huán)境，也可以吸引更多的大學(xué)生投入到返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的熱潮。