淺析水電施工現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理理論與實(shí)踐

【摘要】安全生產(chǎn)是水電施工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的永恒主題，是企業(yè)獲得最佳經(jīng)濟(jì)效益的基本保證，是擺在水電施工企業(yè)面前的一項(xiàng)重要而緊迫的工作。長(zhǎng)期安全生產(chǎn)為人們帶來幸福、社會(huì)穩(wěn)定、企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和企業(yè)的發(fā)展。但不能不注意到在長(zhǎng)期安全生產(chǎn)過程中，人們可能萌生輕視、忽視、藐視安全生產(chǎn)的思想的現(xiàn)象。因此，應(yīng)正確認(rèn)識(shí)掌握安全生產(chǎn)的規(guī)律，意識(shí)到事故條件隨時(shí)可能形成，因此應(yīng)長(zhǎng)期保持高度警惕。當(dāng)前，水電施工企業(yè)面臨著深化改革、新的生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的大調(diào)整，企業(yè)的安全管理如何適應(yīng)新形勢(shì)的要求，如何提高安全管理水平，是擺在我們面前的一項(xiàng)新課題。本文就這一問題進(jìn)行相關(guān)的分析。

【關(guān)鍵詞】安全生產(chǎn)；水電站；管理；爆破

1、現(xiàn)代水電施工安全生產(chǎn)管理理論分析

1.1轉(zhuǎn)變安全觀念，創(chuàng)新管理方式 安全生產(chǎn)是一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工作，是一項(xiàng)無形資本，直接影響到企業(yè)形象和經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)而影響到企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，因此，必須轉(zhuǎn)變思想觀念，提高對(duì)安全工作的重視程度，從企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略高度上正確認(rèn)識(shí)和積極探索有效的管理手段，努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理，以適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展的要求。

首先，是夯實(shí)基礎(chǔ)工作，健全管理軟件包括各類原始記錄、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、安全責(zé)任制、安全生產(chǎn)及文明施工目標(biāo)等。

其次，是實(shí)行全員安全管理。施工現(xiàn)場(chǎng)情況比較復(fù)雜，僅依靠少數(shù)安全專業(yè)人員去管理現(xiàn)場(chǎng)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須依靠廣大職工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，發(fā)動(dòng)廣大職工參與現(xiàn)場(chǎng)安全管理，提高全員職工主人翁意識(shí)，把專業(yè)職能管理基層管理和群眾性的“自我管理”緊密結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)崗位人員之間相互監(jiān)督，相互協(xié)調(diào)配合，廣大職工自覺行動(dòng)，保障安全管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

其三，大力創(chuàng)建文明衛(wèi)生工地，建設(shè)最佳標(biāo)化現(xiàn)場(chǎng)是真正實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的根本保證。要把文明施工和安全生產(chǎn)有機(jī)結(jié)合起來，不斷地創(chuàng)新管理方法，把科學(xué)的方法引入到施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際管理工作中來，逐步建立一套科學(xué)完整的安全文明施工管理體系，保證工期，提高工程質(zhì)量。

1.2強(qiáng)化全過程控制，重點(diǎn)抓好薄弱環(huán)節(jié)管理

安全生產(chǎn)是一項(xiàng)自始至終的工作，是一種全過程管理和多因素管理，必須長(zhǎng)抓不懈；同時(shí)創(chuàng)建安全文明工地活動(dòng)也必須貫穿于整個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)的全過程。在抓好全過程安全文明工地建設(shè)中，必須建立健全有關(guān)制度、責(zé)任體系及落實(shí)相應(yīng)的組織，在工程項(xiàng)目開工前，確立文明施工及安全文明管理目標(biāo)，制訂創(chuàng)建安全文明工地的實(shí)施方案，確立領(lǐng)導(dǎo)組織網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)保證措施等。實(shí)施全面全過程安全文明管理還必須確立符合自身要求的安全管理模式，具體要做到以下幾點(diǎn)：

（一）健全六個(gè)保證體系。從單位到項(xiàng)目部每一個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)，健全組織保證體系、監(jiān)督檢查保證體系，安全目標(biāo)責(zé)任體系、技術(shù)保證體系、思想保證體系、政策制度體系。嚴(yán)格按照一標(biāo)準(zhǔn)五規(guī)范及安全文明工地管理規(guī)定，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，優(yōu)化文明施工專項(xiàng)方案，對(duì)腳手架工程、模板工程以及臨時(shí)用電等重點(diǎn)工程制訂相應(yīng)的專項(xiàng)方案。

（二）確保四個(gè)到位。在施工現(xiàn)場(chǎng)要保證思想觀念到位，組織管理到位，管理措施到位，安全責(zé)任到位。

（三）抓好三個(gè)落實(shí)，落實(shí)獎(jiǎng)罰措施，落實(shí)測(cè)評(píng)結(jié)果，落實(shí)安技費(fèi)用。抓安全管理必須從“嚴(yán)、細(xì)、實(shí)”上下工夫，嚴(yán)格管理，對(duì)“三違”現(xiàn)象要嚴(yán)肅處理；對(duì)存在的隱患要一查到底，細(xì)化各項(xiàng)工作環(huán)節(jié)；抓緊施工各個(gè)環(huán)節(jié)的控制，抓好班組建設(shè)，把安全措施落實(shí)到最基層。

1.3實(shí)施“以人為本”戰(zhàn)略，提升企業(yè)整體安全素質(zhì)。

以人為中心是施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的著眼點(diǎn)和指導(dǎo)思想。加強(qiáng)安全文明施工管理要突出人的主導(dǎo)作用，特別是抓好員工的安全教育工作，搞好公司、項(xiàng)目部及班組的三級(jí)教育學(xué)習(xí)。一是制訂詳細(xì)的安全培訓(xùn)計(jì)劃，按計(jì)劃定期有步驟地實(shí)施，并及時(shí)予以考核，將成績(jī)公布于眾，不合格者進(jìn)行待崗培訓(xùn)；二是不定期培訓(xùn)，充分利用雨天及其他休閑時(shí)間加強(qiáng)對(duì)員工的安全教育工作；三是開好班前安全會(huì)，強(qiáng)調(diào)安全操作規(guī)程，使安全意識(shí)在員工中入心入腦，做到我要安全，我會(huì)安全，四是通過開展各種安全活動(dòng)、知識(shí)競(jìng)賽、百日安全賽等活動(dòng)，使企業(yè)安全管理工作和員工安全素質(zhì)得以提升。

2、水電施工安全生產(chǎn)管理實(shí)踐

瀑布溝水電站位于大渡河中游，四川省漢源縣及甘洛縣境內(nèi)，下游距已建的龔嘴、銅街子水電站分別103Km 、136Km。電站樞紐由礫石土心墻堆石壩、左岸地下廠房系統(tǒng)、、左岸岸邊敞開溢洪道、左岸泄洪洞、右岸放空洞以及尼日河引水工程等工程項(xiàng)目和建筑物組成。工程等別為Ⅰ等工程，主要水工建筑物為Ⅰ級(jí)。左岸地下廠房系統(tǒng)包括進(jìn)水口、壓力管道、主副廠房、主變洞、尾水閘門室、尾水管及連接洞、尾水隧洞及開關(guān)站等建筑物。廠房裝機(jī)共6臺(tái)，單機(jī)容量550MW，總裝機(jī)容量3300MW。

地下廠房系統(tǒng)工程于2003年12月25日開工，2005年11月大江截流，計(jì)劃于2009年7月第一臺(tái)機(jī)組投產(chǎn)發(fā)電，2011年工程全部竣工。地下廠房開挖工期僅28個(gè)月，同比龍灘、小灣地下廠房施工，工期緊、任務(wù)重。并且施工通道少，交通壓力非常大，通風(fēng)散煙困難。由于地下廠房埋深較大，洞室內(nèi)存在巖爆現(xiàn)象頻繁；地質(zhì)條件復(fù)雜，圍巖破碎，裂隙、巖脈、斷層極其發(fā)育，相互組合、切割，穩(wěn)定性差。給施工安全生產(chǎn)管理帶來極其嚴(yán)峻考驗(yàn)。在安全生產(chǎn)管理中著重抓好以下幾方面工作。

2.1建立健全規(guī)章制度

根據(jù)國(guó)家對(duì)安全生產(chǎn)管理的總體要求和工程進(jìn)展的實(shí)際情況，及時(shí)的制定和完善聯(lián)營(yíng)體的安全管理規(guī)章制度，重點(diǎn)加強(qiáng)火工材料、特種設(shè)備管理、爆破作業(yè)、交通安全和環(huán)境保護(hù)方面的文件。安全監(jiān)察部組織出臺(tái)了37個(gè)安全管理文件，同時(shí)，為確保年度目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，每年年初均編制《安全、文明施工、環(huán)境工作規(guī)劃》，按照規(guī)劃要求逐步實(shí)施。

2.2有力保障安全管理系統(tǒng)

由于人事變動(dòng)，為保證聯(lián)營(yíng)體系統(tǒng)正常運(yùn)作，及時(shí)對(duì)組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整和補(bǔ)充，成立了以聯(lián)營(yíng)體總經(jīng)理為龍頭的安全生產(chǎn)組織保障體系，有力地保障了聯(lián)營(yíng)體安全生產(chǎn)管理各項(xiàng)的順利開展。目前配備專兼職安全管理人員共有48名，占施工人員總數(shù)的3.5 %，超過了國(guó)家規(guī)定1.5%的要求。

2.3著力抓好安全培訓(xùn)工作的實(shí)效性

聯(lián)營(yíng)體高度重視安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作，組織開展了形式多樣，內(nèi)容豐富的培訓(xùn)。通過組織職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)中心、職業(yè)健康安全與環(huán)境管理體系培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)安全培訓(xùn)使廣大員工提高了安全生產(chǎn)素質(zhì)、安全意識(shí)和安全技能。

2.4嚴(yán)格實(shí)施安全會(huì)議制度

聯(lián)營(yíng)體每月召開一次各類安全管理專題會(huì)議，工區(qū)、作業(yè)廠隊(duì)、外協(xié)單位每周一次召開安全會(huì)議，會(huì)議內(nèi)容涉及安全生產(chǎn)、職業(yè)健康、文明施工、環(huán)境保護(hù)等各個(gè)方面，對(duì)協(xié)調(diào)和解決安全生產(chǎn)過程中存在的各種問題起到了積極作用。

2.5強(qiáng)化安全技術(shù)措施

地下洞室開挖，安全問題比較突出，工程技術(shù)部門十分重視安全技術(shù)措施的制訂和交底工作，在編制施工組織設(shè)計(jì)和技術(shù)方案的同時(shí)編制安全技術(shù)措施，領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)，層層落實(shí)。對(duì)防洪渡汛、進(jìn)水口、尾水口邊坡支護(hù)、洞室爆破作業(yè)、安全支護(hù)、交通安全等制定專項(xiàng)安全技術(shù)措施，并進(jìn)行交底，使施工生產(chǎn)安全從措施上得到了保障。

在開挖支護(hù)工作中，根據(jù)開挖面的地質(zhì)情況，要求嚴(yán)格按地質(zhì)工程師的要求，及時(shí)進(jìn)行安全支護(hù)，要求支護(hù)與開挖平行作業(yè)；在進(jìn)行進(jìn)度考核時(shí)，加大了安全支護(hù)考核的權(quán)重，從而保證洞室支護(hù)工作的有效實(shí)施。

2.6保證安全投入的有效實(shí)施

安全投入是施工單位必須具備安全生產(chǎn)條件的重要內(nèi)容之一，安全投入是否到位和有效，反映出施工單位安全生產(chǎn)狀況的好壞。安全投入主要用于入場(chǎng)安會(huì)教育、安全活動(dòng)、安全考核，安全支護(hù)、安全用電設(shè)施，勞保用品，炸藥庫(kù)管理，限速警示牌、告示牌，安全考核，安全人員薪金等方面，有效保證安全生產(chǎn)的需要。為施工生產(chǎn)提供重要的安全物資保障，為實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)起到了重要作用。

2.7加大重大危險(xiǎn)源監(jiān)控

2006年度主要進(jìn)行各洞室開挖、錨桿支護(hù)及噴砼施工，危險(xiǎn)源主要體現(xiàn)在洞室開挖施工過程中的爆破作業(yè)、圍巖掉塊塌方、巖爆、火工材料管理、高空作業(yè)、高邊坡作業(yè)、交叉作業(yè)、交通安全、安全用電、有毒有害氣體、特種作業(yè)、防汛等危險(xiǎn)源。聯(lián)營(yíng)體共建立11個(gè)重大危險(xiǎn)源，其中4個(gè)已解除，7個(gè)正在監(jiān)控。

2.7.1爆破安全管理，

制定《易燃易爆物品安全管理規(guī)定》文件，明確了民爆物品的領(lǐng)取、運(yùn)輸、使用、退庫(kù)等必備的程序；嚴(yán)格對(duì)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，積極地和漢源縣公安局聯(lián)系，對(duì)爆破員、安全員、押運(yùn)員、庫(kù)管員培訓(xùn)了爆破證、安全員證、押運(yùn)員證、保管員證；把好發(fā)放關(guān)，嚴(yán)格按“十不發(fā)放”原則進(jìn)行批發(fā)，并嚴(yán)肅查處，從重處理；加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控和管理力度，采取明查暗訪等措施監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管的到位，保證安全。

防止爆破傷害事故發(fā)生。對(duì)于地下工程開挖，爆破作業(yè)是一項(xiàng)重大危險(xiǎn)源，為加強(qiáng)對(duì)爆破作業(yè)的安全管理，防止爆破事故的發(fā)生，制定《爆破作業(yè)管理規(guī)定》，完善出臺(tái)了《火工材料管理補(bǔ)充規(guī)定》對(duì)爆破器材的領(lǐng)用、運(yùn)輸（搬運(yùn)）、裝藥、連線、爆破、瞎炮處理等方面均作了明確規(guī)定，并下發(fā)至各施工作業(yè)隊(duì)，明確了爆破時(shí)本著“誰爆破誰清場(chǎng)”的原則進(jìn)行爆破作業(yè)。為防止火工產(chǎn)品流失和防止事故的發(fā)生，對(duì)于剩余的爆破器材，要求各單位必須及時(shí)退庫(kù)處理。

2.7.2安全用電管理，確保用電安全

施工現(xiàn)場(chǎng)的臨時(shí)用電是安全生產(chǎn)的重要內(nèi)容之一，隨意性較大，是安全監(jiān)控的重點(diǎn)，因此，制定了《供用電管理辦法》外，為規(guī)范用電管理，聯(lián)營(yíng)體成立了綜合隊(duì)，并對(duì)各單位安全用電職責(zé)進(jìn)行了明確分工：各洞室主線由聯(lián)營(yíng)體綜合隊(duì)負(fù)責(zé)架設(shè)、維護(hù)、檢修工作，各工作面支岔線由各用電單位自行負(fù)責(zé)架設(shè)、維護(hù)、檢修工作，綜合隊(duì)進(jìn)行有效監(jiān)管。

洞內(nèi)主線均按規(guī)程規(guī)范進(jìn)行敷設(shè)，要求做到整齊美觀，臨時(shí)電源使用優(yōu)質(zhì)電纜線，電纜懸掛規(guī)則，電氣設(shè)備有接地或接零；照明燈具有損失的洞段，做到及時(shí)恢復(fù)。對(duì)高壓電線路的管理。對(duì)于變壓器，均設(shè)置了防護(hù)欄網(wǎng)，并掛上明顯警示牌和紅色警示燈；電源開關(guān)板全部改為開關(guān)箱（盒），開關(guān)箱（盒）用防火材料做成，統(tǒng)一規(guī)范，開關(guān)箱上鎖和具有防雨設(shè)施。

2.7.3加強(qiáng)有毒有害氣體的檢測(cè)，對(duì)洞室內(nèi)氡氣、粉塵、噪聲進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)，采用各種措施加強(qiáng)通風(fēng)，為作業(yè)人員創(chuàng)造一個(gè)優(yōu)良的作業(yè)環(huán)境，防止超標(biāo)危害作業(yè)人員的身體健康。

2.7.4為了確保潛在危險(xiǎn)和突發(fā)事故在出現(xiàn)緊急情況時(shí)，能迅速得到有效的采取應(yīng)急救援，特制定了《應(yīng)急救援預(yù)案》和《斜井豎井施工應(yīng)急預(yù)案》，最大限度的減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

2.8著力監(jiān)管外協(xié)隊(duì)伍的安全管理

加強(qiáng)對(duì)外協(xié)單位的管理是安全工作重中之重，首先對(duì)其安全資質(zhì)進(jìn)行審查，進(jìn)場(chǎng)后及時(shí)組織進(jìn)行入場(chǎng)教育培訓(xùn)，要求其配備專兼職安全員，協(xié)助搞好現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作。針對(duì)外協(xié)單位人員多、情況復(fù)雜、文化素質(zhì)和安全素質(zhì)較低的特點(diǎn)，一是通過加大現(xiàn)場(chǎng)違章監(jiān)督檢查力度，促使其自覺遵守相關(guān)規(guī)章制度；二是通過強(qiáng)化安全教育，提高其安全意識(shí)。三是對(duì)屢教不改，影響較大的違章行為采取通報(bào)、公示和罰款的處理措施，促使單位安全生產(chǎn)第一負(fù)責(zé)人重視安全工作，從而減少和杜絕違章現(xiàn)象的發(fā)生。

2.9強(qiáng)化職業(yè)病防治

聯(lián)營(yíng)體各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視對(duì)職業(yè)病的防治工作，充分認(rèn)識(shí)到塵毒噪的危害性，并積極采取措施進(jìn)行有效防護(hù)。防塵方面：洞內(nèi)施工主要采取發(fā)放勞保用品、濕式鑿巖、放炮后噴霧、加強(qiáng)通風(fēng)的綜合防塵措施； 防噪方面：采購(gòu)先進(jìn)機(jī)械設(shè)備或改進(jìn)設(shè)備、生產(chǎn)工藝，空壓機(jī)統(tǒng)一布置在洞外；防毒方面：發(fā)放防毒面具，加強(qiáng)對(duì)作業(yè)面空氣質(zhì)量的定期檢測(cè)，不準(zhǔn)超標(biāo)排放廢氣的機(jī)械設(shè)備進(jìn)洞作業(yè)，有效強(qiáng)化洞內(nèi)供、排風(fēng)系統(tǒng)。

結(jié)束語：

基于上述所講，對(duì)于相關(guān)的理論及實(shí)踐的分析，對(duì)施工安全的問題作出詳細(xì)的解釋，對(duì)于水電施工中安全問題的分析是一個(gè)長(zhǎng)久的話題，只有不斷的進(jìn)行研究，才可以解決施工中的安全問題，希望本文可以做一個(gè)很好的參考。