農(nóng)業(yè)水利工程的管理與維護研究

【摘要】本文主要研究現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)水利工程管理維護中存在的問題，并相應(yīng)的提出了有效的解決措施，希望為有關(guān)專業(yè)人士帶來一定的參考與借鑒。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)水利；工程；管理與維護

為了確保農(nóng)業(yè)水利工程能夠充分發(fā)揮其效應(yīng)，必須建設(shè)一支有責(zé)任感、執(zhí)行力高的設(shè)計和施工隊伍，根據(jù)實際情況制定管護的專項規(guī)劃，對管護的設(shè)計方案進行完善，對日常管護工作進行監(jiān)督和檢查，以保證農(nóng)業(yè)水利工程可順利運行，更好地促進灌溉區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。

一、農(nóng)業(yè)水利工程管理維護存在的問題

（一）管理單位管理人員匱乏

現(xiàn)階段，農(nóng)業(yè)水利工程管理單位面臨著嚴(yán)重的專業(yè)人才匱乏的問題，許多的農(nóng)業(yè)水利工程管理單位甚至未聘請專業(yè)的技術(shù)工作人員，與此同時，管理人員隊伍的學(xué)歷層次整體偏低，人員隊伍主要由退役士兵以及改革分流人員所組成，無論是文化水平，還是綜合素質(zhì)都較低，無法保障日常的巡查工作質(zhì)量，尤其是工程管理維護制度落實不到位。

（二）不能適應(yīng)體制改革

自計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟改革后，市面上各種企業(yè)、單位都在發(fā)生變革，變革是發(fā)展的動力。目前管護部門存在的問題是思維方式和習(xí)慣做法過于牢固，對執(zhí)行新的管理維護制度制造了一些阻力，管理單位和管理維護公司不能及時調(diào)整工作策略以適應(yīng)新的體制。以工程項目為例，其管理維護工程通常是采用行政命令的方式，即直接由工程項目直屬局下屬的管理維護公司承擔(dān)，實際管護過程中因管護公司未滿足管理單位的要求，雙方時常發(fā)生矛盾，嚴(yán)重的情況下管護工作會影響工程完成的質(zhì)量和進度。新體制下，管護工作應(yīng)該實行投標(biāo)競爭的方式，在多家投標(biāo)者中選取質(zhì)量最好、性價比最高的管護公司承擔(dān)管護工作。

（三）不能保證日常維護工作的全面性

管護的日常工作的全面性體現(xiàn)在時間上連續(xù)和空間上全面。由于缺乏工程經(jīng)驗以及規(guī)范的實施標(biāo)準(zhǔn)，我國很多管護公司在實施管護工作時基本上是短時間突擊維護，不定期分階段進行，留有大段的時間空白，并且對整體工程項目的維護不全面，只維護部分項目，這樣的日常維護難以保證工程項目的正常運行。

（四）方案編制方法不完善

管理維護工作也需要工程師根據(jù)工程項目的進展情況設(shè)計合理的方案，方案的具體編制過程中所依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)、原材料的采購、工程量的衡量都要有規(guī)范的程序，實際編制過程中卻出現(xiàn)了很多問題。比如，如果按照《定額標(biāo)準(zhǔn)》編制日常維護方案，則方案進度是以材料消耗為主，與之矛盾的是實際施工是以人工為主，難以確認(rèn)管護工程的進度。關(guān)于人工費用，較多公司采用的仍然是《水利工程維修養(yǎng)護定額標(biāo)準(zhǔn)》（試點）中規(guī)定的人工單價，嚴(yán)重低于市場價格，導(dǎo)致人工服務(wù)質(zhì)量不符合實際工作要求，引發(fā)工程項目的一系列問題。

（五）技術(shù)資料不規(guī)范

管理維護的各項技術(shù)資料的保存和整理是提高管護工作效率的重要環(huán)節(jié)，農(nóng)業(yè)水利工程也對管護技術(shù)資料的歸檔整理有著明確規(guī)定，實際施工中卻存在各種問題，管理單位和管護公司都有責(zé)任。管理單位下達的季度或月度任務(wù)書概括性較強，但內(nèi)容不夠詳細(xì)、技術(shù)要求不夠明確，導(dǎo)致管護公司操作時達不到理想效果或效率低下。管護公司存在的問題，主要表現(xiàn)在記錄不全：管護前后對比照片、經(jīng)常性檢查項目的具體內(nèi)容、月度考核內(nèi)容、會計原始憑證缺乏詳細(xì)記錄。以上情節(jié)嚴(yán)重的會延誤完工工程的結(jié)算和驗收，無法預(yù)測工程進度。

二、農(nóng)業(yè)水利工程管護策略

（一）確保新制度的落實

解決農(nóng)業(yè)水利工程管理維護工作相關(guān)問題，首先要從思想上糾正，引導(dǎo)管養(yǎng)雙方改變固有的思維模式，突破舊體制下的工作陋習(xí)。各級單位要注意加強相關(guān)規(guī)章制度的宣傳和落實，通過規(guī)范操作實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化和科學(xué)化的管理，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理維護方式，適應(yīng)現(xiàn)代化的管護機制。

（二）加強施工隊伍建設(shè)

思想革新、制度革新、人才隊伍革新要同時進行。為適應(yīng)現(xiàn)代化的管護制度，工程部門要注重對人才隊伍的建設(shè)。通過引進先進人才、開展定期專業(yè)培訓(xùn)、外出學(xué)習(xí)再教育，建設(shè)一支能夠不斷掌握新知識、新技術(shù)的施工隊伍。建立技術(shù)崗位的資格管理制度，要求職工持證上崗，薪酬與職稱掛鉤，促進職工不斷學(xué)習(xí)。

（三）制定詳細(xì)專項規(guī)劃

管理維護工作的專項規(guī)劃包括兩項內(nèi)容：堤防管理維護規(guī)劃和水閘閘區(qū)規(guī)劃。堤防管理通過技術(shù)、經(jīng)濟、法律等手段，維護堤防工程的完整性，充分發(fā)揮工程防洪、排澇、抗風(fēng)浪和風(fēng)暴潮作用的管理工作。一般來說堤防線長面廣，受自然環(huán)境和人為因素的影響容易遭到破壞，所以其管理包含了工程技術(shù)層面和社會層面的管理，相對而言后者的管理難度較大。水閘工程一般修建于平原或丘陵地區(qū)，擋水的水頭相對較小，閘門較大但擋水建筑物并不高，按照其作用可以分為節(jié)制閘、排水閘、分洪閘和擋潮閘等。水閘工程要在某些專業(yè)水利規(guī)劃的基礎(chǔ)上進行，通過詳細(xì)的勘測調(diào)查，掌握了水文、氣象、泥沙和地形地質(zhì)等基本資料后，根據(jù)水閘的工程任務(wù)和綜合利用要求，科學(xué)選定追扎的位置。兩項專項規(guī)劃設(shè)計的標(biāo)準(zhǔn)和起點較高，施工方要嚴(yán)格要求，按照計劃和重點進行管護，保證整體工程安全運行。

（四）調(diào)整日常維護方式

改善管理維護工作另一關(guān)鍵環(huán)節(jié)是加強日常維護，可以將日常維護分為日常維修和日常養(yǎng)護兩部分。日常維修相對而言程序相對簡單，以材料為主，每月實施一次即可，管理單位在月工程普查和考核工作的基礎(chǔ)上將月度任務(wù)下達給養(yǎng)護公司，養(yǎng)護公司完成后再由管理單位進行考核。日常養(yǎng)護工作，是以人工和簡單工具為主的項目，通過聘請專業(yè)的護堤員對工程的小缺陷進行修補，同時負(fù)責(zé)每天的巡查，及時處理問題并報告。護堤員工作的具體內(nèi)容和職責(zé)由管理單位和養(yǎng)護公司決定，按照工日計量，報酬按照支付工程施工人工費的方式結(jié)算。管理單位負(fù)責(zé)護堤員的費用支付，下達給養(yǎng)護公司時要以人工工作量的方式進行，養(yǎng)護公司需要聘用能夠跟隨整體項目完工的專業(yè)護堤員完成工作，以保證養(yǎng)護工作的持續(xù)性和完整性。

結(jié)語：

綜上所述，我國自古以來是一個農(nóng)業(yè)國家，農(nóng)業(yè)水利工程對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展起著重要作用，為此，要想推進我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟健康長遠發(fā)展，要在全面分析農(nóng)業(yè)水利工程管理與維護中問題基礎(chǔ)上，積極探索有效的解決措施，從而為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的順利進行奠定堅實基礎(chǔ)。

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