挪窮窩　換窮業(yè)　拔窮根

“合作社這幾天正在采挖中藥材哩，采挖的中藥材銷售后，村里人均至少能分到270塊錢。不用種植，不用管理，最后就能分到錢！”山西省大同市陽高縣鰲石鄉(xiāng)均田村村民宋大爺高興地合不攏嘴，“搬到移民新村均田村后，種植了寒富蘋果，明年寒富蘋果進(jìn)入盛果期，收入會越來越多，日子肯定會越來越好！”這講的是大同市陽高縣確保易地扶貧搬遷后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個縮影。

脫貧攻堅以來，山西省大同市陽高縣委、縣政府堅持把易地扶貧搬遷工程作為打好打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重頭戲來抓，先后建成21個搬遷安置點(diǎn)，安置建檔立卡貧困人口15779人，成功實現(xiàn)“五年任務(wù)三年完成”的建設(shè)目標(biāo)。為確保搬遷群眾“搬得出、穩(wěn)得住、能脫貧”，在工程推進(jìn)過程中，縣委、縣政府嚴(yán)格貫徹落實習(xí)近平總書記提出的“人錢地房樹村穩(wěn)”指示精神和省委“六環(huán)聯(lián)動”要求，結(jié)合全縣“4+N”產(chǎn)業(yè)扶貧全覆蓋工程，使搬遷貧困戶人人頭上都有扶貧產(chǎn)業(yè)覆蓋。

一、堅持高位推動、特色引領(lǐng)，著力實現(xiàn)“產(chǎn)得出”

“政府幫咱建了新房，種上了蔬菜大棚，家里有了可觀的經(jīng)濟(jì)收入，我們的日子呀越過越有奔頭”。龍泉鎮(zhèn)花苑新村異地移民搬遷戶趙恒逢人就夸，聲聲說政府好。

陽高縣立足資源稟賦和比較優(yōu)勢，科學(xué)布局、集聚發(fā)展，按照因戶施策、互利共贏的原則，合理確定搬遷對象與經(jīng)營主體的利益分配方式，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧機(jī)制，確保產(chǎn)業(yè)扶持覆蓋每一名搬遷群眾。

一是完善產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。該縣著眼搬遷群眾長效脫貧，依托全縣“4+N”扶貧產(chǎn)業(yè)，即在脫貧攻堅中進(jìn)一步發(fā)展壯大蔬菜、杏果、小雜糧、養(yǎng)殖四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，同步發(fā)展中草藥、黃花、等多項產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮光照資源、旅游資源豐富的優(yōu)勢，積極發(fā)展光伏扶貧和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，使有發(fā)展意愿的搬遷戶人人頭上至少配套兩項后續(xù)產(chǎn)業(yè)，確保產(chǎn)業(yè)扶持覆蓋每一名搬遷群眾。該縣通過多種渠道籌集資金4.8億元，規(guī)劃發(fā)展日光溫室、移動大棚4600棟;特色露地蔬菜、小雜糧3.6萬畝;優(yōu)質(zhì)杏果經(jīng)濟(jì)林2.1萬畝;黃花、寒富蘋果、中草藥等特色種植8472畝;中華黑土豬、西門塔爾母牛、肉驢、絨山羊等特色養(yǎng)殖5164頭;建設(shè)千噸馬鈴薯恒溫儲藏窖和百噸蔬菜恒溫庫各1座等。該縣已在易地搬遷安置點(diǎn)的3200間房屋安裝了屋頂光伏，每間房年可為貧困戶分紅260元，為貧困村村集體提供收入60元，3798名搬遷貧困人口受益;該縣以全域旅游助推脫貧攻堅，持續(xù)開發(fā)大泉山、玉安生態(tài)島、杏泉峪、緣源文化園、陽光99等現(xiàn)有旅游資源，帶動800多名搬遷人口實現(xiàn)就業(yè)增收;連續(xù)四年成功舉辦“杏花節(jié)”，拉動杏果產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷售，共帶動近11000名搬遷群眾增收。

二是建強(qiáng)生產(chǎn)基地。該縣先后建成京津菜籃子區(qū)、觀光采摘區(qū)、特色品種區(qū)、蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園區(qū)4大設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)區(qū)，建設(shè)杏韻小鎮(zhèn)國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，建成3個萬畝杏果基地、2個萬畝小雜糧生產(chǎn)基地、5個千畝杏果特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)、6個千畝小雜糧示范片區(qū)、6個千畝中藥材生產(chǎn)基地，實現(xiàn)后續(xù)產(chǎn)業(yè)的集聚化、規(guī)?；l(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)化、集約化經(jīng)營。該縣依托正大集團(tuán)打造生豬全產(chǎn)業(yè)鏈，依托山西合創(chuàng)、四季牧場、六棱山養(yǎng)殖專業(yè)合作社、大聯(lián)養(yǎng)殖專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體建起了友宰、古城、王官屯等扶貧產(chǎn)業(yè)園，讓搬遷戶住有居、富有業(yè)。在鰲石鄉(xiāng)、古城鎮(zhèn)創(chuàng)新實施寒富蘋果套種中藥材項目，以藥養(yǎng)林、互補(bǔ)發(fā)展，帶動2661戶6360名搬遷貧困人口人均增收近300元。

三是注重靈活施策。綜合考慮、統(tǒng)籌把握項目長效與脫貧時效、資源稟賦與市場規(guī)律、產(chǎn)業(yè)之間互補(bǔ)互促三個方面的因素，按照因戶施策、互利共贏的原則，合理確定搬遷對象與經(jīng)營主體的利益分配方式，突出特色抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧機(jī)制。采取“政府+企業(yè)+銀行+貧困戶”模式，“我建車間、請你生產(chǎn)”，與正大集團(tuán)合作實施100萬頭生豬全產(chǎn)業(yè)鏈項目，搬遷戶通過組建合作社，把扶貧小額貸款注入項目建設(shè)，項目建成后由正大集團(tuán)租賃經(jīng)營，戶均年可分紅3000元，帶動4956名搬遷人口實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧;采取“政府+企業(yè)+產(chǎn)業(yè)基地+貧困戶”模式，“借你車間、幫我生產(chǎn)”，古城鎮(zhèn)與合創(chuàng)集團(tuán)合作實施西門塔爾肉牛托養(yǎng)代管項目，鎮(zhèn)政府統(tǒng)一購買西門塔爾肉牛，委托合創(chuàng)集團(tuán)集中飼養(yǎng)、統(tǒng)一管理，669名搬遷人口人均年可獲得不低于300元的保底分紅;采取“政府+合作社”“政府+企業(yè)”“政府+扶貧超市”等模式，“共建車間、共同生產(chǎn)”，全縣建成10個“扶貧車間”，涉及杏果、食用油、黃花、馬鈴薯、特色食品的加工、倉儲等項目，1911戶貧困戶通過扶貧資金入股、土地流轉(zhuǎn)、參與經(jīng)營、進(jìn)場務(wù)工等方式，獲得股金、租金、薪金的“三金”收入。

二、堅持科技支撐，技術(shù)保障，著力實現(xiàn)“產(chǎn)得好”

陽高縣堅決摒棄送錢、送物“輸血”式扶貧，推行送能力、送市場“造血”式扶貧，全面提高搬遷群眾致富能力。

該縣積極邀請中國農(nóng)科院、中國農(nóng)大、山西農(nóng)大專家進(jìn)駐陽高，設(shè)立研究基地，開發(fā)綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品、功能食品和藥食同源產(chǎn)品，產(chǎn)品質(zhì)量和競爭力穩(wěn)步提高，同時邀請50余名專家、博士，開展科技下鄉(xiāng)服務(wù)共1300次，不斷強(qiáng)化科技服務(wù)。

該縣堅持科研院所傳經(jīng)送寶、本土專家現(xiàn)身說法、農(nóng)民夜校專項輔導(dǎo)、農(nóng)村大喇叭、農(nóng)家書屋答疑解惑，先后開展技術(shù)培訓(xùn)1500多場次，發(fā)放培訓(xùn)資料1.5萬份，提供實用書籍2000余冊，培訓(xùn)搬遷貧困戶3萬人次，逐步加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)。

“我們搬到新村后分到了大棚，村里還設(shè)有農(nóng)民夜校給我們作專題輔導(dǎo)，教我們種植技術(shù)，我學(xué)到了好多種植大棚蔬菜的知識哩，啥也不用愁，搬到新村日子更好了！”該縣搬到新村的貧困戶高興地說。

三、堅持打造品牌，注重營銷，著力實現(xiàn)“賣得出”

陽高縣大力實施品牌扶貧戰(zhàn)略，多措施拓寬產(chǎn)品銷售渠道，全面激發(fā)搬遷群眾脫貧信心。

該縣著力打造優(yōu)勢品牌，目前全縣已擁有優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)58個、“三品一標(biāo)”15個，已獲得全國無公害蔬菜生產(chǎn)基地縣、山西省瘦肉型豬養(yǎng)殖基地縣等名片，實現(xiàn)產(chǎn)品經(jīng)營向品牌經(jīng)營的轉(zhuǎn)變。特別是與海南佳偉公司合作的水果西紅柿項目，水果西紅柿以其糖份含量高、口感好，深受消費(fèi)者青睞，直接打入大型超市，解決了我縣蔬菜品種老化問題，并采取“公司+合作社+農(nóng)戶”的模式，有效破解了小農(nóng)戶與大市場對接不暢的問題，全縣已種植600畝，年可實現(xiàn)產(chǎn)值1350萬元，帶動431戶貧困戶增收。

該縣不斷拓展?fàn)I銷渠道，先后引進(jìn)“京東”“樂村淘”“農(nóng)芯樂”“供銷e家”等大型電商開辟線上渠道， 線上銷售農(nóng)副產(chǎn)品3000余萬元，帶動860戶貧困戶增收;引進(jìn)北京新發(fā)地、海南佳偉2家蔬菜營銷公司拓展線下市場，銷售農(nóng)副產(chǎn)品6000余萬元，帶動5385戶貧困戶增收;開展消費(fèi)扶貧，鼓勵縣內(nèi)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位主動購買貧困戶農(nóng)產(chǎn)品，還與國家應(yīng)急管理部和大同大學(xué)積極對接，推薦陽高特色農(nóng)產(chǎn)品，僅去年春節(jié)、中秋節(jié)“兩節(jié)”期間，就幫助536戶搬遷貧困戶實現(xiàn)銷售收入200萬元。