國家發(fā)展改革委負責同志多次介紹疫情防控和保供復產(chǎn)工作

國家發(fā)展改革委 2月19日

國家發(fā)展改革委有關(guān)負責人出席國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制新聞發(fā)布會 就有序推動各類企業(yè)復工復產(chǎn)和口罩保障情況回答記者提問

2月19日下午，國務(wù)院應(yīng)對新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機制舉行新聞發(fā)布會。國家發(fā)展改革委運行局二級巡視員唐社民出席發(fā)布會，就涉及國計民生和疫情防控的企業(yè)復工復產(chǎn)、口罩保障情況回答記者提問。

新華社記者：請問關(guān)于全國企業(yè)復工復產(chǎn)現(xiàn)在的情況是怎樣的？另外，關(guān)于全國涉及國計民生和疫情防控的企業(yè)復工復產(chǎn)達到什么比例？

唐社民：今天已經(jīng)是正月二十六了，有序推進復工復產(chǎn)是當前有效應(yīng)對新冠肺炎疫情，保證經(jīng)濟社會平穩(wěn)運行的重要舉措。黨中央、國務(wù)院對此高度重視，也多次部署。在各方共同努力下，復工復產(chǎn)已經(jīng)取得了積極的進展。從區(qū)域來看，廣東、江蘇、上海等一些經(jīng)濟大?。ㄊ校┮?guī)模以上的工業(yè)企業(yè)復工率超過50%;從企業(yè)看，大型企業(yè)相對中小企業(yè)復工復產(chǎn)進度快，上游行業(yè)和資本技術(shù)密集型企業(yè)相對下游行業(yè)和勞動密集型企業(yè)進度更快;從行業(yè)看，涉及疫情防控相關(guān)物資的復工復產(chǎn)成效比較明顯，比如口罩最近幾天的產(chǎn)能一直在100%以上，2月17日的產(chǎn)能利用率達到110%。另外37家重點監(jiān)測的糧油加工企業(yè)已經(jīng)復工36家，有色金屬行業(yè)重點企業(yè)復工率達到80%，煉油行業(yè)復工率超過60%。當然您剛才提到企業(yè)在復工復產(chǎn)過程中，特別中小企業(yè)、小微企業(yè)還面臨著很多問題，比如返崗工人不足、交通物流不暢、產(chǎn)業(yè)鏈配套難等等問題，有關(guān)方面也都在積極地想辦法，幫助企業(yè)解決這些難題。

國家發(fā)改委將按照中央的部署，會同有關(guān)方面重點做好幾個方面的工作：

一是按照實事求是的原則指導各地區(qū)根據(jù)疫情情況依法依規(guī)、科學合理，采取有針對性的措施在有效防控疫情的基礎(chǔ)上有序推進復工復產(chǎn)。這里我強調(diào)幾個關(guān)鍵詞：依法依規(guī)、科學合理、有效防控、有序推進。二是加快組織員工有序返崗，保障企業(yè)正常的融資需求，優(yōu)先暢通貨物運輸，做好要素保障。三是落實收費公路暫免通行費的政策，階段性減免社保費，實施企業(yè)緩繳住房公積金政策，切實降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本，促進復工復產(chǎn)。對地方涌現(xiàn)出的好經(jīng)驗和好做法，發(fā)改委已經(jīng)梳理推廣了一批，下一步還會陸續(xù)推出，也請媒體朋友幫忙留意、挖掘、推廣。

經(jīng)濟日報社記者：我們在推動口罩生產(chǎn)方面采取了哪些措施？目前市場供應(yīng)情況如何？老百姓的“口罩荒”問題什么時候能夠解決？

唐社民：“口罩”是這個春季的高頻詞。做好口罩的保障，要從供需兩個方面努力。

首先是增加供應(yīng)方面，這是根本。按照黨中央、國務(wù)院的部署和要求，近期有關(guān)方面圍繞擴大口罩生產(chǎn)、保障有效供給做了大量工作，取得了積極成效。一是組織復工復產(chǎn)。2月初以來，國家發(fā)展改革委會同工信部指導各地抓緊組織有關(guān)企業(yè)在做好自身防控基礎(chǔ)上，立即復工復產(chǎn)，達到滿負荷生產(chǎn)。截至2月17日，全國口罩產(chǎn)能利用率110%。二是推動擴能改造。2月3日發(fā)改委會同工信部組織一批口罩等醫(yī)用防護用品企業(yè)進行技術(shù)改造，擴大產(chǎn)能。8日緊急啟動開展醫(yī)用口罩的擴能工作。17日又明確延長擴能專項的實施期限，加大對企業(yè)擴能項目的支持力度。三是做好保障工作。及時協(xié)調(diào)解決口罩生產(chǎn)企業(yè)在用工、資金、原材料供應(yīng)等方面存在的問題，力爭發(fā)揮最大的產(chǎn)能，積極協(xié)調(diào)解決擴能企業(yè)口罩機、熔噴布等關(guān)鍵設(shè)備和原輔材料的供應(yīng)，保障企業(yè)擴能的需要。

其次從需求方面，要大力倡導社會公眾，按照發(fā)改委、衛(wèi)健委共同發(fā)布的《社會公眾使用口罩解疑問答指南》科學使用、按需使用口罩，避免過度使用和不必要的消耗。

下一步，我們將繼續(xù)抓好以下幾個方面的工作：一是進一步加強調(diào)度，及時解決企業(yè)生產(chǎn)中存在的問題。在保障安全生產(chǎn)和產(chǎn)品質(zhì)量的前提下，進一步增產(chǎn)。二是繼續(xù)開展口罩擴能專項工作，進一步擴大口罩的生產(chǎn)。三是進一步加強關(guān)鍵設(shè)備和原輔材料的供應(yīng)協(xié)調(diào)，保證項目建設(shè)實施和順利達產(chǎn)，同時對重點地區(qū)和行業(yè)進行合理調(diào)配，保障重點需求。

國家發(fā)展改革委 2月20日

國家發(fā)展改革委有關(guān)負責人就《國家政務(wù)信息化項目建設(shè)管理辦法》答記者問

一、國家政務(wù)信息化建設(shè)意義重大，各方高度關(guān)注，請介紹一下《辦法》出臺的背景是什么？

答：黨中央、國務(wù)院高度重視政務(wù)信息化建設(shè)工作，近年來就加快政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享作出了一系列部署，明確要求破除“信息孤島”，大力推進數(shù)據(jù)共享，實施“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。按照黨中央、國務(wù)院部署，各部門加大了政務(wù)信息化建設(shè)和完善的力度，在促進政府科學決策、提升監(jiān)管能力、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)水平等方面發(fā)揮了積極作用。國家電子政務(wù)外網(wǎng)、國家數(shù)據(jù)共享交換平臺等基礎(chǔ)設(shè)施相繼建成，中央62個部門、31個?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團全面接入國家數(shù)據(jù)共享體系，累計發(fā)布數(shù)據(jù)共享服務(wù)接口超過1300個，提供數(shù)據(jù)查詢核驗服務(wù)超8.3億條次，支撐跨部門、跨地區(qū)數(shù)據(jù)共享交換量達697億條，初步實現(xiàn)“網(wǎng)絡(luò)通”“數(shù)據(jù)通”。國家人口基礎(chǔ)庫、法人單位信息庫、社會信用庫等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫加快建設(shè)完善，人口、法人、信用等數(shù)據(jù)實現(xiàn)統(tǒng)一關(guān)聯(lián)匯聚，為跨部門協(xié)同治理提供有力支撐。

為推進政務(wù)信息化建設(shè)，2007年，國家發(fā)展改革委制定并實施了《國家電子政務(wù)工程建設(shè)項目管理暫行辦法》（國家發(fā)展改革委55號令），對規(guī)范電子政務(wù)工程項目建設(shè)管理發(fā)揮了積極作用。但隨著我國“放管服”改革不斷走向深入，優(yōu)化營商環(huán)境對提升政務(wù)服務(wù)水平提出了新要求，迫切需要對原辦法進行全面修訂并提升效力層級。為此，國家發(fā)展改革委牽頭研究制定并報請國務(wù)院批準印發(fā)了《辦法》，進一步優(yōu)化政務(wù)信息化建設(shè)的審批流程，形成部門監(jiān)管合力，加強對項目建設(shè)投資與運維、績效評價、審計等的聯(lián)動管理，以制度推動實現(xiàn)政務(wù)信息資源縱橫聯(lián)通、整合共享，提升政務(wù)信息化建設(shè)實效。

二、從適應(yīng)技術(shù)快速演進對政務(wù)信息化建設(shè)影響出發(fā)，《辦法》在優(yōu)化審批流程和促進集約建設(shè)方面有什么新舉措？

答：為進一步落實“放管服”改革要求，適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展趨勢，《辦法》對國家政務(wù)信息化建設(shè)提出了一系列制度保障，核心是促進政務(wù)信息化建設(shè)的快速迭代、整體推進和集約創(chuàng)新。

一是在建設(shè)節(jié)奏上，要快速迭代。為滿足政府部門快速增長的信息化建設(shè)需求，加快推進數(shù)字政府建設(shè)，《辦法》在嚴控新建系統(tǒng)數(shù)量和規(guī)?；A(chǔ)上，從制度層面簡化了項目報批建設(shè)的相關(guān)程序，促進各部門聚焦緊迫需求開展建設(shè)，在滿足當前政務(wù)信息化建設(shè)需求的同時，適應(yīng)信息技術(shù)快速迭代發(fā)展。比如，《辦法》規(guī)定，對于已納入國家政務(wù)信息化建設(shè)規(guī)劃的項目，可直接編制可行性研究報告。

二是在建設(shè)形態(tài)上，要整體推進。深入推進跨部門數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，加快提升政府一體化服務(wù)、監(jiān)管和決策能力，是構(gòu)建數(shù)字政府的重要基礎(chǔ)?！掇k法》通過引入“框架方案”概念，為強化跨部門共建共享、促進部門間業(yè)務(wù)協(xié)同提供了有力抓手，將有效推動跨部門業(yè)務(wù)流、數(shù)據(jù)流的整合再造，加快實現(xiàn)“大平臺、大系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)”的發(fā)展格局。

三是在建設(shè)理念上，要集約創(chuàng)新。當前，以云計算、大數(shù)據(jù)為代表的信息技術(shù)快速演進，為政府部門積極探索運用云服務(wù)，進一步提升政務(wù)信息化集約建設(shè)水平等提供了支撐。為此，《辦法》明確，政府部門應(yīng)充分依托云服務(wù)資源開展集約化建設(shè)，也鼓勵項目建設(shè)發(fā)揮職能部門作用或者外包，減少自建自管自用自維。

三、《辦法》在統(tǒng)籌政務(wù)信息化建設(shè)管理方面提出了哪些新要求？

答：黨的十九屆四中全會對推進數(shù)字政府建設(shè)作了明確部署?！掇k法》立足于構(gòu)建國家政務(wù)信息化項目統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理機制，從規(guī)劃和審批管理、資金管理、監(jiān)督管理等方面提出了具體要求，可概括為“五個統(tǒng)一”的要求。

一是統(tǒng)一工程規(guī)劃。國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門編制國家政務(wù)信息化建設(shè)規(guī)劃并報國務(wù)院批準后實施;各有關(guān)部門編制規(guī)劃涉及政務(wù)信息化建設(shè)的，應(yīng)當與國家規(guī)劃進行銜接。

二是統(tǒng)一標準規(guī)范。對國家政務(wù)信息化建設(shè)的定義范圍、申報審批、共建共享、安全管理等提出進一步的規(guī)范要求。

三是統(tǒng)一備案管理。對國家發(fā)展改革委審批或者核報國務(wù)院審批，以及其他有關(guān)部門自行審批形成的政務(wù)信息化項目，實施全口徑統(tǒng)一備案。

四是統(tǒng)一審計監(jiān)督。加強對國家政務(wù)信息系統(tǒng)的審計，促進專項資金使用真實、合法和高效，推動完善并監(jiān)督落實相關(guān)制度政策。

五是統(tǒng)一評價體系。加強對績效評價和項目后評價結(jié)果的應(yīng)用，評價結(jié)果作為下一年度安排政府投資和運行維護經(jīng)費的重要依據(jù)。

四、《辦法》在推動提升政務(wù)信息化建設(shè)效能方面有什么相關(guān)規(guī)定？

答：為提升政務(wù)信息化建設(shè)效能，《辦法》在明確“五個統(tǒng)一”要求的基礎(chǔ)上，進一步突出了“四個強化”。

一是強化集約共享。將推動政務(wù)信息系統(tǒng)跨部門跨層級互聯(lián)互通、信息共享作為主線貫穿始終。在項目可行性研究、初步設(shè)計等報告報批階段，均要對共建共享情況進行說明。比如，為確保信息資源共享，《辦法》規(guī)定，項目建設(shè)單位應(yīng)當編制信息資源目錄，建立信息共享長效機制和共享信息使用情況反饋機制。

二是強化協(xié)同聯(lián)動。加強項目建設(shè)投資和運維經(jīng)費安排的聯(lián)動管理。原則上只對能夠按要求進行信息共享的新建或升級改造項目予以審核;對于存在未按要求共享、未納入系統(tǒng)目錄等情況的系統(tǒng)，不再安排運行維護經(jīng)費。

三是強化事中事后監(jiān)管。在簡化優(yōu)化項目申報和審批流程的基礎(chǔ)上，進一步完善項目后續(xù)監(jiān)督檢查、審計、后評價，以及績效評價等事中事后監(jiān)管措施和要求。

四是強化央地銜接。中央部門對于需要地方共享協(xié)同的政務(wù)信息化項目，應(yīng)當按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分級審批、分級建設(shè)、共享協(xié)同的原則建設(shè)，加強與地方已有項目的銜接。

國家發(fā)展改革委 2月24日

國家發(fā)展改革委負責同志出席國新辦新聞發(fā)布會 介紹統(tǒng)籌做好新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作有關(guān)情況

2月24日上午，國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，國家發(fā)展改革委黨組成員、秘書長叢亮出席發(fā)布會，介紹統(tǒng)籌做好新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作有關(guān)情況，并回答記者提問。

叢亮秘書長介紹有關(guān)情況時表示，新冠肺炎疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響是當前社會各界十分關(guān)注的問題。黨中央、國務(wù)院高度重視疫情防控下的經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作。習近平總書記親自指揮、親自部署，多次主持召開中央會議聽取匯報并作重要講話，強調(diào)要統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，努力實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務(wù)，實現(xiàn)決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅目標任務(wù)，完成“十三五”規(guī)劃。李克強總理多次主持召開國務(wù)院會議，提出在加強疫情防控工作的同時，要統(tǒng)籌推進經(jīng)濟社會發(fā)展各項任務(wù)，維護經(jīng)濟社會正常運行。國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制也多次召開會議就相關(guān)工作進行研究部署。

目前，國家發(fā)展改革委正會同有關(guān)部門，在做好疫情防控工作的同時，指導地方建立與疫情防控相適應(yīng)的經(jīng)濟社會運行秩序，分類有序推進企業(yè)復工復產(chǎn)、抓好重要物資保障。從調(diào)度的數(shù)據(jù)看，當前企業(yè)復工復產(chǎn)已取得積極進展，大型企業(yè)相對中小企業(yè)復工復產(chǎn)進度快，上游行業(yè)和資本技術(shù)密集型企業(yè)相對下游行業(yè)和勞動密集型企業(yè)進度快。全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)復工率逐步提高，其中浙江已超過90%，江蘇、山東、福建、遼寧、廣東、江西已超過70%。從重點行業(yè)看，鋼鐵企業(yè)復工率為67.4%，有色金屬企業(yè)復工率為86.3%。特別是關(guān)系國計民生的重點領(lǐng)域企業(yè)正在加快復工復產(chǎn)，相關(guān)企業(yè)正在加班加點、開足馬力生產(chǎn)，口罩企業(yè)產(chǎn)能利用率已達到110%，全國糧食應(yīng)急加工能力復產(chǎn)率已超過70%，煤礦產(chǎn)能恢復率達到76%，鐵路裝車數(shù)已恢復到節(jié)前正常水平的95%左右，民航、港口、水運均正常運營。

但是，這次疫情確實對我國經(jīng)濟運行帶來了較大沖擊，從開始對春節(jié)假期消費和相關(guān)服務(wù)業(yè)的影響，到后來遲滯企業(yè)復工復產(chǎn)，一些企業(yè)特別是中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營遇到了較大困難。為此，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，各地各部門陸續(xù)出臺了有力有效的對沖政策，比如降低企業(yè)用能成本，設(shè)立3000億元專項再貸款為防控物資重點企業(yè)提供低利率資金，階段性減免企業(yè)社保費和職工醫(yī)保費，緩繳住房公積金，對部分行業(yè)和個人減免增值稅和所得稅，等等。

需要強調(diào)的是，這次疫情對經(jīng)濟社會的影響是短期的，總體上是可控的，不會改變我國經(jīng)濟長期向好的基本面。隨著疫情防控成效的逐步顯現(xiàn)，在政策措施的有效對沖下，我們有信心、有能力、也有條件將疫情的影響降到最低，保持經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展。

下一步，國家發(fā)展改革委將按照黨中央、國務(wù)院決策部署，會同有關(guān)部門，在繼續(xù)加強疫情防控的同時，分區(qū)分級有序推動企業(yè)復工復產(chǎn)，使人流、物流、資金流有序轉(zhuǎn)動起來，重點做好以下工作。一是加大宏觀政策調(diào)節(jié)力度。抓好中央經(jīng)濟工作會議各項部署落實，積極的財政政策要更加積極有為，穩(wěn)健的貨幣政策要更加靈活適度，繼續(xù)研究出臺有針對性的減稅降費措施，幫助中小微企業(yè)渡過難關(guān)。積極擴大國內(nèi)有效需求，促進消費回補和潛力釋放。發(fā)揮好有效投資關(guān)鍵作用，加強用工、用地、資金等要素保障，加快在建和新開工項目建設(shè)進度。全面做好“六穩(wěn)”工作。二是抓好已出臺應(yīng)急政策措施落地實施。加大對重點行業(yè)和中小企業(yè)幫扶力度，落實好減稅降費、金融服務(wù)、減免租金和穩(wěn)崗補貼等各項政策。統(tǒng)籌做好生活必需品穩(wěn)產(chǎn)保供，切實保障基本民生。不失時機抓好春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，堅決完成脫貧攻堅任務(wù)，全面強化穩(wěn)就業(yè)舉措，努力保障已復工和準備復工企業(yè)日常防護物資需求。三是抓好補短板、強弱項各項工作。這次疫情防控暴露出一些領(lǐng)域存在的短板弱項，必須認真總結(jié)經(jīng)驗和教訓，以更大力度、更加精準地加以補齊。這些既是擴內(nèi)需、促發(fā)展的新機遇，有利于培育和壯大新的經(jīng)濟增長點，更關(guān)鍵的是將為我國未來經(jīng)濟社會的持續(xù)健康發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。與此同時，我們將繼續(xù)密切監(jiān)測經(jīng)濟運行狀況，研究制定相關(guān)政策措施預案，并根據(jù)形勢變化適時出臺，確保經(jīng)濟社會平穩(wěn)運行。

中央廣播電視總臺央廣記者：李克強總理日前在北京考察口罩生產(chǎn)時曾經(jīng)要求，在短時間內(nèi)要進一步擴大產(chǎn)能，力爭早日實現(xiàn)日產(chǎn)過億只。請問下一步將采取哪些舉措不斷擴大產(chǎn)能保障供給？

叢亮：克強總理在考察口罩生產(chǎn)的時候也強調(diào)，口罩是醫(yī)務(wù)人員抗疫的武器，是保護群眾健康的盾牌，也是企業(yè)有序復工復產(chǎn)的保障。按照黨中央、國務(wù)院的部署，近一階段，發(fā)改委會同有關(guān)部門重點保障做好口罩的生產(chǎn)和保障工作。

從2月1日以來，我們幫助口罩生產(chǎn)企業(yè)解決用工、資金、原材料等方面的問題，全力做好口罩的保供。大致可以分為兩個階段：第一階段主要是為了應(yīng)對疫情，保障一線的醫(yī)護人員，重點是擴大醫(yī)用N95口罩的生產(chǎn)。經(jīng)過努力，2月22日N95日產(chǎn)量已經(jīng)達到91.9萬只，這是2月1日的8.6倍。2月份以來，通過國家的統(tǒng)一調(diào)度，從N95口罩生產(chǎn)的省份調(diào)度了330萬只口罩，重點是保障湖北武漢，其他包括北京和其他地方?jīng)]有N95生產(chǎn)能力的地區(qū)，其中調(diào)往武漢的醫(yī)用N95口罩268萬只，近期每天的調(diào)度量也都在15萬只以上，加上武漢本地的生產(chǎn)，每天可以供應(yīng)醫(yī)用N95口罩30萬只以上，完全能夠保障6萬多一線醫(yī)護人員的防護需要。

近一個階段，隨著復工復產(chǎn)對口罩的需求爆發(fā)性增長，我們的保供工作重點也逐步轉(zhuǎn)向普通醫(yī)用和普通口罩上來。重點從三個方面發(fā)力：

一是全力推動復工達產(chǎn)。繼續(xù)加大力度，推動口罩企業(yè)全面恢復生產(chǎn)，優(yōu)先保障口罩企業(yè)用工、資金、物流、關(guān)鍵原輔料供應(yīng)等需求，引導企業(yè)在切實做好自身防疫、確保安全生產(chǎn)和產(chǎn)品質(zhì)量的前提下，開足馬力滿負荷生產(chǎn)。

二是全力支持增產(chǎn)擴能。今年2月以來，我們啟動了醫(yī)用口罩擴能專項工作，已組織3批企業(yè)通過技術(shù)改造增產(chǎn)、擴產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)，增加口罩供給。下一步，還將視疫情防控需要，繼續(xù)加強政策支持。

三是全力保障全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)運行。從全產(chǎn)業(yè)鏈著手，積極協(xié)調(diào)熔噴無紡布、口罩機及零部件等關(guān)鍵原材料和設(shè)備企業(yè)加快生產(chǎn)，滿足口罩企業(yè)生產(chǎn)擴能急需，提高全產(chǎn)業(yè)鏈運行效率。

目前，除西藏外有30個省區(qū)市都陸續(xù)新上了口罩生產(chǎn)線，同時還不斷有新的口罩生產(chǎn)線投產(chǎn)。截至2月22日，我國口罩的日產(chǎn)量已經(jīng)達到5477萬只，比2月1日增長2.8倍，近20天以來累計生產(chǎn)口罩5.7億只。

我們相信在各方面的共同努力下，我國口罩的產(chǎn)能產(chǎn)量將繼續(xù)保持一個較快的增長，更好地滿足疫情防控和復工復產(chǎn)的需要。

日本經(jīng)濟新聞記者：去年12月份召開的中央經(jīng)濟工作會議決定2020年的經(jīng)濟增長目標，這個目標會不會因為這次疫情發(fā)生變化？

叢亮：今年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年。去年召開的中央經(jīng)濟工作會議圍繞全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的圓滿收官，已經(jīng)明確今年經(jīng)濟社會發(fā)展要實現(xiàn)的目標任務(wù)，并從貫徹新發(fā)展理念、打好三大攻堅戰(zhàn)、保障和改善民生、財政和貨幣政策取向、推動高質(zhì)量發(fā)展、深化經(jīng)濟體制改革等方面進行了全面部署。雖然新冠肺炎疫情對我國經(jīng)濟運行帶來了沖擊，但完成中央經(jīng)濟工作會議確定的各項經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務(wù)，還是有很多有利條件的。

首先，疫情改變不了中國經(jīng)濟長期向好的趨勢。

作為全球第二大經(jīng)濟體，疫情對中國經(jīng)濟的沖擊是暫時的、短期的。比如，很多消費并不是消失了、只是延期了，待疫情結(jié)束后自然會釋放，像2003年非典期間，5月份社會消費品零售總額增速最低到了4.3%，到7月份就大幅回升至9.8%。再比如，這次疫情期間，一些行業(yè)逆勢增長，網(wǎng)絡(luò)購物、線上課堂、遠程辦公、在線娛樂和智能制造等加快成長。這些都體現(xiàn)出中國經(jīng)濟的巨大韌性和潛力。

其次，應(yīng)急政策措施正在積極對沖疫情影響。

前期，按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，各地區(qū)各部門已經(jīng)制定出臺了一系列有利于穩(wěn)定經(jīng)濟運行的“六穩(wěn)”舉措;這段時間以來，又根據(jù)形勢需要緊鑼密鼓地出臺了多項有力有效的對沖政策，包括推動有序復工復產(chǎn)、減稅降費、金融服務(wù)、租金減免和穩(wěn)崗補貼等等。隨著這些政策措施的落地見效，相信將會不斷緩解經(jīng)濟運行特別是中小企業(yè)面臨的困難。

第三，復工復產(chǎn)促進正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序不斷恢復。

在做好疫情防控工作的前提下，我們堅持科學防治、精準施策的原則，按疫情風險低、中、高等級，差異化分區(qū)分類推進復工復產(chǎn)。著力打通交通堵點，在疫情低風險地區(qū)，全面取消道路通行限制。協(xié)調(diào)推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同復工復產(chǎn)，先行保障醫(yī)用物資、生活必需品、物流等關(guān)鍵行業(yè)及上下游產(chǎn)業(yè)同步復工，確保產(chǎn)業(yè)鏈正常運轉(zhuǎn)。落實“政策要跑在受困企業(yè)前面”的要求，及時協(xié)調(diào)解決復工復產(chǎn)企業(yè)，特別是重點地區(qū)企業(yè)的用工、資金、原材料供應(yīng)等問題，加大對重點行業(yè)和中小企業(yè)幫扶力度，真正讓企業(yè)在做好疫情防控的前提下“動起來”，讓經(jīng)濟“轉(zhuǎn)起來”。

第四，發(fā)展?jié)摿驼邇淙匀怀湓！?/p>

正如我剛才講到的，這次疫情防控暴露出我們在社會治理、公共衛(wèi)生設(shè)施、應(yīng)急能力建設(shè)、物資儲備體系等領(lǐng)域還存在一些短板弱項。短板就是下一步投資增長潛力所在，就是發(fā)展空間所在。我們將以更大力度、更加精準地補短板、強弱項，提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益。同時，繼續(xù)加強經(jīng)濟監(jiān)測預測預警和政策預研儲備，適時出臺實施相關(guān)政策，加大宏觀政策調(diào)節(jié)力度，保持經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展。

我相信，只要我們眾志成城、團結(jié)奮斗，落實好中央經(jīng)濟工作會議各項部署，積極擴大國內(nèi)有效需求，著力做好政策對沖，2020年經(jīng)濟社會發(fā)展各項目標任務(wù)是可以實現(xiàn)的。

國家發(fā)展改革委 2月25日

國家發(fā)展改革委有關(guān)負責人就科學防治、精準施策、分區(qū)分級做好疫情防控等工作情況回答記者提問

2月25日下午，國務(wù)院應(yīng)對新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機制舉行新聞發(fā)布會。國家發(fā)展改革委社會司司長歐曉理出席發(fā)布會，就科學防治、精準施策、分區(qū)分級做好疫情防控相關(guān)工作回答記者提問。

如何采取差異化的措施，分區(qū)分級，精準施策？

低風險地區(qū)。實施外防輸入的策略，全面恢復生產(chǎn)生活秩序，取消道路通行限制，幫助企業(yè)解決用工、原材料、資金設(shè)備等方面的困擾和問題，不得對企業(yè)復工復產(chǎn)設(shè)置條件，不得以審批、備案等形式為借口，拖延企業(yè)復工復產(chǎn)的時間。

中風險地區(qū)。實施外防輸入、內(nèi)防擴散的策略，盡快有序恢復正常的生產(chǎn)生活秩序，組織人員有序返崗，指導用工企業(yè)嚴格執(zhí)行消毒、通風、測溫等要求，降低人員密度、減少人員聚集、加強人員防護、消除風險隱患，做到疫情防控與企業(yè)復工復產(chǎn)同步推進。

高風險地區(qū)。實行內(nèi)防擴散、外防輸出、嚴格管控策略。要繼續(xù)集中精力做好疫情防控工作。在疫情得到有效控制后，再有序擴大復工復產(chǎn)的范圍。當然這里有一個前提，高風險地區(qū)也要保障疫情防控、公共事業(yè)運行、群眾生活必需及其他涉及重要國計民生企業(yè)的正常運轉(zhuǎn)。

推動生產(chǎn)企業(yè)復工復產(chǎn)取得哪些進展和成效？

一是統(tǒng)籌研究加強疫情防控和有序復工復產(chǎn)的總體要求，研究起草了《關(guān)于切實加強疫情科學防控有序做好企業(yè)復工復產(chǎn)工作的通知》。

二是會同財政部、人民銀行等部門出臺了一系列產(chǎn)業(yè)、財稅、金融政策，對重點保障企業(yè)給予優(yōu)惠貸款和政策貼息支持。出臺階段性的政策措施，降低企業(yè)用工用電用氣成本，與減免企業(yè)社保費用政策形成合力，鼓勵企業(yè)復工復產(chǎn)，共渡難關(guān)。

三是協(xié)調(diào)推動分批有序錯峰返程返崗，做好交通運輸?shù)谋Ｕ稀?/p>

四是積極推動重大項目、重大工程和其他具備條件領(lǐng)域盡快復工。

五是建立了全國復工復產(chǎn)日調(diào)度制度。

隨著口罩需求大量增加，現(xiàn)在口罩的生產(chǎn)能力是否能滿足需要？

目前全國口罩日產(chǎn)量超過了5400萬只，比春節(jié)假期剛剛結(jié)束時提高了近3倍，部分緩解了緊張局面。醫(yī)用N95口罩日產(chǎn)量已經(jīng)超過了90萬只，月底有望達到日產(chǎn)100萬只，總量已經(jīng)基本能夠滿足醫(yī)護一線的需求。

可以預見，隨著復工復產(chǎn)有序推進和生活秩序逐步恢復，除N95以外的普遍口罩需求也會迅速增長，供需矛盾會有所增加。現(xiàn)在馬上要達到口罩“要多少有多少”的狀況是不現(xiàn)實的。所以科學按需使用口罩，減少不必要的浪費，在當前很有必要。