天然林保護(hù)工程中森林管護(hù)面臨的困境及對(duì)策

李坤祥

摘要? ? 隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們的生活水平逐步提高，各行各業(yè)對(duì)林業(yè)需求量增加。因此，必須加強(qiáng)天然林保護(hù)及其監(jiān)督。本文就天然林保護(hù)工程中森林管護(hù)面臨的困境進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)的解決對(duì)策，以期為森林管護(hù)提供參考。

關(guān)鍵詞? ? 天然林保護(hù)工程;森林管護(hù);困境;對(duì)策

中圖分類號(hào)? ? F326.2? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼? ? A

文章編號(hào)? ?1007-5739（2020）07-0160-01? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?開放科學(xué)（資源服務(wù)）標(biāo)識(shí)碼（OSID）

我國(guó)林業(yè)資源相對(duì)而言較為雄厚，但是近幾年來，各行各業(yè)對(duì)林業(yè)資源過度開采，也使得了林業(yè)發(fā)展出現(xiàn)了瓶頸期，給人們的生活環(huán)境帶來了巨大影響。隨著社會(huì)對(duì)于林業(yè)資源的需求量逐步增大，人們也意識(shí)到了對(duì)于森林管護(hù)的重要性，在這種形勢(shì)下，必須加強(qiáng)森林管護(hù)的工作、保護(hù)天然林。因此，需要加強(qiáng)研究在森林管護(hù)工作中所面臨的困境并及時(shí)解決，促進(jìn)社會(huì)的可持續(xù)性發(fā)展。

1? ? 天然林保護(hù)工程中森林管護(hù)面臨的困境

1.1? ? 人們?nèi)狈ι直Ｗo(hù)意識(shí)

森林管護(hù)工作在天然林保護(hù)工程中占據(jù)著重要地位，但是人們的森林保護(hù)意識(shí)還較為淡薄，是目前森林管護(hù)工作面臨的困境之一。首先，經(jīng)常有部分人持火源進(jìn)入森林，一旦因?yàn)樽约旱氖韬龌蛘卟恍⌒亩斐缮制鸹?，火?shì)蔓延將會(huì)給森林造成不可預(yù)估的后果。這就是人們?cè)谏直Ｗo(hù)方面缺乏防護(hù)的意識(shí)所造成的。其次，管護(hù)工作人員自身也存在問題。管護(hù)人員不能夠明確自身的工作內(nèi)容，從而導(dǎo)致一些人進(jìn)入森林對(duì)林木進(jìn)行亂砍濫伐，最終破壞了生態(tài)的平衡。最后，在森林管護(hù)方面缺乏完善的法律法規(guī)，森林附近的居民為了謀取自身利益而利用法律的漏洞進(jìn)行砍伐樹木，最終給森林的管護(hù)工作人員帶來了巨大困擾，進(jìn)一步阻礙了天然林保護(hù)工程的有效運(yùn)行[1]。

1.2? ? 林業(yè)工作缺乏資金，工作人員積極性不高

近幾年來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，各行各業(yè)對(duì)于林業(yè)的需求逐步增加，使得天然林管護(hù)工作變得越來越重要。但是，林業(yè)工作方面的資金缺口較大，影響了森林的管護(hù)以及可持續(xù)發(fā)展。目前，在我國(guó)社會(huì)發(fā)展中存在的問題就是社會(huì)整體發(fā)展與自然資源不協(xié)調(diào)，主要體現(xiàn)在2點(diǎn)。一是在進(jìn)行天然林管護(hù)工作時(shí)，森林管護(hù)工作人員是基礎(chǔ)。但是，由于資金的問題，我國(guó)森林管護(hù)人員的工資基本未作過較多的調(diào)整，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速的現(xiàn)階段，工資不高、工作環(huán)境差必然會(huì)降低林業(yè)管護(hù)者的積極性，這也是很多林業(yè)工作人員在管護(hù)崗位都無法穩(wěn)定的原因。二是隨著天然林保護(hù)工作的進(jìn)一步開展，次生林的面積開始增加，但是在管理經(jīng)費(fèi)方面仍然是按照天然林來制定，明顯給工作人員帶來巨大的壓力，也使得管護(hù)工作面臨困境。

1.3? ? 人均管護(hù)面積過大

天然林保護(hù)工程的開展使得次生林面積加大，同時(shí)天然林的面積也在加大。但是，在管護(hù)方面都是按照天然林工程啟動(dòng)時(shí)所制定的管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，從而導(dǎo)致了一系列問題的產(chǎn)生，主要表現(xiàn)為以下2點(diǎn)。一是由于天然林面積增大，給管護(hù)人員的工作增加了壓力，但是管護(hù)人員的數(shù)量并未相應(yīng)擴(kuò)充。二是隨著天然林管護(hù)面積的加大，需要投入更多的經(jīng)費(fèi)來進(jìn)行維護(hù)，但是在資金方面存在缺口。為了緩解這一現(xiàn)象，只能通過裁員來節(jié)省資金，解決管護(hù)經(jīng)費(fèi)的問題，此時(shí)就會(huì)面臨人均管護(hù)面積加大問題。天然林管護(hù)工作是非常繁瑣的，除了禁止砍伐之外，還包含防火、防蟲、防病害等保護(hù)工作。管護(hù)面積的增加不僅給管護(hù)人員帶來困擾，也影響最終的管護(hù)效率。

1.4? ? 工作人員的專業(yè)度不高，影響森林管護(hù)效果

森林管護(hù)工作對(duì)于天然林保護(hù)工程具有重要的意義，其中專業(yè)的森林管護(hù)人員非常重要。但是，目前我國(guó)大部分的森林管護(hù)人員都是附近居民，其年齡較大、文化水平也不高，大多都沒有經(jīng)過專業(yè)的培訓(xùn)。因此，在森林管護(hù)方面還存在較多的問題，影響了最終管理的效果。

2? ? 天然林保護(hù)工程中森林管護(hù)的對(duì)策

2.1? ? 加強(qiáng)森林保護(hù)工作的宣傳，提高人們森林保護(hù)的意識(shí)

在森林管護(hù)工作開展的過程中，要加強(qiáng)對(duì)森林保護(hù)的宣傳工作，以提高附近居民保護(hù)森林的意識(shí)。首先，加強(qiáng)對(duì)森林管護(hù)人員的培訓(xùn)，加強(qiáng)管護(hù)人員在森林防護(hù)方面相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)，并且在宣傳時(shí)及時(shí)普及，提高附近居民對(duì)森林的認(rèn)知以及加強(qiáng)森林防護(hù)。其次，在宣傳時(shí)可以采用多種宣傳方式，比如，利用法律法規(guī)來約束人們的不良行為，向居民普及相關(guān)法律知識(shí)，或在森林附近貼橫幅提示人們要保護(hù)森林，或在附近舉行相關(guān)的演出，提高人們對(duì)森林保護(hù)的認(rèn)知水平，加強(qiáng)人們森林保護(hù)的意識(shí)。

2.2? ? 加大對(duì)森林管護(hù)資金的投入

就目前而言，森林管護(hù)工作面臨的最大困境就是缺乏資金，我國(guó)林業(yè)方面的資金都是由政府撥款。首先，可以將森林管護(hù)的工作情況與政府的業(yè)績(jī)考核相掛鉤，引起政府對(duì)于天然林保護(hù)的重視，合理發(fā)放資金。其次，政府可以采取措施吸引相關(guān)民間的資本來對(duì)天然林投資，以提高人們愛護(hù)和保護(hù)森林的意識(shí)。通過這2種方式來擴(kuò)大資金，解決天然林保護(hù)工程中的困境[2]。

2.3? ? 提高森林人員的待遇，提升工作人員的管護(hù)水平

首先，除了要加大資金投入之外，加大人力也是必不可少的。在天然林逐步增加的過程中，只有加大人力投入，才能夠提高工作效率。其次，解決工作人員待遇問題，提高森林管護(hù)人員的工資水平，盡可能地招募一些森林管護(hù)專業(yè)能力較強(qiáng)、認(rèn)真負(fù)責(zé)的人員，從而提高森林管護(hù)水平。再次，在員工入職之后，也需要對(duì)這些員工定時(shí)進(jìn)行培訓(xùn)，通過考核之后，才能夠正式成為森林管護(hù)員工之一。同時(shí)，也可以定期邀請(qǐng)一些森林管護(hù)方面的專家開展講座，讓森林管護(hù)工作者了解到自身工作的重要性，意識(shí)到自身的使命，從而提高森林管護(hù)工作人員工作時(shí)的積極性和責(zé)任心[3]。

2.4? ? 建立完善的森林管護(hù)條例

首先，森林管護(hù)部門要根據(jù)實(shí)際情況不斷完善森林管護(hù)的條例，對(duì)不合理的條例進(jìn)行適當(dāng)修改，并合理補(bǔ)充，進(jìn)一步確保森林管護(hù)條例的完整性[4]。其次，完善巡視山林的相關(guān)制度，規(guī)范管護(hù)工作人員的行為。應(yīng)當(dāng)制定嚴(yán)格的記錄表、劃分責(zé)任，同時(shí)要不定期對(duì)巡視人員的工作進(jìn)行檢查，記錄在案，將其作為人員考核的標(biāo)準(zhǔn)。

3? ? 結(jié)語

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與林業(yè)密切相關(guān)，因而必須加強(qiáng)對(duì)林業(yè)資源的保護(hù)，提高人們森林保護(hù)意識(shí)、加大對(duì)森林管護(hù)資金投入以及人員投入，進(jìn)一步提升工作人員的管護(hù)水平，完善森林管護(hù)條例，使得管護(hù)工作能夠有序運(yùn)行，提高管護(hù)效率，實(shí)現(xiàn)林業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展。

4? ? 參考文獻(xiàn)

[1] 鐘友明，唐前英，王婷.天然林保護(hù)工程中森林管護(hù)面臨的困境及擺脫對(duì)策[J].現(xiàn)代園藝，2019（10）：232.

[2] 陳娟，劉茸.天然林保護(hù)工程中森林管護(hù)工作面臨的困境及思考[J].吉林農(nóng)業(yè)，2019（7）：100.

[3] 劉世榮，馬姜明，繆寧.中國(guó)天然林保護(hù)、生態(tài)恢復(fù)與可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的理論與技術(shù)[J].生態(tài)學(xué)報(bào)，2015，35（1）：212-218.

[4] 鄧永剛.我國(guó)天然林保護(hù)現(xiàn)狀、問題及對(duì)策研究[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2015（8）：35-37.