堅(jiān)持融入“雙區(qū)”向海而興　加快茂名高質(zhì)量發(fā)展

梁伯鈞　盧忠仁

蔚藍(lán)的北部灣，海闊天寬，風(fēng)起潮涌。

11月22日上午，北部灣經(jīng)濟(jì)合作組織第十一次成員大會(huì)暨城市合作組織第三次大會(huì)開(kāi)幕，來(lái)自粵桂瓊?cè)^(qū)的35個(gè)成員單位齊聚“大唐荔鄉(xiāng)”“冼夫人故里”茂名，共商北部灣城市群區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展大計(jì)。

此次北部灣經(jīng)濟(jì)合作組織35個(gè)成員單位齊聚茂名，探討“共建中國(guó)濱海度假旅游目的地，齊造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)”這個(gè)議題具有重要意義，簽署北部灣共建中國(guó)濱海度假旅游目的地合作框架協(xié)議和北部灣共建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)合作協(xié)議是立足于北部灣的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢(shì)而進(jìn)行的務(wù)實(shí)合作。

這是茂名迎來(lái)的又一次重大機(jī)遇。

向海而興

打開(kāi)地圖，可以看到廣東全省大陸海岸線總長(zhǎng)4314公里，其中粵西1805公里，占全省長(zhǎng)度42%，而茂名大陸海岸線僅有182公里，僅占全省大陸海岸線的4.2%，粵西的10%，連湛江1243.7公里大陸海岸線的零頭都不到，海岸線系數(shù)（單位陸地面積平均擁有的海岸線）約為0.016，非常稀少。

“茂名的海岸線雖然不長(zhǎng)，但海洋資源、臨海條件都非常優(yōu)秀，價(jià)值獨(dú)特，今天的茂名市決策層審時(shí)度勢(shì)，明確提出了茂名未來(lái)發(fā)展的大戰(zhàn)略和大方向：對(duì)接大灣區(qū)，向海而興。這是一個(gè)很有長(zhǎng)遠(yuǎn)見(jiàn)地的規(guī)劃，不但接地氣，而且發(fā)展前景廣闊。”前來(lái)參加北部灣經(jīng)濟(jì)合作組織第十一次成員大會(huì)的專家劉鋒說(shuō)：“茂名實(shí)施向海而興、大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)石化優(yōu)勢(shì)并不矛盾。在東組團(tuán)的新老港口，都有大型石油碼頭和化工碼頭在建設(shè)和優(yōu)化;臨?？臻g的開(kāi)拓和海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能夠極大地促進(jìn)茂名石化產(chǎn)業(yè)的再升級(jí)。一個(gè)北部石化老城和南部濱海新城相互支持、共享發(fā)展的良好格局已然形成?！?/p>

茂名擁有4300平方公里海域面積，還有16個(gè)面積500平方米以上的海島，可建成30萬(wàn)噸級(jí)碼頭的博賀漁港是全國(guó)十大漁港之一。港博賀新港區(qū)是國(guó)內(nèi)極少數(shù)仍未充分開(kāi)發(fā)的深水大港，可建成30萬(wàn)噸級(jí)碼頭泊位1個(gè)，20萬(wàn)噸級(jí)碼頭泊位2個(gè)，10萬(wàn)級(jí)碼頭泊位12個(gè)。

從航線看，茂名內(nèi)聯(lián)粵港澳大灣區(qū)、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)和海南自由貿(mào)易區(qū)，外接內(nèi)陸通往馬六甲海峽最近的航線。

1400多年前，“我事三代主，唯用一好心”的冼夫人，從博賀港揚(yáng)帆起航，踏浪古代海上絲綢之路，吹響茂名向海而興號(hào)角。美麗富饒的茂名海岸線，也經(jīng)由古代海上絲綢之路，接駁全球“大航海時(shí)代”。

向海而興，以建深水大港、興現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、造濱海新城為重點(diǎn)，奮力打造海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，是茂名主動(dòng)對(duì)接粵港澳大灣區(qū)的重要措施。去年3月22日，距國(guó)際主航道僅124海里的博賀新港區(qū)開(kāi)港啟用。

茂名市委書(shū)記許志暉在接受媒體采訪時(shí)強(qiáng)調(diào)，圍繞“把茂名建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)實(shí)力雄厚的現(xiàn)代化濱海城市，打造沿海經(jīng)濟(jì)帶上的新增長(zhǎng)極”定位和要求，茂名按照“快速、特色、集聚、向?！币?，探索“灣+帶”合作發(fā)展模式，推動(dòng)港業(yè)城聯(lián)動(dòng)發(fā)展，已初見(jiàn)成效。

2018年12月26日，世界500強(qiáng)新加坡豐益國(guó)際投資的益海嘉里糧油加工項(xiàng)目在茂名動(dòng)工建設(shè)。2019年3月22日，博賀新港區(qū)廣港碼頭建成開(kāi)港;9月29日，10萬(wàn)噸級(jí)成品油碼頭開(kāi)工，10萬(wàn)噸級(jí)粵電煤炭碼頭建成投用，博賀灣大橋?qū)崿F(xiàn)貫通，博賀新港區(qū)10萬(wàn)噸級(jí)成品油碼頭開(kāi)工;10月8日，博賀新港區(qū)10萬(wàn)噸級(jí)粵電煤炭碼頭建成開(kāi)港;10月25日，投資60億元的海昌海洋公園動(dòng)工建設(shè);11月13日，茂名東站至博賀港區(qū)鐵路開(kāi)工;11月30日，廣東濱海旅游公路茂名先行段開(kāi)工;12月底，粵西LNG造陸工程一期基本完成，沿海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)呈現(xiàn)全線突破的發(fā)展局面。

劉鋒說(shuō)：“茂名南海博賀濱海旅游度假區(qū)應(yīng)緊抓歷史機(jī)遇，打造新時(shí)代濱海旅游引領(lǐng)者，圍繞科技引領(lǐng)、健康引領(lǐng)、公服引領(lǐng)三大發(fā)展理念，構(gòu)建 ‘一島六珠 一帶串聯(lián)的空間格局;通過(guò)南海旅游島、明月海灣、浪漫海岸、風(fēng)情漁港、歡樂(lè)海島、月光清灣、千年運(yùn)河七大項(xiàng)目串珠成鏈，塑造‘南海項(xiàng)鏈·好心海岸;樹(shù)立魅力茂名新形象，著力打造‘三百里、三千年、三個(gè)好，百里海岸、百里林帶、百里碧道，千年冼太、千年漁港，千年運(yùn)河，凝練好服務(wù)、好產(chǎn)品，讓到茂名的人都有好心情，高品質(zhì)引領(lǐng)中國(guó)濱海旅游發(fā)展?！?/p>

中國(guó)旅游研究院院長(zhǎng)戴斌認(rèn)為，位于電白水東灣的海陸空5G物聯(lián)網(wǎng)全景應(yīng)用，還有海南的自由貿(mào)易港框架內(nèi)一大批科技感和時(shí)尚感十足的項(xiàng)目，直接指向高品質(zhì)的場(chǎng)景營(yíng)造和內(nèi)容創(chuàng)造?？梢灶A(yù)期的是，隨著北部灣城市群在國(guó)際上的知名度日漸增高，會(huì)有更多海外客源到此休閑度假，也會(huì)有更多海外機(jī)構(gòu)到此投資置業(yè)。

“十三五”期間，電白區(qū)聯(lián)合三大平臺(tái)資源優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)“四位一體”的全域旅游領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)新機(jī)制，組建“大電白”共同創(chuàng)建廣東省全域旅游示范區(qū)。實(shí)際上，這個(gè)“大電白”擁有著茂名全部的濱海旅游資源。今年6月，電白入選第二批廣東省全域旅游示范區(qū)名單。

山海聯(lián)動(dòng)

“去茂名‘馬爾代夫看海去。”一群騎著自行車(chē)的年輕人，正呼朋喚友準(zhǔn)備出行。

他們口中的“馬爾代夫”，就是茂名露天礦生態(tài)公園?！昂么笠黄?！水就像馬爾代夫一樣，清澈碧藍(lán)的。”好心湖畔，游人絡(luò)繹不絕，人們?yōu)楹拿蓝@嘆。5年前，這里還是一個(gè)開(kāi)采油頁(yè)巖留下的10.07平方公里露天礦坑。

2020年1—9月，茂名市區(qū)空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率躍居全省第一，空氣質(zhì)量不斷改善提升，水環(huán)境質(zhì)量實(shí)現(xiàn)重大轉(zhuǎn)折，人民群眾在生態(tài)環(huán)境方面的幸福感、獲得感不斷增強(qiáng)，“茂名藍(lán)”已成為該市一張靚麗的城市名片。一系列成績(jī)讓人驚喜地看到，茂名這座石化工業(yè)大市已經(jīng)有了綠色發(fā)展的底色。

背靠云開(kāi)山脈，面朝浩瀚南海，中部連綿著丘陵、臺(tái)地和平原，茂名是一座擁有山海全地形資源的城市。茂名正著力構(gòu)建陸海統(tǒng)籌的空間新格局，串珠成鏈打造山海旅游生態(tài)廊道。

茂名的山水不乏旖旎風(fēng)光。登上粵西第一高峰、海拔1704米的大田頂遠(yuǎn)眺，層層群山皆在腳下，茫茫林海盡收眼底，云騰霧涌，峰巒沉浮，大田頂享有一山有四季，十里不同天美譽(yù)。天馬山以“大自然、真山水、純生態(tài)”為特色，其湖光山色、古樹(shù)老藤、溪流飛瀑、怪石奇立、高山草原、苗寨遺址之景點(diǎn)吸引了很多游客。仙人洞分布著大片的杜鵑林、千畝竹海、原始森林、天然瀑布，還有珍稀植物禾雀花。還有信宜的大仁山、石根山、太華山，高州的筆架山、三官山、雞籠頂，化州的尖崗嶺，電白的雨公山、鵝凰嶂、沉香山、望夫嶺……山水各具特色，令人流連忘返。

而相距百里之外的茂名“好心湖畔”田園綜合體，正緊鑼密鼓謀劃千畝迎春花海藝術(shù)景觀。這個(gè)落戶茂名茂南區(qū)的廣東首個(gè)國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)融合發(fā)展試點(diǎn)示范項(xiàng)目，總投資達(dá)45億元，2019年國(guó)慶黃金周首期示范區(qū)正式開(kāi)放即迎來(lái)13萬(wàn)人次游客。

如今，茂名旅游發(fā)展脈絡(luò)逐漸清晰。“由南向北，茂名已形成全域旅游發(fā)展軸。”茂名市發(fā)改委工作人員說(shuō)，“茂名正在山海聯(lián)動(dòng)中‘筑籠育鳥(niǎo)，實(shí)現(xiàn)陸海之間資源互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、布局互聯(lián)，在聯(lián)動(dòng)發(fā)展路上展現(xiàn)各自特色和精彩?！?/p>

目前，茂名博賀漁港、放雞島、浪漫海岸、中國(guó)第一灘、水東灣、歌美海形成“六點(diǎn)一線”旅游發(fā)展格局，在其輻射帶動(dòng)下，茂名濱海旅游、冼夫人文化旅游、美麗鄉(xiāng)村風(fēng)情游、山地運(yùn)動(dòng)休閑游等特色龍頭旅游板塊迅速崛起。

產(chǎn)業(yè)升級(jí)

茂名是一座以石油、石化著稱的南國(guó)名城，擁有2550萬(wàn)噸的年煉油能力以及120萬(wàn)噸的年乙烯加工能力，是我國(guó)華南地區(qū)最大的石油化工基地。

“建深水大港、興現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、造濱海新城，引領(lǐng)沿海經(jīng)濟(jì)帶大建設(shè)大發(fā)展，是茂名歷史上前無(wú)古人、后啟來(lái)者的重大事業(yè)?！泵形瘯?shū)記、市人大常委會(huì)主任許志暉表示，茂名將以港口的大進(jìn)大出推動(dòng)臨港產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，打造海上能源新通道，打造千億級(jí)臨港產(chǎn)業(yè)集群，全面加快海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而推動(dòng)港、業(yè)、城聯(lián)動(dòng)發(fā)展，進(jìn)而與沿海經(jīng)濟(jì)帶城市串珠成鏈，更好融入大灣區(qū)建設(shè)。

近些年來(lái)，茂名經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)u漸擺脫了石化獨(dú)大、結(jié)構(gòu)相對(duì)單一的“單核”之貌，呈現(xiàn)出“多核驅(qū)動(dòng)”發(fā)展之勢(shì)，形成石化產(chǎn)業(yè)、濱海旅游、農(nóng)副產(chǎn)品加工、礦產(chǎn)資源加工、特色輕工紡織、醫(yī)藥與健康、金屬加工及先進(jìn)裝備制造等特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

在綠色化工與氫能產(chǎn)業(yè)方面，茂名以東華能源烷烴資源綜合利用項(xiàng)目為龍頭，打造全球最大、成本最低、品種齊全、有定價(jià)權(quán)的聚丙烯生產(chǎn)基地，并以聚丙烯高端復(fù)合新材料和氫能源為發(fā)展方向，積極打造我國(guó)新材料和氫能源重要生產(chǎn)基地。在港口物流產(chǎn)業(yè)方面，通過(guò)加快推進(jìn)30萬(wàn)噸級(jí)航道工程等一系列基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造承擔(dān)南海能源新通道重任的億噸大港建設(shè)，推進(jìn)粵西LNG造陸工程、東區(qū)油品碼頭等項(xiàng)目建設(shè);加快推進(jìn)30萬(wàn)噸級(jí)航道工程、茂名石化擴(kuò)建160萬(wàn)立方原油商業(yè)儲(chǔ)備庫(kù)和高新區(qū)至濱海新區(qū)長(zhǎng)輸管線等項(xiàng)目，打造南海能源新通道。在大健康產(chǎn)業(yè)方面，加快推進(jìn)香雪醫(yī)療康養(yǎng)、大參林粵西總部與康養(yǎng)基地等項(xiàng)目建設(shè)，加快粵西生命健康產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方面，打造建設(shè)4個(gè)“國(guó)字號(hào)”—1個(gè)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、1個(gè)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園、2個(gè)國(guó)家級(jí)田園綜合體和6個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，主導(dǎo)形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新格局。引入以益海嘉里糧油加工、道道全菜籽油加工、康達(dá)爾生豬產(chǎn)業(yè)鏈、溫氏股份一體化養(yǎng)殖等龍頭項(xiàng)目，全面推動(dòng)茂名糧油貿(mào)易—糧油加工—畜禽養(yǎng)殖—畜禽農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈的轉(zhuǎn)型升級(jí)。同時(shí)，探索“灣+帶”合作模式，與珠海在對(duì)口扶貧基礎(chǔ)上建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，推進(jìn)兩地農(nóng)業(yè)、旅游、就業(yè)、港口、產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域合作，充分發(fā)揮茂名中國(guó)水果第一市、中國(guó)荔枝之鄉(xiāng)、中國(guó)沉香之鄉(xiāng)、中國(guó)化橘紅之鄉(xiāng)、中國(guó)羅非魚(yú)之都、中國(guó)南玉之都等全國(guó)性品牌資源的作用，加快融入“雙區(qū)”建設(shè)步伐。

與此同時(shí)，茂名的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也在密鑼緊鼓進(jìn)行，一是打造連接粵港澳大灣區(qū)和北部灣城市群的交通大通道。全面建設(shè)廣湛高鐵茂名段、茂名東站至博賀港區(qū)鐵路。力爭(zhēng)開(kāi)工建設(shè)陽(yáng)春至信宜高速公路及其茂名港延長(zhǎng)線、化州至廣西（北流）高速。力爭(zhēng)建成云茂高速茂名段，加快沈海高速茂名段改擴(kuò)建工程。基本完成茂名綜合客運(yùn)樞紐二期建設(shè);二是加快建設(shè)深水大港。開(kāi)工建設(shè)東區(qū)化工碼頭及附屬設(shè)施項(xiàng)目。加快建設(shè)博賀新港區(qū)10萬(wàn)噸級(jí)成品油碼頭，加快30萬(wàn)噸級(jí)原油碼頭、利豐散貨碼頭、昌利石化倉(cāng)儲(chǔ)基地碼頭、吉達(dá)港區(qū)防波堤一期、博賀漁港南港區(qū)一期等項(xiàng)目前期工作;三是完善城市快速路網(wǎng)。抓好廣東濱海旅游公路茂名段先行段、玉茂一級(jí)公路、復(fù)興大道、省道S280線高州石仔嶺至茂南愛(ài)群段路面改造工程施工。建成水東灣大橋。

撥開(kāi)迷霧，已露風(fēng)采。茂名日益完善的交通網(wǎng)絡(luò)，以及各大產(chǎn)業(yè)背景和地理優(yōu)勢(shì)，茂名正利用大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源，借力借勢(shì)發(fā)展壯大自己，茂名的未來(lái)著實(shí)可期。