改革會計管理體制機制發(fā)揮會計監(jiān)督職責(zé)強化廉政建設(shè)成效

蔡擁軍

【摘? 要】會計在廉潔從政、厲行節(jié)約中的重要作用;會計便于實施厲行節(jié)約、廉潔從政;日常會計工作中做好廉潔從政、厲行節(jié)約工作;舍得投入、創(chuàng)造條件，達到目的;創(chuàng)新會計管理體制和方式方法。

【關(guān)鍵詞】會計管理;改革;廉政建設(shè)

一、要認識會計在厲行節(jié)約、廉潔從政中的重要作用。

人們對監(jiān)督的認識往往就想到反貪、紀檢、審計等外部監(jiān)督、忽視了會計、內(nèi)審、知情人舉報等內(nèi)部監(jiān)督，而內(nèi)部監(jiān)督由于本身就是經(jīng)辦人、知情者，掌握的信息比較準(zhǔn)確、及時，更利于腐敗和浪費的懲處，而會計監(jiān)督即屬于內(nèi)部監(jiān)督，還屬于事前監(jiān)督，他比外部監(jiān)督及其他內(nèi)部監(jiān)督的效果更加及時和有效，可以從源頭上杜絕浪費和腐敗發(fā)生，他和其他監(jiān)督形式相比具有不可比擬的優(yōu)越性，他做好了可減少其他監(jiān)督，其他監(jiān)督卻無法替代會計監(jiān)督。

二、會計的職能角度看便于實施厲行節(jié)約廉潔從政。

（一）、會計的定義：會計就是以貨幣為計量單位，對單位的經(jīng)濟業(yè)務(wù)活動進行全面、完整、連續(xù)的反映和監(jiān)督。

（二）會計的職能;會計的基本功能就是核算和監(jiān)督，監(jiān)督本身就是會計的基本功能之一，他是《會計法》賦予會計人員的重要職權(quán)。

（三）、事半功倍的監(jiān)督效果：會計的監(jiān)督與核算密不可分，監(jiān)督中有核算，核算中有監(jiān)督，是一個事物的兩個方面，如果能將二者有效融合，全面兼顧、均勻施力，而不是將兩者割裂開來，只偏重于核算，而弱化或忽視監(jiān)督，監(jiān)督對會計來說就屬順便而為，捎帶干哈、一舉兩得、相得益彰，互利雙贏，舉手之勞，與外部監(jiān)督相比，既方便也可行，性價比極高。

三、日常會計工作中要敢于擔(dān)當(dāng)，樹立厲行節(jié)約、廉潔從政的責(zé)任意識。

（一）會計人員為搞好會計監(jiān)督，必須下大功夫掌握財經(jīng)政策、法規(guī)，為會計監(jiān)督打下堅強的業(yè)務(wù)基礎(chǔ)。

會計要對原始憑證的合規(guī)性、合法性、完整性進行審核，為此，要做到有法可依，平時注重財經(jīng)法規(guī)知識的儲備，熟悉單位業(yè)務(wù)，對常用的政策、標(biāo)準(zhǔn)、要反復(fù)研究，不說做到如滔滔江水、滾滾而來，起碼要能做到有關(guān)文件比較齊備，新穎、不過時。

（二）做好財經(jīng)政策、法規(guī)的宣傳工作，贏取群眾的理解、支持和配合。

要求別人做到的自己首先做到，要求別人不做的自己首先不做，支持會計人員大膽工作，對違反財經(jīng)紀律和法規(guī)，大手大腳、鋪張浪費的人和事，予以批評和教育，營造一種團結(jié)向上、風(fēng)清氣正的會計環(huán)境和氛圍。

（三）、履職盡責(zé)、堅持原則，嚴格執(zhí)行財經(jīng)政策、法規(guī)，把好廉潔從政，厲行節(jié)約的第一道關(guān)。

要維護財經(jīng)紀律的嚴肅性、有法必依、執(zhí)法必嚴。打鐵必須自身硬、要求別人做到的，自己首先做到，財務(wù)人員要恪盡職守、一身正氣、清正廉潔、不徇私情、經(jīng)得起考驗，不以權(quán)謀私，以原始憑證為依據(jù)，以財經(jīng)法規(guī)、八項規(guī)定、六個嚴禁為準(zhǔn)繩，堅持原則，嚴格審核。

四、加大投入，齊抓共管、為會計人員恪盡職守，創(chuàng)造條件。

（一）、工作中支持。領(lǐng)導(dǎo)要支持會計工作，為其撐腰打氣，傳遞正能量。單位負責(zé)人要意識到他自身對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責(zé)。會計人員堅持原則、嚴格要求，搞好會計工作，即使自己的職責(zé)，也是為領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)。為此，單位領(lǐng)導(dǎo)要對會計人員，業(yè)務(wù)上嚴格要求，為其行使職權(quán)、發(fā)揮作用排除障礙、創(chuàng)造條件，以使會計人員能夠大膽工作、發(fā)揮職能，敢于制止違法行為。

（二）物質(zhì)上鼓勵。舍不得孩子套不住狼，要想打造一支政治堅定、業(yè)務(wù)過硬、忠誠無私的會計鐵軍，必須保障有力，舍得投入。業(yè)務(wù)進修、培訓(xùn)上要花費較大，這些年會計政策法規(guī)變化較大、頻繁，需不時充電，才能勝任和完成工作任務(wù)，一般培訓(xùn)、學(xué)習(xí)沒有免費的，有些培訓(xùn)、學(xué)習(xí)還在外地，花費較大，國家、單位要大力支持，在財力上予以補助。

（三）政治上關(guān)心。提拔、重用、表彰。對認真執(zhí)行財經(jīng)法規(guī)，忠于職守，堅持原則，做出顯著成績的會計人員，給予精神或者物質(zhì)的獎勵。評選先進、優(yōu)秀考核時予以傾斜、對工作特別認真，成績特別突出的予以提拔、重用到領(lǐng)導(dǎo)崗位

五、不斷探索和創(chuàng)新會計管理體制和方式方法。

（一）把好會計人員和總會計師的任用關(guān)、最好實行委派制，身份超然，方能獨立核算和監(jiān)督。

1、盡可能確保會計工作者能身份獨立，以便客觀、獨立、公正執(zhí)業(yè)。如能由主管部門與財政部門雙重管理，由上級主管部門委派應(yīng)能達到此目的;

2、把好會計人員任命關(guān)。必須堅持回避原則，按照《會計法》的要求，選擇政治堅定、業(yè)務(wù)精通、辦事公道、有責(zé)任心的、有專業(yè)背景的合格會計人員，杜絕無職稱不專業(yè)的人員辦理財會事務(wù)。

3、確保會計工作者有職有權(quán)，一般應(yīng)讓財務(wù)部門的負責(zé)人進領(lǐng)導(dǎo)班子;

（二）由上級部門對下級單位的收支，統(tǒng)一進行會計集中核算方式不失為一種管用的監(jiān)管模式，有待繼續(xù)完善和推廣。

許多地方的會計集中核算如作為紀委的部門或下屬效果就會好許多。

（三）提高會計工作者的經(jīng)濟待遇，建議會計人員的工資構(gòu)成能像教師有10%一樣，增加一項會計津貼，幅度至少為30%。

（四）現(xiàn)在單位中，沒有人愿意干會計，麻煩事特別多，出力不討好，在崗的會計人員托關(guān)系、求領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)崗，再不采取有力措施，這個行業(yè)將會淪落到令人不齒，會計工作應(yīng)作為特殊行業(yè)從優(yōu)對待，會計人員實行職級并行，干夠一定年限自然晉升。

（五）改進完善開支的審批核銷關(guān)。

不能一支筆審批，應(yīng)由黨、政、紀檢、財務(wù)領(lǐng)導(dǎo)簽字方可入賬，缺一不可。黨的領(lǐng)導(dǎo)管政策，行政領(lǐng)導(dǎo)管必要性，紀檢領(lǐng)導(dǎo)管合法性，財務(wù)領(lǐng)導(dǎo)管財務(wù)開支的財務(wù)約束的技術(shù)性審核審核。

（六）定期財務(wù)公開.

陽光是最好的防腐劑，讓群眾監(jiān)督可防范，各個環(huán)節(jié)相互串通，共同犯罪。

（七）紀委監(jiān)委應(yīng)定期召集會計部門、審計部門情況通報會，一般無人主動到紀委匯報違紀犯罪的人和事。

（八）要從政治上為會計人員堅持原則，恪盡職守提供制度保證。理想的會計人員管理體制和目標(biāo)：全國的會計人員不分企業(yè)、事業(yè)、所有制成分，由單位會計發(fā)展到國家會計或人民會計，國家垂直管理。

此項改革，政府成本肯定不小，可從全國整體角度來看，可謂一本萬利，性價比很高。廣大會計工作者就能客觀、獨立、公正執(zhí)業(yè)，主動維護國家利益，正確處理國家、集體、個人利益，至少可確保私營經(jīng)濟稅費應(yīng)收盡收，對國家財政、稅收貢獻最大，更不要說其他等等方面的作用，比如為宏觀調(diào)控、政務(wù)公開、反腐倡廉提供第一手客觀真實的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

（作者單位：陜西省漢中市城固縣人大常委會預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督中心）