湖南省青羊湖國有林場森林資源資產(chǎn)核算初探

劉永強(qiáng)，易 烜，李新建，楊俊杰，成其書，喻劍波，黃 靚

(1.湖南省青羊湖國有林場，長沙 410000; 2.國家林業(yè)和草原局中南調(diào)查規(guī)劃設(shè)計院，長沙 410014 )

森林資源資產(chǎn)核算是落實生態(tài)文明建設(shè)的一項重要任務(wù)，是踐行綠水青山就是金山銀山理念的技術(shù)支持，也是編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表的核心和森林資源資產(chǎn)有償使用的保障，對于自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制工作的推進(jìn)、森林資源資產(chǎn)管理體系的完善都具有重要意義。

1 研究地概況

湖南省青羊湖國有林場位于湖南省寧鄉(xiāng)市西部的黃材鎮(zhèn)，與桃江、安化兩縣交界，地處中亞熱帶向北亞熱帶過渡的大陸季風(fēng)性濕潤氣候區(qū)，景觀獨(dú)特，林場土地總面積1 083.9 hm2，其中有439.6 hm2的面積位于溈山國家級風(fēng)景名勝區(qū)范圍內(nèi)。林場資源豐富，有維管植物152科639屬1 056種，主要優(yōu)勢種有杉木(Cunninghamialanceolata)、馬尾松(Pinusmassoniana)、鵝掌楸(Liriodendronchinense)、苦櫧(Castanopsissclerophylla)、青岡櫟(Cyclobalanopsisglauca)等。

2 森林資源現(xiàn)狀及特點(diǎn)

2.1 森林資源現(xiàn)狀

根據(jù)2019年青羊湖國有林場森林資源規(guī)劃設(shè)計調(diào)查成果數(shù)據(jù)，全場林地面積1 073.6 hm2，占林場面積的99.05%；活立木蓄積115 743 m3，其中散生木蓄積141 m3；竹林株數(shù)47.3萬株；森林覆蓋率96.97%。

喬木林資源中，按樹種組分，杉木組面積465.7 hm2，占喬木林面積的48.72%，蓄積64 183 m3，占喬木林蓄積的 55.52%；馬尾松組面積103.7 hm2，占喬木林面積的10.85%，蓄積12 917 m3，占喬木林蓄積的 11.17%；闊葉樹組面積386.5 hm2，占喬木林面積的40.43%，蓄積38 502 m3，占喬木林蓄積的33.31%。

2.2 森林資源特點(diǎn)

1)森林覆蓋率高，主體功能以生態(tài)保護(hù)為主 。森林資源調(diào)查結(jié)果顯示，青羊湖國有林場森林覆蓋率達(dá)到96.97%，林地面積應(yīng)綠盡綠，達(dá)到了長期以來所追求的森林面積增長的目標(biāo)，生產(chǎn)經(jīng)營已從森林培育和提高森林覆蓋率，轉(zhuǎn)向提高森林質(zhì)量和生態(tài)系統(tǒng)整體功能。據(jù)統(tǒng)計，林場80%以上的森林為公益林，充分發(fā)揮了水源涵養(yǎng)、水土保持、環(huán)境保護(hù)與美化等功能。

2)森林質(zhì)量較高，生態(tài)功能良好。林場的森林質(zhì)量整體較高，喬木林單位蓄積為121 m3/hm2，年生長率約為7.84%，單位面積蓄積年生長量為8.63 m3/hm2，平均郁閉度0.63，混交林面積比率達(dá)到50.65%，均超過湖南省平均水平。在森林生態(tài)功能方面，喬木林中群落結(jié)構(gòu)完整的面積899.4 hm2，占94.09%；“健康”等級的森林面積925.5 hm2，占88.05%，森林能較好發(fā)揮生態(tài)功能。

3)天然林資源豐富，自然演替干擾較少。林場現(xiàn)有天然林面積683.4 hm2，占森林面積的65.09%，以中齡林為主，受人為干擾較少。天然林中自然度Ⅰ級、Ⅱ級的面積合計650.7 hm2、占95.85%。林分順向演替特征明顯，喬木林中群落結(jié)構(gòu)完整的面積899.4 hm2，占94.09%，但部分近成過熟林林下幼樹層處于初始發(fā)育階段，適宜的人工促進(jìn)更新措施有助于形成復(fù)層異齡林。

4)人工林以杉木為主，近自然經(jīng)營初見成效。人工林面積僅占森林面積的34.91%，其樹種組成、林分結(jié)構(gòu)、森林質(zhì)量較之天然林均存在一定差距。現(xiàn)有人工林面積中，杉木占68.95%以上，以近熟林為主，長勢較弱。近年來，林場引入近自然經(jīng)營理念，在杉木林下配植香榧、鵝掌楸、楠木等珍貴闊葉幼樹。經(jīng)監(jiān)測，成活率能達(dá)到90%以上，2年生闊葉幼樹平均樹高能達(dá)到1.4 m，表明杉木林近自然經(jīng)營已取得初步成效。

3 構(gòu)建國有林場森林資源資產(chǎn)核算體系

森林資源包括林地資源、林木資源和非木質(zhì)資源等；又可根據(jù)森林經(jīng)營目的不同，將森林資源資產(chǎn)劃分為經(jīng)營性資源資產(chǎn)和保護(hù)性資源資產(chǎn)。經(jīng)營性資源資產(chǎn)為市場可直接分配資源，經(jīng)營目標(biāo)為直接獲得經(jīng)濟(jì)利益，主要包括：用材林、經(jīng)濟(jì)林、能源林和非國家公園自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)的竹林和經(jīng)濟(jì)樹種及森林康養(yǎng)等；保護(hù)性資源資產(chǎn)為市場無法配置資源，經(jīng)營目標(biāo)為保護(hù)生態(tài)，維護(hù)森林生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定，主要包括：防護(hù)林、特種用途林等。根據(jù)《天然林保護(hù)修復(fù)制度方案》的精神，2016年國有林場全面停止天然林商業(yè)性采伐，啟動了國有天然林停伐補(bǔ)助制度和國有天然商品林管護(hù)制度。因此，國有天然商品林不再是經(jīng)營性資源，應(yīng)歸屬到保護(hù)性資源。

通過廣泛與國有林場管理者、經(jīng)營者及相關(guān)專家等征求意見，經(jīng)頭腦風(fēng)暴法和專家分析法，確定目標(biāo)層為國有林場森林資源資產(chǎn)、準(zhǔn)則層分為經(jīng)營性資源資產(chǎn)和保護(hù)性資源資產(chǎn)兩個指標(biāo)，確定國有林場森林資源資產(chǎn)核算體系 ，詳見表1。

表1 森林資源資產(chǎn)核算體系結(jié)構(gòu)目標(biāo)層準(zhǔn)則層方案層對象價值屬性國有林場森林資源資產(chǎn)經(jīng)營性資源資產(chǎn)保護(hù)性資源資產(chǎn)商品林林地人工用材林、經(jīng)濟(jì)林、能源林、非自然保護(hù)地核心區(qū)的竹林市場價值商品林林木人工用材林、能源林市場價值竹林非自然保護(hù)地核心區(qū)的竹林市場價值非木材產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)樹種及其相關(guān)自然資源市場價值森林康養(yǎng)風(fēng)景林面積市場價值公益林林地防護(hù)林、特種用途林、天然用材林賬面價值公益林林木防護(hù)林、特種用途林、天然用材林賬面價值

4 森林資源資產(chǎn)核算方法

4.1 森林資源實物量確定

根據(jù)2019年青羊湖國有林場森林資源規(guī)劃設(shè)計調(diào)查成果數(shù)據(jù)和2019年青羊湖國有林場經(jīng)營狀況，確定其森林資源實物量，詳見表2。

4.2 經(jīng)營性資源資產(chǎn)核算

經(jīng)營性資源資產(chǎn)的核算方法相對成熟，其中林地采用林地期望價法核算；林木資源根據(jù)不同林齡采用不同的方法，未成造及幼齡林適用重置成本法估算，中齡林適用收益凈現(xiàn)值法估算，近熟林、成熟林、過熟林適用市場價倒算法估算；竹林、非木材產(chǎn)品采用收益凈現(xiàn)值法；根據(jù)《森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能評估規(guī)范》(GB/T 38582—2020)的要求，森林康養(yǎng)采用揭示偏好與替代市場法核算，核算方案采用區(qū)域內(nèi)單位面積森林旅游綜合平均收益的80%乘以森林旅游、森林康養(yǎng)為經(jīng)營目標(biāo)的森林資源面積。

表2 森林資源實物量表類型對象面積/hm2實物量蓄積/m3株樹/萬株產(chǎn)能/t人工用材林134.317250非木質(zhì)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)林13.41.8經(jīng)營性資源資產(chǎn)水產(chǎn)業(yè)0.24500竹林70.747.3森林康養(yǎng)382.9天然用材林20.81446保護(hù)性資源資產(chǎn)水源涵養(yǎng)林501.347059風(fēng)景林382.949847

4.3 保護(hù)性資源資產(chǎn)核算

保護(hù)性資源資產(chǎn)因不具有市場配置資源，無法直接通過市場核算其價值，而這些資源發(fā)揮著涵養(yǎng)水源、固碳釋氧、生物多樣性、保育土壤、凈化大氣環(huán)境、林木養(yǎng)分固持等森林生態(tài)服務(wù)功能，這些功能沒有市場價值，但對社會有著極大的使用價值。以往的核算都是通過替代市場法，核算其各項生態(tài)服務(wù)功能價值和林木價值，因其為虛擬市場，核算的價值量會因為人為因素出現(xiàn)失真；而天然用材林、防護(hù)林、特種用途林林地資產(chǎn)多使用年金資本化法核算。因此，在此次核算過程種，對于天然用材林、防護(hù)林、特種用途林林木資產(chǎn)，在無法找到市場來配置資源的條件下，探索性的使用重置成本法進(jìn)行核算。

使用重置成本法估算天然用材林、防護(hù)林、特種用途林林木資產(chǎn)，擬將保護(hù)性資源資產(chǎn)的實物量和森林生態(tài)服務(wù)效能認(rèn)定為一個定值X，通過人為建設(shè)實現(xiàn)這個定值X所使用的資金，即是保護(hù)性資源資產(chǎn)的價值量。

1)林地資產(chǎn)測算公式為：

式中：B為林地資產(chǎn)評估值；A為年平均純收益額；P為投資收益率。

2) 林木資產(chǎn)測算公式為：

式中：En為林木資產(chǎn)評估值；Ci為第i年以現(xiàn)行工價及生產(chǎn)水平為標(biāo)準(zhǔn)計算的生產(chǎn)成本，主要包括多年投入的工資、物質(zhì)消耗、地租等；n林分年齡；P為利率；K為森林質(zhì)量調(diào)整系數(shù)。K=K1·K2，其中K1為林分質(zhì)量調(diào)整系數(shù)(根據(jù)被評估林分與標(biāo)準(zhǔn)林分收獲表在數(shù)量、質(zhì)量上的差異確定)；K2為混交度調(diào)整系數(shù)，混交林K2為1.2，純林K2為1。

4.4 相關(guān)核算參數(shù)

根據(jù)青羊湖國有林場森林經(jīng)營方案和經(jīng)營歷史狀況，確定杉木、馬尾松、闊葉樹標(biāo)準(zhǔn)林分單位面積收獲模型。詳見表3。

表3 標(biāo)準(zhǔn)林分單位面積收獲模型樹種林分蓄積量/(m3/hm2)11年12年13年14年15年16年17年18年19年20年杉木35.0639.1043.6048.6254.2360.4767.4475.2183.8793.53馬尾松12.6013.9815.5117.2019.0821.1623.4826.0428.8932.04闊葉樹13.9615.4517.0918.9020.9123.1425.6028.3231.3334.66樹種21年22年23年24年25年26年27年28年29年30年杉木104.31112.56121.46131.07141.44152.63163.27174.66186.84199.87馬尾松35.5438.3641.4044.6848.2252.0456.1660.6165.4170.59闊葉樹38.3542.0346.0750.5055.3660.6866.5172.9079.9187.59樹種31年32年33年34年35年36年37年38年39年40年杉木213.81228.73244.68261.74280.00馬尾松76.1881.8888.0094.59101.66109.27117.44126.23135.67145.82闊葉樹96.01101.95108.25114.94122.04129.58137.59146.09155.12164.71樹種41年42年43年44年45年46年47年48年49年50年馬尾松156.73168.45181.05194.60209.16224.80241.62259.69279.12300.00闊葉樹174.88185.69197.17209.35222.29236.02250.61266.10282.54300.00

5 結(jié)果與分析

5.1 結(jié)果

經(jīng)核算， 2019年青羊湖國有林場森林資源資產(chǎn)總價值為201 899.71萬元，其中經(jīng)營性資源資產(chǎn)1 894.24萬元、保護(hù)性資源資產(chǎn)200 005.47萬元。詳見表4。

表4 青羊湖國有林場森林資源資產(chǎn)總價值目標(biāo)層準(zhǔn)則層方案層對象價值/萬元總價值其中:林木價值林地價值單位價值/(萬元/hm2)商品林人工用材林1165.89510.34655.558.68竹林竹林70.701.00經(jīng)營性資源資產(chǎn)非木質(zhì)產(chǎn)品水產(chǎn)業(yè)150.0016.19國有林場森林資源資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)林70.2040.2030.00森林康養(yǎng)風(fēng)景林面積 437.45 1.14水源涵養(yǎng)林93491.3891987.481503.90186.50保護(hù)性資源資產(chǎn)公益林林地風(fēng)景林103718.21102569.511148.70270.87天然商品林2795.882733.4862.40134.42合計201899.713454.45 注:青羊湖國有林場非木質(zhì)產(chǎn)品包括:水產(chǎn)業(yè)及茶葉、獼猴桃、藍(lán)莓等經(jīng)濟(jì)林;根據(jù)《湖南森林旅游和康養(yǎng)千億產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2018—2025年)》,確定2019年湖南省森林旅游綜合平均收益為12254.90元/hm2。

5.2 分析

2019年青羊湖國有林場森林資源資產(chǎn)總價值為201 899.71萬元，其森林資源具有巨大的生態(tài)、社會、經(jīng)濟(jì)效益，應(yīng)該加大資源保護(hù)、生態(tài)修復(fù)、科學(xué)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的力度，以確保青羊湖國有林場森林資源得到有效保護(hù)和可持續(xù)經(jīng)營。

保護(hù)性資源資產(chǎn)賬面價值遠(yuǎn)大于經(jīng)營性資源資產(chǎn)市場價值，兩者相差了105倍。這說明青羊湖國有林場主要職能是以保護(hù)森林資源，維護(hù)生態(tài)安全為主體，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

經(jīng)營性資源資產(chǎn)中單位核算價值非木質(zhì)產(chǎn)品價值最高，以下依次為人工用材林、森林康養(yǎng)、竹林，說明目前青羊湖國有林場森林經(jīng)營主要以水廠、茶廠為工作重點(diǎn)，還須發(fā)展更多的經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)，以增加林業(yè)的附加值；保護(hù)性資源資產(chǎn)中單位核算價值最高的是風(fēng)景林，以下依次為水源涵養(yǎng)林和天然用材林，表明林場在保護(hù)好當(dāng)前風(fēng)景林的基礎(chǔ)上，要加大天然林保護(hù)力度和進(jìn)一步提升林分質(zhì)量。

6 建議與討論

一是要突出非木質(zhì)產(chǎn)品的價值，提升水產(chǎn)業(yè)和茶葉的產(chǎn)量和質(zhì)量，進(jìn)一步做大林下經(jīng)濟(jì)；二是充分發(fā)揮現(xiàn)有資源優(yōu)勢，重點(diǎn)挖掘天龍峽的獨(dú)特旅游資源，打造以特種植被——蘭花為品牌的“蘭花谷”觀光和科教點(diǎn)；三是探索提質(zhì)改造竹林，逐步培育以鄉(xiāng)土珍稀樹種為主體的混交林；四是在保護(hù)的基礎(chǔ)上，開展林業(yè)科研，通過撫育、補(bǔ)植等綜合性措施，全面提升森林質(zhì)量和景觀質(zhì)量，探索人工促進(jìn)天然林更新提質(zhì)。

在核算過程種，對于具有存在價值的公益林林木資源價值，無法找到市場來配置資源，探索性的使用重置成本法進(jìn)行了核算，可能還存在著一些不妥之處，可在今后的工作中繼續(xù)探討。