新時期高校年輕干部教育培訓調(diào)查分析研究

馬倩影

(河北農(nóng)業(yè)大學 組織部，河北 保定 071001)

習近平在2019年春季學期中央黨校(國家行政學院)青年干部培訓班開班式上強調(diào)，培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部是一件大事，關乎黨的命運、國家的命運、民族的命運、人民的福祉，是百年大計。為深入貫徹落實中共中央關于干部培訓的新精神和新思想，增強高校年輕干部培訓的針對性和實效性，全面提升年輕干部的素質，筆者對近年來參加培訓的年輕干部進行了跟蹤回訪，組織召開了培訓針對性專題座談，收集學員對培訓工作的意見和建議。在此基礎上設計了培訓需求調(diào)查問卷，以期發(fā)現(xiàn)年輕干部教育培訓存在的問題，找出阻礙發(fā)展的根源，創(chuàng)新教育培訓模式，從而為提高高校年輕干部培訓針對性和實效性提供實證依據(jù)和數(shù)據(jù)支撐。

一、問卷設計與調(diào)查內(nèi)容

本研究借鑒顧客滿意測量理論和模型，構建高校年輕干部培訓需求理論模型。依據(jù)理論模型和《2018-2022年全國干部教育培訓規(guī)劃》《干部教育培訓工作條例》以及河北省《2018—2022年全省干部教育培訓規(guī)劃》，研發(fā)調(diào)查問卷。調(diào)查問卷主要圍繞高校年輕干部個人情況、培訓內(nèi)容、方式、實施安排以及年輕干部對教育培訓的需求等維度展開，能比較客觀地反應年輕干部培訓需求狀況，調(diào)研內(nèi)容豐富具體，有針對性和代表性。主要面向河北省高校年輕干部，共發(fā)放調(diào)查問卷330份，回收301份，均為有效問卷，調(diào)研對象通過無記名填寫反饋，有效率100%。

同時，筆者對參加培訓的高校年輕干部進行了近三年的跟蹤回訪調(diào)研，主要通過個別訪談和座談等方式，圍繞年輕干部參加培訓感受、培訓規(guī)劃設計、組織實施管理、訓后跟蹤效果等內(nèi)容展開，面對面了解年輕干部的內(nèi)心需求、主觀愿望，對調(diào)研結果進行了補充和完善。

二、調(diào)查結果與分析

(一)調(diào)研對象的區(qū)別性和代表性

調(diào)研主要面向分布在不同崗位的河北省高校年輕管理干部(見表1)，其中黨務工作者占15.95%，行政管理干部占37.54%，學生思想政治工作者占33.89%，其余為學科科研干部和教學管理干部。筆者跟隨課題組成員，對十余所高校年輕管理干部組成情況進行了調(diào)研、訪談。在訪談中了解各高校年輕干部組成比例，對比調(diào)研數(shù)據(jù)結果，相似度達到了85%～90%，可見調(diào)研對象具有廣泛的代表性。

表1 調(diào)查對象

(二)年輕干部個人情況與培訓需求相關分析

據(jù)調(diào)查，年輕干部認為培訓對于提高工作技能、促進個人發(fā)展有非常大幫助和較大幫助的占67.1%，有點幫助的占31.6%。結合工作實際，接受調(diào)查者在回答“工作中存在的客觀障礙和主觀障礙是什么？”時，67.77%的人選擇缺少匹配資源，56.15%的人選擇沒有職業(yè)規(guī)劃和發(fā)展前景，50.17%的人選擇缺少有針對性的管理或技能培訓，25.39%的人選擇工作技能滯后于崗位發(fā)展的需求(見表2)。參加調(diào)研的年輕干部在回答“自己在工作中哪些方面存在不足”問題時，52.82%的人選擇了寫作能力，46.18%的人選擇了職業(yè)規(guī)劃，45.51%的人選擇了釋放壓力和維持情緒，選擇“管理技能”和”業(yè)務、技術水平”的總計43.52%，選擇“工作理念思路”的占31.89%(見表3)。

從結果得出，大部分年輕干部對個人情況有較清晰認知，比如寫作能力待提高、專業(yè)技術能力欠缺，工作思路打不開，缺乏崗位發(fā)展需求的工作技能培訓，特別是缺少對個人前景的規(guī)劃，需要增強工作調(diào)試能力，希望學校配備相應的資源助力成長，希望得到量身定做的培訓，亟需得到更有針對性的培訓。因此，進一步針對年輕干部進行指導和培訓非常有必要，圍繞干部需求開展培訓才能真正吸引人。

表2 工作中存在的主客觀障礙

表3 工作中存在的不足

(三)培訓內(nèi)容需求的相關分析

關于培訓內(nèi)容需求的調(diào)查，問卷歸納總結了10項基本培訓內(nèi)容?？傆?1.73%的人選擇了習近平新時代中國特色社會主義思想解讀和黨中央重大決策部署與中國社會熱點難點分析，54.49%的人選擇了中國傳統(tǒng)文化與政治智慧，51.15%的人選擇了新媒體、互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)新發(fā)展，53.82%的人選擇了現(xiàn)代高校管理與改革，49.17%的人選擇了情緒管理與壓力調(diào)適。其中辦公軟件、英語應用、行政禮儀、公文寫作等崗位業(yè)務能力和習近平新思想與黨中央重大決策部署等培訓內(nèi)容位居需求榜首，表明年輕干部充分認識到，要以中共中央政策理論方針政策，特別是習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，自覺用最新時政理論武裝自己，增強崗位業(yè)務能力，提升專業(yè)素養(yǎng)，才能克服本領恐慌，緊跟時代發(fā)展要求。

表4 培訓內(nèi)容評價分析

(四)培訓方式與培訓需求的相關分析

將培訓方式維度“六大”模塊(見表5)進行評價分析，其中最受歡迎的培訓方式，除了傳統(tǒng)的邀請講師集中授課外，到校外多學習一些其他高校的先進方法和經(jīng)驗成為眾望所歸，占到了89.7%，選擇“線上視頻，隨時隨地學習”的也達到了52.16%。上述結論與回訪當中獲得的信息高度一致?；卦L中很多學員認為，現(xiàn)行的工作體制和學習制度限制了個人更好更快地提高，年輕干部需要更高更遠的視野，特別渴望外出學習的機會和更加靈活的培訓方式。

究其根源，高校傳統(tǒng)干部教育培訓，以高校或專門教育培訓機構為主，主要以集中授課、會場培訓為主要形式，高校傳統(tǒng)培訓手段、方式方法已經(jīng)過于陳舊，特別是傳統(tǒng)專題輔導受到了地域和時間的限制，新技術、新方式創(chuàng)新引進不足，網(wǎng)上在線學習、情景教學等充分利用新媒體技術手段的方式還沒有普及，無法滿足多元化的要求。

表5 培訓方式評價分析

(五)培訓具體實施與培訓效果實證分析

在對培訓安排的調(diào)研中，大多數(shù)年輕干部提出培訓時間安排應更合理，占到了78.05%，培訓應更加精準占到了72.09%，培訓內(nèi)容應加強實用程度占到了46.84%，培訓形式應多樣化占到了41.53%(見表6)。在“您對培訓還有什么更好的建議？”的回答中，精準培訓，細化分組，進行深入系統(tǒng)培訓，開展網(wǎng)絡培訓，走出去、引進來，合理安排培訓時間的呼聲最高。在回訪中，發(fā)現(xiàn)很多年輕干部認為培訓往往占用大量時間和精力，無法兼顧培訓和日常工作。這表明學員對培訓層次、內(nèi)容等有了更高的要求。培訓工學矛盾問題突出，效果受到影響。

究其根源，當前高校對年輕干部教育培訓大多數(shù)是高校自主確定、自行組織，現(xiàn)有師資力量與培訓內(nèi)容不匹配，部分授課內(nèi)容脫離學員思想動態(tài)、知識系統(tǒng)和工作崗位的需求。導致大部分年輕干部對高水平、高層次的專家授課更加渴望，對新知識、新技術培訓更加向往，對社會熱點、難點更加關注，對培訓層次和學習內(nèi)容有更高的要求。高校年輕干部分布在高校黨政管理、學生思想政治工作、教學科研以及后勤服務等各條戰(zhàn)線上，肩負著學校各項工作的承上啟下、上傳下達、協(xié)調(diào)管理的職責，承擔繁重的工作任務。還有部分年輕干部對教育培訓工作存在消極應付情緒，認為工作、業(yè)務是實的，學習培訓是虛的，存在著“說起來重要，忙起來不要”的現(xiàn)象，敷衍了事，對干部培訓認識不夠，缺乏培訓熱情，思想不端正。

表6 現(xiàn)有培訓安排需改進地方

三、新時期高校加強年輕干部培訓的對策建議

(一)強化組織領導，建立健全組織架構

高校黨委要充分重視干部培訓工作，將年輕干部教育培訓納入黨建工作整體部署和工作規(guī)劃，加強領導，統(tǒng)籌安排。可以成立年輕干部教育培訓領導小組，由部分職能部門和業(yè)務主管部門的領導同志組成，領導小組成員定期召開會議研究，推動年輕干部培訓工作。組織部門要牽頭抓總，履行主管職能，加強整體規(guī)劃，做好頂層設計，制定較為完備的培訓方案；黨校要嚴格管理，建立健全教學管理、督導督學、考核評價、激勵約束等機制，完善培訓評估體系，將干部“學習”與“干事”兩個部分相互貫通，實現(xiàn)學以致用、學用相長；建立相關培訓工作檔案，并作為年輕干部今后提拔重用的重要參考資料之一；相關職能部門要各負其責、分工配合，形成干部教育培訓工作合力。并將干部教育培訓經(jīng)費列入年度財政預算，加大經(jīng)費保障力度，解決后顧之憂，保障組織需要。

(二)注重按需施教，樹立科學培訓理念

牢固樹立按需培訓理念，突出組織需求和崗位需求，堅持問題引導，強化需求調(diào)研，把需求調(diào)研貫穿訓前、訓中、訓后全過程。在制定培訓方案和具體計劃之前，要充分尊重干部培訓個性化、差異化、多樣化的需求，以“缺什么，補什么，需要什么，培訓什么”為原則，通過調(diào)查問卷、座談交流等方式，從社會發(fā)展、組織需要、履職能力、自身成長等多角度出發(fā)，了解干部真正需要什么，什么能夠對其成長更加有利，避免“一刀切、一鍋煮”，做到學習有針對性、培訓有實用性。比如，對全體年輕干部根據(jù)崗位進行分類，實行“統(tǒng)分結合、分類進行”的原則，對于通識課程要設置為公共課，面向全體授課，主要包括黨性教育、政治理論教育、辦公技巧、公文寫作等共性內(nèi)容，主要由學校組織部門組織實施，實行統(tǒng)一管理；專業(yè)培訓結合年輕干部工作崗位內(nèi)容，開展專業(yè)技能培訓，主要由相關部門組織實施，進一步提升干一行、愛一行、精一行的專業(yè)精神。

(三)推進培訓精準化，增強教育培訓效果

以干部需求為出發(fā)點，積極實施精準化培訓，提高培訓質量，增強教育培訓的針對性和實效性。一是內(nèi)容精準化，遵循干部成長規(guī)律，根據(jù)年輕干部崗位性質、干部需求設計有針對性的內(nèi)容，變“統(tǒng)一尺碼”為“量體裁衣”。例如對行政管理干部，以崗位職責為根本，切實增強組織管理和科學決策能力；對于黨務管理干部，要以黨性教育為主，加強黨務業(yè)務知識培訓，提高政治敏銳性。二是方式精準化，探索現(xiàn)代化、多樣化的教學方法，把課堂講授、交流研討、教學實踐有機結合。針對政治理論性強的內(nèi)容，適當采用講授式、課題研究法相結合的教學方法；針對業(yè)務性、實踐性強的內(nèi)容，適當采用現(xiàn)場體驗、案例分享、教學實踐等方式；涉及帶有情景性的內(nèi)容，適當采用啟發(fā)式、討論式、情景模擬法結合的教學方法；還可以舉辦有針對性的比賽，例如由教育部思政司主辦、全國高校輔導員工作研究會承辦的“輔導員職業(yè)技能大賽”，通過比賽，使輔導員隊伍更加專業(yè)化、職業(yè)化，起到了良好的以賽促訓的目的。三是師資精準化。將在不同領域有研究特長的講師、專家學者、先進典型人物，分類建立師資庫，按照不同班次需求相應選取。采取“走出去”和“請進來”相結合的方式開展，引進優(yōu)質師資力量，建立與知名高校、國家干部培訓學校、社會培訓機構等單位的合作，如當前很多高校與延安、井岡山干部學院等知名教育培訓基地合作，利用寒暑假對年輕干部進行集中培訓，收到良好效果。

(四)合理培訓安排，著力解決“工學矛盾”

高校年輕干部承擔著較為繁重的工作任務，基本是“一個蘿卜一個坑”，如果全采取集中培訓的方式，難以保證出勤率，應探索創(chuàng)新多種培訓方式，共同解決“工學矛盾”。一是考慮個體差異，開設專題培訓班、研討班、進修班等多種形式的班次，設置長期、中期、短期3種學制，通過校院兩級管理體制，靈活運用各種形式，整體協(xié)調(diào)工作和學習安排，盡量滿足年輕干部對教育培訓的多元化需求。二是分期、分主題開展培訓，學校通過制定相關政策，適當固定每期培訓的時間段，各單位可以根據(jù)計劃，適當調(diào)整參訓人員的工作安排，分批選送培訓對象，做到脫產(chǎn)參加培訓，保證培訓質量。三是充分利用新媒體技術，整合線上資源進行線上學習，與傳統(tǒng)課堂授課相結合進行。如高?？梢砸搿澳秸n”理念，充分借助慕課的東風，充分吸取網(wǎng)上大量的在線課程，共享優(yōu)質培訓資源；還可以充分借助“學習強國”學習平臺，通過發(fā)布學習專題任務、答題比賽等進行“點對點”培訓；通過“互聯(lián)網(wǎng)+”的方式，實現(xiàn)線上線下培訓相互配合、相互促進，進一步保證培訓效果。

總之，年輕干部是黨和國家事業(yè)興旺發(fā)達的后備力量和希望所在，加強對年輕干部的教育培訓，是一項既重要又復雜的工作。高校黨委要從學校發(fā)展的戰(zhàn)略高度重視年輕干部培訓，從培訓需求入手，推進精準化培訓，改進年輕干部培養(yǎng)過程中存在的不足，不斷創(chuàng)新培訓模式，優(yōu)化培訓質量，確保教育培訓工作取得切切實實的效果，為高校培養(yǎng)、建設一支高素質、專業(yè)化的年輕干部隊伍打好基礎。