新冠肺炎輿情中的世衛(wèi)組織：積極發(fā)揮引領(lǐng)作用

隋璐怡

新冠肺炎疫情暴發(fā)以來，世界衛(wèi)生組織快速響應(yīng)疫情發(fā)展態(tài)勢，向國際社會發(fā)布疫情信息并提供防控指導(dǎo)，積極推動抗擊疫情國際合作，得到國際社會廣泛認(rèn)可。依托當(dāng)代中國與世界研究院專業(yè)數(shù)據(jù)庫，讓我們看看1月1日至2月29日期間，世衛(wèi)組織在忙些什么，它和它的領(lǐng)軍者譚德賽總干事又與新聞界進(jìn)行著怎樣的互動。

國際社會高度關(guān)注世衛(wèi)組織表態(tài)及舉措

世界衛(wèi)生組織（世衛(wèi)組織，WHO）成立于1948年，是聯(lián)合國系統(tǒng)內(nèi)國際衛(wèi)生問題的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，其主要職能包括促進(jìn)流行病和地方病的全球防治，提供和改進(jìn)公共衛(wèi)生、疾病醫(yī)療和有關(guān)事項(xiàng)的教學(xué)與訓(xùn)練，推動確定生物制品的國際標(biāo)準(zhǔn)。疫情暴發(fā)以來，國際社會高度關(guān)注世衛(wèi)組織表態(tài)及舉措。在本文涉及時間區(qū)間內(nèi)，全球有關(guān)新冠肺炎疫情的新聞報道共計(jì)53.9萬篇，其中涉世衛(wèi)組織的新聞報道為27.6萬篇，占比達(dá)到51%。

世衛(wèi)組織采取了多種形式發(fā)布權(quán)威信息，積極引導(dǎo)全球涉疫輿情，主要形式包括：召開每日例行記者會，由世衛(wèi)組織高級官員主持會議，通報全球疫情發(fā)展進(jìn)程的權(quán)威統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及防控指導(dǎo)建議。1月下旬，受新冠肺炎疫情快速發(fā)展影響，涉及疫情的國際報道持續(xù)升溫。在對疫情的早期風(fēng)險評估中，世衛(wèi)組織綜合考量可能引起的社會經(jīng)濟(jì)影響，于1月31日宣布新冠肺炎疫情為“國際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件”，并及時出臺了商貿(mào)指導(dǎo)意見。此后，外媒報道半徑顯著擴(kuò)大，由中國擴(kuò)展至全球。2月27日，世衛(wèi)組織宣布中國境外新增感染人數(shù)首超中國境內(nèi)，并建議各國迅速采取行動，至此，新冠肺炎疫情的全球擴(kuò)散態(tài)勢出現(xiàn)了標(biāo)志性轉(zhuǎn)變。2月28日，世衛(wèi)組織宣布將新冠肺炎疫情全球風(fēng)險級別由“高”上調(diào)為“非常高”。世衛(wèi)組織衛(wèi)生緊急項(xiàng)目執(zhí)行主任邁克爾·瑞安表示，將新冠肺炎疫情全球風(fēng)險調(diào)至最高級別并非要制造恐慌，而是讓各國為可能到來的疫情做好準(zhǔn)備。

在疫情發(fā)展的階段性節(jié)點(diǎn)，安排召開疫情專題研討會，及時進(jìn)行盤點(diǎn)回顧并對疫情的發(fā)展走勢進(jìn)行展望。2月11日，世衛(wèi)組織宣布將新型冠狀病毒正式命名為“COVID-19”， 此英文縮寫象征著2019年發(fā)現(xiàn)的冠狀病毒疾病。譚德塞表示，選擇這一名稱是為了避免將此病毒與地域、動物或個人相關(guān)聯(lián)，消除歧視。在同一天，世衛(wèi)組織參與舉辦的為期兩天的“科研路線圖：新型冠狀病毒全球研究與創(chuàng)新論壇”開幕，來自全球相關(guān)學(xué)科科學(xué)家、有關(guān)國家和地區(qū)代表、公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)代表、倫理學(xué)者，以及主要科研捐助者代表等400多人以現(xiàn)場和在線形式參會。論壇期間，面對歐洲新聞電視臺記者“為何多次贊揚(yáng)中國，是否是中方要求？”的挑釁提問，譚德賽秉持客觀公正態(tài)度，列舉事實(shí)指出中國采取了扎扎實(shí)實(shí)的防控行動，對中國的贊揚(yáng)是為了鼓勵正確的做法，中國得到的贊譽(yù)名至實(shí)歸，中國從未要求贊譽(yù)。譚德賽的回應(yīng)引起國際輿論廣泛關(guān)注。

積極借助國際會議平臺設(shè)置疫情相關(guān)議題。2月15日召開的慕尼黑安全會議正值新冠肺炎疫情暴發(fā)，本屆會議組織了一場有關(guān)疫情的主題邊會。譚德塞專程前往參會并發(fā)表主題演講，表示“中國采取從源頭上控制新冠肺炎疫情的措施令人鼓舞，盡管這些措施讓中國付出了很大代價，但為世界爭取了窗口時間，減緩了病毒向世界其他地方傳播的速度”。大會上，譚德賽呼吁國際社會加強(qiáng)應(yīng)對公共衛(wèi)生危機(jī)的意識，團(tuán)結(jié)一致抗擊疫情。他還強(qiáng)調(diào)，假新聞比病毒傳播得更快、更危險，阻礙了國際社會對疫情作出反應(yīng)，國際社會需要與謠言和虛假信息作斗爭。

聯(lián)合有關(guān)機(jī)構(gòu)發(fā)布權(quán)威報告。2月29日世衛(wèi)組織與中國國家衛(wèi)生健康委員會聯(lián)合發(fā)布《中國-世界衛(wèi)生組織新型冠狀病毒肺炎（COVID-19）聯(lián)合考察報告》。此外，世衛(wèi)組織高級官員還積極運(yùn)用海外主流社交媒體，以推特賬號為媒介，進(jìn)行信息發(fā)布、視頻直播、網(wǎng)民互動。

2020年3月11日，世界衛(wèi)生組織總干事譚德塞說，新冠肺炎疫情已具備“大流行”特征。

總干事譚德賽通過推特積極影響輿論

2020年1月1日至2月29日期間，世衛(wèi)組織總干事譚德賽共發(fā)布33條涉華疫情推文，其中國際受眾最為關(guān)注疫情全球擴(kuò)散態(tài)勢相關(guān)推文，如通報日本、韓國、德國、意大利等國疫情發(fā)展?fàn)顩r及上調(diào)全球疫情風(fēng)險級別的推文引發(fā)網(wǎng)民熱烈討論。1月29日，譚德賽發(fā)布推文表示中國境外出現(xiàn)了新冠病毒人傳人跡象，推文得到了網(wǎng)友的廣泛點(diǎn)贊關(guān)注。2月10日，譚德賽發(fā)布推文呼吁所有國家利用中國抗疫斗爭所創(chuàng)造的窗口機(jī)會為可能發(fā)生的病毒傳播做好準(zhǔn)備，各國網(wǎng)民普遍表示贊同。2月27日，譚德賽發(fā)布推文表示，“全球防疫工作正處于一個決定性的時刻：中國境外新增病例數(shù)量已經(jīng)超過中國境內(nèi)”，各國網(wǎng)民逐步由“關(guān)注者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皡⑴c者”，開始對新冠肺炎疫情的癥狀、傳播方式、個人防護(hù)措施、國際旅行管控等話題進(jìn)行討論。

譚德賽還在推特上轉(zhuǎn)發(fā)全球各界名人對華祝福，借用網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖影響力傳遞溫情，凝聚對華友善共識，得到了國際受眾的積極回應(yīng)。其轉(zhuǎn)發(fā)的代表性內(nèi)容包括：美國總統(tǒng)特朗普1月25日發(fā)布的贊賞中國抗疫努力的推文;美國流行歌手凱蒂·佩里對中國的視頻祝福;印度沙雕藝術(shù)家、蓮花士勛章獲得者蘇達(dá)?！づ撂啬慰说膭?chuàng)作的“抗擊新冠病毒，我們與中國同在”的作品。

分析譚德賽涉華疫情推文的網(wǎng)民留言可以發(fā)現(xiàn)，國內(nèi)外輿情邊界正進(jìn)一步淡化，在推特平臺中出現(xiàn)抖音、微博、秒拍、快手等國內(nèi)社交平臺的視頻、圖片。但此類留言多有意截取、拼湊國內(nèi)社交媒體素材，具有較強(qiáng)的沖擊力和蠱惑性，發(fā)布賬號多為中國香港、中國臺灣地區(qū)用戶，成為涉疫情國際輿情中的負(fù)面因素。

當(dāng)前，疫情在中國的本土傳播已經(jīng)得到有效阻斷，防控形勢持續(xù)向好，但是全球疫情發(fā)展態(tài)勢仍不容樂觀，尤其值得注意的是歐美國家一些勢力在應(yīng)對疫情的同時，不斷炮制涉華疫情謠言，其本質(zhì)是將應(yīng)對疫情不力的責(zé)任推給中國，轉(zhuǎn)移輿論壓力與不滿情緒。在此方面，世衛(wèi)組織也持續(xù)面臨輿論壓力。美歐國家一些非政府組織和個人不斷造勢指責(zé)世衛(wèi)組織在此次全球防疫進(jìn)程中沒有發(fā)揮及時、公正的作用，一直在“協(xié)助中共拖延、隱瞞真相”，要求對世衛(wèi)組織與中國的“特殊聯(lián)系”進(jìn)行調(diào)查，也要求譚德賽辭職。

新冠肺炎疫情是全人類共同的敵人，世衛(wèi)組織在推動國際抗疫合作中發(fā)揮積極引領(lǐng)作用，得到國際社會的高度關(guān)注和廣泛認(rèn)可。在國際抗疫斗爭中，可以期待世衛(wèi)組織將繼續(xù)秉持客觀公正立場，發(fā)布權(quán)威客觀信息，傳遞積極理性態(tài)度，使中國所做貢獻(xiàn)得到應(yīng)有的認(rèn)可，助力國際抗疫合作。但也可以預(yù)料，疫情之后，圍繞世衛(wèi)組織等國際機(jī)構(gòu)在全球危機(jī)防范與應(yīng)對中的職能和作用問題會有激烈爭論與博弈，相關(guān)改革與調(diào)整將成為國際斗爭的一大焦點(diǎn)。