淺析隴西縣發(fā)展壯大中藥材產(chǎn)業(yè)對(duì)脫貧攻堅(jiān)的推動(dòng)作用

杜占宏

摘? ?要：近年來，隴西縣搶抓國家大健康產(chǎn)業(yè)、中醫(yī)藥事業(yè)、實(shí)施“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略和甘肅省全力加快隴藥產(chǎn)業(yè)升級(jí)、推進(jìn)綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展崛起的有利機(jī)遇，緊緊圍繞打造“中國藥都”和創(chuàng)建“綠色道地”品牌的目標(biāo)定位，致力建設(shè)“絲路重鎮(zhèn)李氏源、千年藥鄉(xiāng)養(yǎng)生地”，取得了一定成效。

關(guān)鍵詞：隴西縣;中藥材;脫貧攻堅(jiān);推動(dòng)作用

文章編號(hào)： 1005-2690（2020）06-0096-01? ? ? ?中圖分類號(hào)： F326.12? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼： A

隴西縣中藥材種植面積常年穩(wěn)定在2.33萬 hm2，占全縣總耕地面積的21.1%，種植面積居全國縣區(qū)之首。經(jīng)普查，隴西縣種植的中藥材品種有310種，大宗種植品種有黃芪、黨參、黃芩、紅花、板蘭根等36種。2019年，隴西縣中藥材種植面積達(dá)到2.35萬 hm2，預(yù)計(jì)總產(chǎn)量15.8萬t，產(chǎn)值達(dá)20.72億元，農(nóng)民人均純收入1 980元，將貧困面下降到0.89%，實(shí)現(xiàn)全縣脫貧目標(biāo)。

1? ?完善帶貧機(jī)制，建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式

針對(duì)有中藥材種植意愿但勞力不足的貧困戶，探索建立了“六個(gè)十”產(chǎn)業(yè)扶貧基地，引導(dǎo)24家龍頭企業(yè)（合作社），整合資金717萬元作為配股資金，撬動(dòng)企業(yè)資金2 450萬元，按照“公司+貧困戶+基地”的運(yùn)行模式，通過土地流轉(zhuǎn)建立中藥材生產(chǎn)基地20個(gè)共572 hm2，其中，建立種子種苗繁育核心基地10個(gè)共132 hm2，輻射全縣建立中藥材種子種苗繁育基地0.33萬hm2;建立標(biāo)準(zhǔn)化種植基地10個(gè)共440 hm2，輻射全縣建立中藥材標(biāo)準(zhǔn)化種植基地1.6萬hm2。百寶藥業(yè)在柯寨鎮(zhèn)張家灣村建立66.67 hm2中藥材標(biāo)準(zhǔn)化種植基地，采挖期間，每天投入機(jī)械4臺(tái)、人工25人左右，人工工資支出3 000元/d（每人120元/d），前后一個(gè)月時(shí)間，支出人工工資超過10萬元。

2? ?強(qiáng)化政府引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)合作共贏

為確保藥農(nóng)增收、藥企增效，隴西縣及時(shí)研究出臺(tái)相關(guān)政策，建立龍頭企業(yè)備案和“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”協(xié)調(diào)制度，按照“五統(tǒng)一”模式（即統(tǒng)一物資發(fā)放、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一田間管理、統(tǒng)一病蟲害防治、統(tǒng)一組織回收）運(yùn)行，積極協(xié)調(diào)千金、百寶、普爾康等33家龍頭企業(yè)，12月底前按高于市場價(jià)5%的價(jià)格進(jìn)行收購，并協(xié)調(diào)藥企與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、貧困戶簽訂中藥材收購協(xié)議，促使三方建立穩(wěn)定的利益連接機(jī)制。

3? ?覆蓋產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)，保障藥農(nóng)收益

建立健全農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)防范產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制，完善政府補(bǔ)貼與保險(xiǎn)公司風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制，通過廣泛宣傳引導(dǎo)藥農(nóng)積極參加中藥材產(chǎn)值保險(xiǎn)，切實(shí)擴(kuò)大中藥材保險(xiǎn)覆蓋面，保障藥農(nóng)收益。2020年隴西縣在開展黨參、黃芪等大宗中藥材品種產(chǎn)值保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，積極爭取將柴胡、黃芩、款冬花等品種納入保險(xiǎn)范圍，把政策性保險(xiǎn)和精準(zhǔn)扶貧緊密結(jié)合，通過實(shí)行財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼，實(shí)現(xiàn)了建檔立卡貧困戶應(yīng)保盡保目標(biāo)。2020年，黨參、黃芪2個(gè)品種納入省級(jí)補(bǔ)貼品種參保，柴胡、黃芩、紅花、款冬花4個(gè)品種納入“一縣一（多）品”保險(xiǎn)品種參保。隴西縣中藥材綜合產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)3連增，創(chuàng)歷史新高，但部分區(qū)域的個(gè)別品種因?yàn)?zāi)造成減產(chǎn)，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將及時(shí)準(zhǔn)確提供測產(chǎn)信息，督促協(xié)調(diào)保險(xiǎn)公司按標(biāo)準(zhǔn)理賠，保障藥農(nóng)最低收益。

4? ?建立藥源基地，帶動(dòng)藥農(nóng)增收

依托中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，扶持甘肅綠能農(nóng)科、普爾康藥業(yè)、百寶藥業(yè)、隴紅藥業(yè)等4家龍頭企業(yè)，通過流轉(zhuǎn)土地、訂單種植，分品種（黃芪、黃芩）采用露頭栽培、高起壟直播等集成栽培技術(shù)，建立標(biāo)準(zhǔn)化種植基地4個(gè)共140 hm2，并為各基地投放多光譜太陽能殺蟲燈85臺(tái)、粘蟲黃板1.2萬張，開展蟲害物理防治。依托特色產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化提升專項(xiàng)資金扶持中藥材高標(biāo)準(zhǔn)種植基地項(xiàng)目，通過“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式，鼓勵(lì)引導(dǎo)龍頭企業(yè)建立標(biāo)準(zhǔn)化藥源基地，與農(nóng)戶結(jié)成穩(wěn)定的產(chǎn)銷合作關(guān)系，帶動(dòng)藥農(nóng)增收，共投入補(bǔ)貼資金184.32萬元，扶持31家龍頭企業(yè)（合作社），結(jié)合區(qū)域道地藥材產(chǎn)區(qū)優(yōu)勢，采取“企業(yè)+合作社+貧困戶+基地”、“訂單式”生產(chǎn)、“三跟三走”等模式，以黃芪、黃芩、黨參、柴胡、款冬花、紅花、板藍(lán)根、丹皮、太子參等品種為主，建成31個(gè)中藥材標(biāo)準(zhǔn)化種植藥源基地768 hm2。同時(shí)，大力扶持一方制藥、普爾康等中藥材加工企業(yè)開展中藥材精深加工，有力帶動(dòng)隴西縣中藥材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

5? ?強(qiáng)化宣傳推介，提升產(chǎn)業(yè)知名度

全力打造節(jié)會(huì)品牌，2008—2015年連續(xù)成功舉辦8屆“中國·定西中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)”，2017年在成功舉辦甘肅省中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)的基礎(chǔ)上，高標(biāo)準(zhǔn)、高規(guī)格承辦了兩屆中國（甘肅）國家級(jí)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)，全方位、寬領(lǐng)域、多層次深化開放合作，在學(xué)術(shù)交流、招商引資、標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布等方面取得了一系列豐碩成果，為中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展搭建了良好平臺(tái)，有力擴(kuò)大和提升了中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的影響力和知名度，成為繼“蘭洽會(huì)”、敦煌“文博會(huì)”之后甘肅的又一張對(duì)外宣傳名片。

第一，成為了展示“道地隴藥”品牌形象及促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新升級(jí)的重要名片。連續(xù)多年的推介，極大地提升了隴西中醫(yī)藥在全國的知名度和影響力，為打造“中國藥都”奠定了良好基礎(chǔ)。

第二，成為了精準(zhǔn)招商項(xiàng)目引進(jìn)落地、促進(jìn)隴藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的重要引擎。先后引進(jìn)入駐國藥集團(tuán)、廣藥集團(tuán)、天津天士力等知名中醫(yī)藥加工企業(yè)27家，2018年園區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值23億元，上繳稅金1.3億元。企業(yè)將充分發(fā)揮在產(chǎn)業(yè)、科技、文化等方面的優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)和項(xiàng)目建設(shè)企業(yè)共進(jìn)步、同受益，為推動(dòng)隴藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)作出重大貢獻(xiàn)。

第三，成為了對(duì)接中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)人才、促進(jìn)人才引進(jìn)、聚集多元培養(yǎng)的平臺(tái)。不斷健全完善中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)人才引進(jìn)、培養(yǎng)、流動(dòng)、使用、激勵(lì)等機(jī)制，培養(yǎng)造就了一大批育苗、種植、貯藏、加工、營銷、研發(fā)、生產(chǎn)等中醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈人才隊(duì)伍，為中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的人才支撐和智力支持。