新時代東北抗聯(lián)基地區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展為振興老工業(yè)基地帶來的機遇研究

初曉琳 劉暢 敖祖輝

[摘? ? 要] 為提升東北地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，轉(zhuǎn)變以往經(jīng)營不善的情況，2003年國務院提出“振興老工業(yè)基地”戰(zhàn)略，并針對此增加對東北地區(qū)的投資力度，以新時代東北抗聯(lián)基地區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展為基礎，實現(xiàn)經(jīng)濟的深度改革，盡量在短時間內(nèi)提升東北的經(jīng)濟效益。本文先講述新時代下東北抗聯(lián)基地區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的主要因素，重點闡述此在老工業(yè)基地振興過程中帶來的機遇，改變了以往不適合的經(jīng)濟管理機制，進一步深化經(jīng)濟改革，旨在推動東北經(jīng)濟的發(fā)展。

[關鍵詞] 東北抗聯(lián)基地;區(qū)域經(jīng)濟;振興;老工業(yè)基地;機遇

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2020. 03. 061

[中圖分類號] F270? ? [文獻標識碼]? A? ? ? [文章編號]? 1673 - 0194（2020）03- 0150- 02

0? ? 前? ? 言

新時代東北抗聯(lián)基地區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，關乎著東北經(jīng)濟與老工業(yè)的振興，也涉及到我國戰(zhàn)略目標的快速實現(xiàn)，并希望通過對新時期東北抗聯(lián)基地區(qū)域經(jīng)濟的了解，為老工業(yè)基地的振興提供更多機遇，并爭取獲得更高的經(jīng)濟收益，實現(xiàn)經(jīng)濟的高速發(fā)展。

1? ? ? 新時代東北抗聯(lián)基地區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展關鍵因素

1.1? ?地理因素

東北抗聯(lián)基地中，港口作為連接多個城市的窗口，對城市經(jīng)濟的發(fā)展起關鍵作用，以大連為例，作為我國東北抗聯(lián)的主要基地，包含巨大的綜合性貿(mào)易港口，也是東北老工業(yè)主要基地，是我國首批對外開放的沿海城市之一，與其他東北抗聯(lián)基地相比，如沈陽、長春、哈爾濱，發(fā)展較晚，并在全球經(jīng)濟推動的作用下，對外貿(mào)易已經(jīng)變?yōu)橥苿赢數(shù)亟?jīng)濟的主要動力。借此東北抗聯(lián)基地正是基于自身地理的優(yōu)勢，促進區(qū)域經(jīng)濟的快速發(fā)展[1]。

1.2? ?人文因素

近幾年受國家經(jīng)濟制度改革與經(jīng)濟發(fā)展情況影響，導致較多人口外流，以至于技術人員流失數(shù)量較多，據(jù)不完全統(tǒng)計，近幾年東北抗聯(lián)基地幾乎每年流失的人口為20萬人左右，其技術人員也從建國時期的主動流入，變?yōu)闇p少，令東北地區(qū)人口數(shù)量下降。2016年對大連戶籍人口排查中，統(tǒng)計人口數(shù)量為595.63萬人，比上一年增加2萬人，人口數(shù)量有少量的回升。

1.3? ?經(jīng)濟模式

盡管東北抗聯(lián)基地區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展較慢，但仍處于穩(wěn)步上升的階段，以大連為例，2017年區(qū)域生產(chǎn)總值約為6810億元，比上一年增長近7%，可見經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較合理。另外大連的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為代表的第一產(chǎn)業(yè)增長值為465億元，比上一年增長4%。以工業(yè)為代表的產(chǎn)業(yè)增加值為2850億元，比上一年增長7%;以國內(nèi)貿(mào)易與金融行業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)增加值為3498億元，比上一年增長7%。其中單單貿(mào)易出口一項，總額就達到了3397億元。此類數(shù)值盡管比2015年低0.6%，但出口總額卻高出0.6個百分點[2]。

從東北抗聯(lián)基地中地理、經(jīng)濟與人文等因素進行分析，得出該區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展良好，受抗聯(lián)精神影響，即使抗聯(lián)地區(qū)人民生活艱苦，但卻有艱苦卓絕、不屈不撓的奮斗精神，在資源極度匱乏的背景下，還能實現(xiàn)中國夢，以強大的精神作用，實現(xiàn)民族的振興與經(jīng)濟的進步，為振興老工業(yè)基地帶來新的機遇。

2? ? ? 新時代東北抗聯(lián)基地區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展為振興老工業(yè)基地帶來的機遇探討

2.1? ?轉(zhuǎn)變東北經(jīng)濟發(fā)展觀念，落實振興政策

一方面，東北老工業(yè)基地受抗聯(lián)精神的影響，在提出經(jīng)濟發(fā)展策略之后，積極相應，其經(jīng)濟也逐漸呈上升趨勢，整體實力也變強。但是受前期經(jīng)濟發(fā)展不科學影響，錯誤觀念已經(jīng)被凸顯出來，令東北老工業(yè)基地區(qū)域經(jīng)濟增長出現(xiàn)乏力的情況，并在其理念下愈演愈烈。因此借助東北抗聯(lián)基地中區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的優(yōu)勢，為老工業(yè)基地經(jīng)濟的發(fā)展提供基礎，即順應該基地的經(jīng)濟發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念。首先，老工業(yè)基地的振興，要先適應經(jīng)濟新常態(tài)，并將此上升到戰(zhàn)略層次，抓住經(jīng)濟改革的機遇，確定經(jīng)濟改革目標，抓住關鍵點，制定更加適合老工業(yè)基地發(fā)展的策略，借此才能順利執(zhí)行經(jīng)濟改革。其次，將東北抗聯(lián)基地中堅韌不拔的精神運用于振興老工業(yè)基地經(jīng)濟中，秉承可持續(xù)發(fā)展原則，遵循自然與經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，沉著冷靜的面對經(jīng)濟發(fā)展中的各種不確定因素，并從長遠的角度，趨利避害，保證東北經(jīng)濟的持續(xù)增長。并在此過程中不斷優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，解決一直以來向國外提供原材料的問題，促使老工地基地的振興。再次，當?shù)卣搽S之轉(zhuǎn)變管理理念，由之前直接干預的行為，轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌霰O(jiān)督、圍護社會公平、完善公共服務之上，并由之前東北抗聯(lián)基地經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗可知，將其運用到老工業(yè)基地振興上，解決政府的越位與責任缺失問題。最后，解決政府干預過多問題后，老工地基地還優(yōu)化市場經(jīng)濟的改革，做到資源的科學分配，進一步建立公平、公正的市場交易環(huán)境，避免以往不適合市場發(fā)展的條塊化分割，令市場管理從碎片化向整體性轉(zhuǎn)變。摒棄行業(yè)壟斷與個人保護等影響市場機制正常運行的不正當行為。改變了以往老工業(yè)基地的市場欺詐機制，成立有關法律法規(guī)，并以和諧的市場秩序，構(gòu)建優(yōu)良的市場體系，令多個行業(yè)均衡發(fā)展，做好市場經(jīng)濟改革的調(diào)整。并實現(xiàn)計另一方面，老工業(yè)基地還需落實“振興政策”，借助新時代抗聯(lián)基地區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，東北老工業(yè)基地政府結(jié)合市場及國際經(jīng)濟發(fā)展動態(tài)，根據(jù)以往經(jīng)濟改革經(jīng)驗，依附自身特點與優(yōu)勢，制定優(yōu)良經(jīng)濟管理與發(fā)展政策，創(chuàng)建優(yōu)越的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，促進企業(yè)的運行，為老工業(yè)基地振興做貢獻，并在不斷優(yōu)化自身的情況下，借助政府扶持，加快振興老工業(yè)基地經(jīng)濟的步伐[3]。首先，相關政策規(guī)劃性強，新時期下的東北抗聯(lián)基地區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，為老工業(yè)振興提供機遇，首先考慮區(qū)域經(jīng)濟的不足，有針對性的進行規(guī)劃，其思路清晰、細節(jié)完整，從整體規(guī)劃到專項規(guī)劃，將多種政策落實，作為經(jīng)濟改革的主要依據(jù)，以振興政府發(fā)展為主，優(yōu)化社會管理機制，并以完整的公共服務參與到市場主體發(fā)展中，為老工業(yè)基地的振興提供穩(wěn)步基礎。其次，法律法規(guī)更加完善，其作為維護市場主體權利與義務的主要保證，也是東北抗聯(lián)基地中區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的主要動力，將其運用于市場中，令市場活動充滿活力?，F(xiàn)在東北老工業(yè)基地市場中，無論是經(jīng)營還是投資，都缺少完善的法律法規(guī)做保障，可能會產(chǎn)生惡性競爭。所以新時期下抗聯(lián)基地區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中對于法律法規(guī)的優(yōu)化，實際上也是老工業(yè)基地振興的機遇，為其創(chuàng)建良好的市場競爭環(huán)境。最后，良好競爭環(huán)境，也是在東北抗聯(lián)基地發(fā)展中建立起來的優(yōu)良精神，并利用公平公正的競爭平臺，促使老工業(yè)基地中多種經(jīng)濟體質(zhì)的發(fā)展。此不但需要一些激勵性的政策估計人們發(fā)展經(jīng)濟，還要以公平與公正的競爭環(huán)境，促進民營企業(yè)的進步，吸引更多民間資本參與其中，促進區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。

2.2? ?促使創(chuàng)新政策的快速制定

首先，為了突破傳統(tǒng)抑制經(jīng)濟發(fā)展、增強科技技術手段，新時期的抗聯(lián)基地發(fā)展中創(chuàng)建產(chǎn)學研的新型聯(lián)盟策略，科學運用資金，讓老工業(yè)基地振興以高新的技術產(chǎn)業(yè)為中心，獲取高利益的企業(yè)為主體，經(jīng)過整合國內(nèi)外有用資源，配合振興策略，創(chuàng)建提升核心技術的戰(zhàn)略聯(lián)盟，將多種產(chǎn)業(yè)、專業(yè)人才與科學研究結(jié)合，開展創(chuàng)新工程。其次，老工業(yè)基地所在地區(qū)為東三省，此在抗聯(lián)基地區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展過程中，也根據(jù)每個省市的不同特點與經(jīng)濟發(fā)展情況，使用差異性強的創(chuàng)新技術平臺，此為老工業(yè)基地振興提供基礎，借助大型企業(yè)發(fā)展中引進的新興技術與人才，將其列為創(chuàng)新技術平臺的主要力量，為中小型企業(yè)提供借鑒。通過該地區(qū)與中科院的交流與合作在，開展多種產(chǎn)業(yè)科技交流大會，促使老工業(yè)基地快速振興。最后，促使人才的創(chuàng)新，老工地基地的振興，人才是關鍵?；诮鼛啄陽|北地區(qū)人才流失嚴重的情況，借助抗聯(lián)基地中經(jīng)濟發(fā)展的精神，創(chuàng)建新的人才管理機制，以此吸引更多本地與外地的人才到此凝聚，提升老工業(yè)基地的市場競爭力。

2.3? ?促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化政策的執(zhí)行

一方面，老工業(yè)基地中主導產(chǎn)業(yè)技術獲得提升，其中主要產(chǎn)業(yè)為裝備制造業(yè)，并經(jīng)過長期的發(fā)展，已經(jīng)形成一定規(guī)格，如自主研發(fā)發(fā)能力強、技術成熟、生產(chǎn)條件雄厚等，此在全國制造業(yè)也是佼佼者。但是在東北抗聯(lián)基地中，不同地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況不同，有的呈上升趨勢，有的產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度則較慢?；诖耍涂衫脰|北抗聯(lián)基地區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展情況，制定有效策略，促使老工業(yè)基地中多個產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，開展創(chuàng)新，升級設備與技術，進一步提升自主研發(fā)的力度，充分利用閑置的資源，促使東北老工業(yè)的振興。例如逐步淘汰技術差、設備落后、生產(chǎn)能力低的企業(yè)，由研發(fā)能力強與生產(chǎn)效率高的產(chǎn)業(yè)替代，建立主導產(chǎn)業(yè)。

另一方面，加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造力度。汽車、煤炭、鋼鐵等是東北抗聯(lián)基地經(jīng)濟發(fā)展的主要產(chǎn)業(yè)，因此老工業(yè)基地的振興，可在此基礎上進行改造，摒棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中技術水平落后、資源匱乏等情況，迎合城市發(fā)展，主要從下面幾點做起：首先，合理整合資源，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為中心，在政府有關政策的指引下，實現(xiàn)制度、企業(yè)、人才結(jié)合的多重創(chuàng)新機制，進一步促使產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟成效[4]。其次，創(chuàng)新技術后，將其逐步融入到傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中，讓以往產(chǎn)業(yè)在發(fā)展中也能快速掌握核心技術，促使整個產(chǎn)業(yè)技術的升級。最后，增強對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)形式的變革，實現(xiàn)產(chǎn)品的更新，旨在更加適應當今社會需求，進一步提升經(jīng)濟效益。

3? ? ? 結(jié)? ? 論

綜上所述，全球經(jīng)濟正在進行重組，東北老工業(yè)基地的區(qū)域經(jīng)濟需要利用現(xiàn)代化的管理理論及手段，提升自身的經(jīng)濟發(fā)展水平。并結(jié)合東北抗聯(lián)基地區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的情況，為老工業(yè)基地的振興提供理論基礎，因此，東北老工業(yè)基地需要以積極向上的心態(tài)，面對未來未知的挑戰(zhàn)，帶動區(qū)域經(jīng)濟的全面發(fā)展。

主要參考文獻

[1]中國人民銀行哈爾濱中心支行內(nèi)審處青年課題組，石洪雙.金融支持東北老工業(yè)基地改造方式研究——以黑龍江省為例[J].黑龍江金融，2015（3）：12-14.

[2]林佐明.東北老工業(yè)基地振興的金融支持研究——以黑龍江省為例[J].黑龍江金融，2013（2）：8-11.

[3]宋冬林.新時代東北老工業(yè)基地振興的著力點[J].政治經(jīng)濟學評論，2018，9（1）：25-28.

[4]郭浩淼，崔日明，孟令巖.東北老工業(yè)基地發(fā)展開放型經(jīng)濟的挑戰(zhàn)與對策——以遼寧老工業(yè)基地為例[J].經(jīng)濟縱橫，2016（1）：65-69.