安徽省農(nóng)特電商新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展存在的問(wèn)題及對(duì)策

吳澤鋒 丁作坤

摘要? ? 近年來(lái)，農(nóng)產(chǎn)品電商發(fā)展迅速，成為農(nóng)業(yè)增收的重要途徑。本文分析了安徽省農(nóng)特電商發(fā)展模式及特點(diǎn)，并針對(duì)當(dāng)前農(nóng)特電商新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)存在的問(wèn)題，提出針對(duì)性的對(duì)策，以促進(jìn)安徽省電商產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

關(guān)鍵詞? ? 特色農(nóng)產(chǎn)品;電商;問(wèn)題;對(duì)策;安徽省

中圖分類號(hào)? ? F323.7? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼? ? A

文章編號(hào)? ?1007-5739（2020）06-0244-03? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?開放科學(xué)（資源服務(wù)）標(biāo)識(shí)碼（OSID）

隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”、農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)和人工智能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村電信基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，物流業(yè)快速發(fā)展，為安徽省農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了機(jī)遇，也為安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展提供了廣闊空間[1-2]。2018年，全省農(nóng)村產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)交易額達(dá)400億元，2019年1—6月，實(shí)現(xiàn)交易額285億元，同比增長(zhǎng)40%以上安徽省農(nóng)特電商發(fā)展已進(jìn)入全國(guó)先進(jìn)省行列。

1? ? 安徽農(nóng)特電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展模式及特點(diǎn)

安徽省農(nóng)特電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，進(jìn)入全國(guó)先進(jìn)省行列?？陀^上，安徽省南北橫跨5個(gè)緯度，地貌和生態(tài)類型多樣為黃山毛峰等名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展提供了獨(dú)特的自然條件優(yōu)勢(shì)。安徽地處華東地區(qū)世界級(jí)特大型城市群區(qū)域，華東地區(qū)小品種、多樣化、新奇特飲食消費(fèi)類型和華東城市群人均收入較高，也為本省農(nóng)特電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展提供了廣闊的市場(chǎng)空間;電信、交通、物流配送等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速發(fā)展為本省農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城提供了基礎(chǔ)保障;國(guó)家實(shí)施鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略都將農(nóng)特電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)作為政策資金扶持重點(diǎn)，為安徽省農(nóng)特電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展提供了良好的發(fā)展環(huán)境。根據(jù)麥肯錫發(fā)布的《中國(guó)數(shù)字消費(fèi)者調(diào)查》，新鮮農(nóng)產(chǎn)品平均購(gòu)買頻次為24次/年，位居消費(fèi)品類第二，僅低于常溫食品的購(gòu)買頻率。此外，中國(guó)消費(fèi)者信心調(diào)查顯示，63%的消費(fèi)者最希望消費(fèi)升級(jí)的品類是生鮮。安徽省農(nóng)特電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展模式和特點(diǎn)主要有以下6個(gè)方面。

1.1? ? 顧客至上的“上帝”模式

典型代表是三只松鼠。目前，消費(fèi)領(lǐng)域已基本實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者對(duì)工廠（公司）O2C模式，滿足客戶個(gè)性化需求直接關(guān)系企業(yè)經(jīng)營(yíng)成敗。三只松鼠把顧客當(dāng)“上帝”，售前“一對(duì)一”個(gè)性化服務(wù)，選擇產(chǎn)品—接到包裹—使用產(chǎn)品的每個(gè)環(huán)節(jié)，三只松鼠帶給顧客極致體驗(yàn)。SNS網(wǎng)絡(luò)打造的顧客歸屬感：三只松鼠建立微淘、微博、微信、QQ空間等SNS網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)與顧客的實(shí)時(shí)互動(dòng)，增強(qiáng)了顧客對(duì)品牌的忠誠(chéng)度;三只松鼠是最先開創(chuàng)動(dòng)漫色彩設(shè)計(jì)的網(wǎng)絡(luò)食品品牌，采用最親民的卡通形象作為品牌logo;卡通形象用擬人化的方式講述企業(yè)的核心價(jià)值觀，具有極強(qiáng)的親和力。2018年平臺(tái)全年?duì)I收達(dá)70億元，實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)3億元。2019年7月12日，三只松鼠成功登陸A股市場(chǎng)，完成了從淘寶店鋪到上市公司的蛻變。

1.2? ? 為農(nóng)服務(wù)的“保姆”模式

典型代表是中國(guó)郵政郵樂(lè)農(nóng)品生鮮電商有限公司。農(nóng)特電商能否有生命力關(guān)鍵是產(chǎn)品是否具有特色資源優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)品附加值要高。適合做電商的“一村一品”特色農(nóng)產(chǎn)品大多屬于小品類生態(tài)資源獨(dú)特的農(nóng)產(chǎn)品，此類小農(nóng)戶一般不具備做電商的條件，郵樂(lè)農(nóng)品發(fā)揮其獨(dú)特體系和倉(cāng)貯優(yōu)勢(shì)為農(nóng)民提供“保姆式”服務(wù)。郵政網(wǎng)點(diǎn)上行服務(wù)、郵政員上門服務(wù)、產(chǎn)品包裝上門服務(wù)、產(chǎn)品銷售策劃上門服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品上行銷售物流免費(fèi)服務(wù)、金融郵政網(wǎng)點(diǎn)融資服務(wù)。郵樂(lè)農(nóng)品平臺(tái)現(xiàn)有新鮮到家、道地名產(chǎn)、扶貧專區(qū)、龍頭農(nóng)品、農(nóng)品批發(fā)五大頻道，擁有生鮮食品、健康糧油、山珍干貨、休閑零食、沖調(diào)食品等百萬(wàn)商品。在為全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城服務(wù)的過(guò)程中，郵樂(lè)農(nóng)品積累了豐富的電商運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，從商家入駐、活動(dòng)策劃、活動(dòng)推廣、商品銷售和最終的結(jié)算，提供全流程的建議指導(dǎo)和專業(yè)化服務(wù)。2019年上半年，平臺(tái)農(nóng)產(chǎn)品銷售額達(dá)7 663萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)14.5%。

1.3? ? 三產(chǎn)業(yè)融合的農(nóng)旅模式

典型代表是巢湖三瓜公社。隨著城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)由單一保障功能日益向多功能性轉(zhuǎn)變，日本、韓國(guó)和中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)實(shí)踐證明，隨著城市化進(jìn)程推進(jìn)，做農(nóng)業(yè)必須做品牌，做品牌必須推進(jìn)三產(chǎn)融合，從而延伸生產(chǎn)鏈、拓展產(chǎn)業(yè)鏈、再造價(jià)值鏈，真正實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合。三瓜公社堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)為基、電商為魂、旅游為輔，以電子商務(wù)為驅(qū)動(dòng)，以農(nóng)旅融合為切入點(diǎn)，以“互聯(lián)網(wǎng)+三農(nóng)”“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展”為路徑，積極打造“安徽電商第一鎮(zhèn)”，吸引90余家企業(yè)入駐，吸納就業(yè)2 000人，完成特色產(chǎn)業(yè)投資2億元，年接待游客人數(shù)達(dá)720萬(wàn)人次，2018年入圍全國(guó)特色小鎮(zhèn) 50強(qiáng)。近期，國(guó)家發(fā)改委發(fā)文向全國(guó)推廣三瓜公社小鎮(zhèn)經(jīng)驗(yàn)，其所在地湯山村入選第一批全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村名錄。其主要做法：實(shí)現(xiàn)農(nóng)旅結(jié)合、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)、再造價(jià)值鏈。三瓜公社以“把農(nóng)村建設(shè)的更像農(nóng)村”為理念，保護(hù)鄉(xiāng)村建設(shè)肌理，推進(jìn)示范特色村創(chuàng)建，展示鄉(xiāng)村自然人文特色。對(duì)湯山舊民宅進(jìn)行“一戶一特”的重新定位設(shè)計(jì)，對(duì)湯山古村落進(jìn)行“一村一品”的建設(shè)布局，形成“冬瓜民俗村”“南瓜電商村”和“西瓜美食村”三大特色村。三瓜公社用3年多的時(shí)間，實(shí)現(xiàn)半湯農(nóng)村美、農(nóng)民富、農(nóng)業(yè)興的局面，打造中國(guó)美麗鄉(xiāng)村的典范。三瓜公社以“線下體驗(yàn)、線上銷售，企業(yè)引領(lǐng)、農(nóng)戶參與，基地種植、景點(diǎn)示范”為模式，圍繞民俗、文化、旅游、餐飲、休閑等多個(gè)領(lǐng)域，綜合現(xiàn)代農(nóng)特產(chǎn)品的生產(chǎn)、開發(fā)、線上線下交易、物流等環(huán)節(jié)，探索出一條信息化時(shí)代的“互聯(lián)網(wǎng)+三農(nóng)”之路。

1.4? ? 草根農(nóng)民的微商模式

典型代表是碭山黃桃罐頭微商模式。近年來(lái)，碭山縣抓住入選全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣的契機(jī)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，打出“互聯(lián)網(wǎng)+水果”特色牌，催生出“碭園”“桃如意”“帶澳飛”等100多個(gè)農(nóng)產(chǎn)品草根電商品牌。草根微商模式主要借助微信社交軟件，以人對(duì)人特色化營(yíng)銷為中心，將本地特色黃桃罐頭產(chǎn)品賣到朋友圈，憑借過(guò)硬的品質(zhì)和口碑，以迅雷不及掩耳之勢(shì)創(chuàng)造了各種銷售記錄。目前，碭山縣從事微商的年輕人有3萬(wàn)多人，而且還在不斷發(fā)展壯大。碭山微商創(chuàng)業(yè)主體多為90后年輕人，他們有智慧、有熱情，思想緊跟潮流，在包裝設(shè)計(jì)和營(yíng)銷方面融入文化創(chuàng)意，貼合消費(fèi)群體快節(jié)奏的生活和消費(fèi)方式，獲得了各年齡段消費(fèi)群體的認(rèn)可。特別是微商模式能夠讓合伙人、總代理、一級(jí)、二級(jí)、特約代理等在各環(huán)節(jié)獲得利潤(rùn)，因而在短短的1 年多時(shí)間里，微商銷售黃桃產(chǎn)品就從興起走向火爆，將草根經(jīng)濟(jì)推向高潮。2018年碭山縣網(wǎng)上農(nóng)產(chǎn)品上行銷售額達(dá)到34.3億元，成為全國(guó)網(wǎng)上農(nóng)產(chǎn)品銷售第一大縣。

1.5? ? 全程服務(wù)的托管模式

典型代表為中國(guó)化工集團(tuán)廬江縣MAP農(nóng)場(chǎng)和天禾農(nóng)科霍邱全程農(nóng)事通托管模式。目前，農(nóng)業(yè)普遍面臨“兩個(gè)天花板”“雙燈限行”“雙才制約”局面，隨著城市化進(jìn)程推進(jìn)，短期很難打破。通過(guò)市場(chǎng)配置資源解決誰(shuí)來(lái)種地問(wèn)題是目前三農(nóng)工作面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)和人工智能的快速發(fā)展，基于全程服務(wù)“托管”的“拇手”農(nóng)業(yè)成為國(guó)外發(fā)展的必然趨勢(shì)。全程服務(wù)的托管模式采用線上和線下方式，服務(wù)內(nèi)容突出全覆蓋和全過(guò)程，為產(chǎn)前的農(nóng)資集中采購(gòu)、送貨上門，產(chǎn)中的機(jī)耕、機(jī)播、機(jī)插、機(jī)收、測(cè)土配方施肥、技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)、病蟲害防治，產(chǎn)后的烘干、收儲(chǔ)、銷售等，提供覆蓋全程、便捷高效的服務(wù)。服務(wù)方式突出全方位，服務(wù)時(shí)間突出全時(shí)段，構(gòu)建了互惠共贏的為農(nóng)服務(wù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。四類經(jīng)營(yíng)主體形成互惠共贏的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，“互聯(lián)網(wǎng)+全程農(nóng)事服務(wù)”托管模式的內(nèi)在發(fā)展動(dòng)力，也是此模式發(fā)展前進(jìn)的不竭源泉[3]。

1.6? ? 社區(qū)生鮮電商的團(tuán)購(gòu)模式

典型代表為呆蘿卜社區(qū)和景徽菜籃子。目前，安徽省以蔬菜為代表的鮮活農(nóng)產(chǎn)品從產(chǎn)地到零售環(huán)節(jié)，普遍存在價(jià)格倍增現(xiàn)象，有的相差幾倍至十幾倍，一直存在“兩頭叫中間笑”（生產(chǎn)者沒(méi)賺到錢、消費(fèi)者沒(méi)得到實(shí)惠、中間商獲利驚人），“互網(wǎng)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)和人工智能發(fā)展為根治“頑疾”提供了難得機(jī)遇。生鮮電商模式首先是以高頻的生鮮作為切入口，將流量引到線上，進(jìn)而轉(zhuǎn)化其他品類的購(gòu)買。生鮮是每個(gè)家庭必需品，只要菜品質(zhì)量有保證，價(jià)格有優(yōu)勢(shì)就有很強(qiáng)的吸引力。其次是自建倉(cāng)儲(chǔ)，嚴(yán)格把控供應(yīng)鏈。全力克服品質(zhì)難把控、損耗大、保鮮成本大等劣勢(shì)。最后是自提模式。呆蘿卜沒(méi)有采用京東到家等送貨上門服務(wù)，而是在小區(qū)密集處開設(shè)了門店作為取貨點(diǎn)，顧客下單第2天自行到取貨點(diǎn)取貨。送貨上門固然方便，但是其同樣喪失了互聯(lián)網(wǎng)最大的價(jià)格優(yōu)勢(shì)，前期只能用大量的補(bǔ)貼培養(yǎng)用戶習(xí)慣，自提模式有先天優(yōu)勢(shì)，靠近居民區(qū)，順手就取貨，且可線下體驗(yàn)，看到實(shí)實(shí)在在的菜品。加上店面不大，加盟投資風(fēng)險(xiǎn)小，給社會(huì)生鮮電商提供了發(fā)展空間。

2? ? 農(nóng)特電商新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展存在的問(wèn)題

當(dāng)前，農(nóng)特電商等農(nóng)業(yè)農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)保持了良好發(fā)展勢(shì)頭，日益成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新亮點(diǎn)、鄉(xiāng)村振興的著力點(diǎn)、農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的突破點(diǎn)，但仍然存在一些困難。

2.1? ? 地區(qū)間、產(chǎn)業(yè)間發(fā)展不平衡

從全省范圍看，“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平區(qū)域差別明顯。合肥、蕪湖、宣城3個(gè)市農(nóng)產(chǎn)品電商交易額占全省的2/3;社會(huì)化服務(wù)農(nóng)事通服務(wù)平臺(tái)在阜陽(yáng)、六安還處于試點(diǎn)探索階段，成熟模式還未形成;智慧農(nóng)業(yè)、智能農(nóng)業(yè)沒(méi)有真正做到農(nóng)機(jī)農(nóng)藝農(nóng)信結(jié)合，重農(nóng)機(jī)輕農(nóng)信現(xiàn)象突出，沒(méi)有凸顯農(nóng)機(jī)農(nóng)藝農(nóng)信綜合效益;從農(nóng)產(chǎn)品電商角度看，生鮮類農(nóng)產(chǎn)品電商約占全省全部電商的5%，95%的農(nóng)產(chǎn)品電商集中在堅(jiān)果、茶葉、干貨類。

2.2? ? 新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)模式運(yùn)行不順暢

一是品控難。農(nóng)業(yè)食品還未建立起從田間到餐桌的可溯源體系，使中國(guó)生鮮行業(yè)沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)，或標(biāo)準(zhǔn)散亂難以統(tǒng)一，尤其線上銷售，消費(fèi)者更是無(wú)法看到實(shí)際商品的品質(zhì)，會(huì)影響消費(fèi)者購(gòu)買的意愿。二是損耗大。生鮮行業(yè)不能簡(jiǎn)單看毛利，賣不出去意味著就要全部扔掉。因此，企業(yè)是否能有效控制損耗是企業(yè)能否順利運(yùn)轉(zhuǎn)的重要因素。三是物流堵。生鮮保質(zhì)期短、易損耗的特征使冷物流在生鮮的運(yùn)輸和配送中尤為重要，而目前冷鏈運(yùn)輸還不完善，真正的全程冷鏈建起來(lái)成本會(huì)大幅增加。四是品牌弱。鮮活農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌多，如煙臺(tái)蘋果、贛南臍橙等。但是缺少知名企業(yè)差異化自有品牌，一方面導(dǎo)致產(chǎn)品溢價(jià)有限，難賣出高價(jià);另一方面導(dǎo)致消費(fèi)者買到的產(chǎn)品質(zhì)量時(shí)好時(shí)壞，難找到責(zé)任主體。

2.3? ? 數(shù)據(jù)資源整合開發(fā)力度不大

圍繞國(guó)家大數(shù)據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略和數(shù)字江淮建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)所需的數(shù)據(jù)資源整合開發(fā)力度薄弱。一是缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和管理，沒(méi)有統(tǒng)一的管理制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，信息系統(tǒng)小、散、亂等低水平建設(shè)較嚴(yán)重，部分系統(tǒng)功能不完善，使用率不高，存在重復(fù)建設(shè)和資金浪費(fèi)現(xiàn)象。二是信息孤島現(xiàn)象嚴(yán)重，政府、社會(huì)各行各業(yè)信息系統(tǒng)分散建設(shè)、條塊分割、信息資源無(wú)法開放共享。三是數(shù)據(jù)資源沒(méi)能實(shí)現(xiàn)有效整合，更未能實(shí)現(xiàn)信息資源共享和數(shù)據(jù)開放利用，用數(shù)據(jù)說(shuō)話、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)服務(wù)機(jī)制體制還存在很多障礙[4]。

2.4? ? “三農(nóng)”信息化“三不”問(wèn)題突出

一是認(rèn)識(shí)不足，各級(jí)農(nóng)業(yè)管理部門對(duì)信息化、大數(shù)據(jù)和人工智能等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)與“三農(nóng)”融合發(fā)展普遍存在不會(huì)、不敢、不愿和不為問(wèn)題，普遍存在認(rèn)識(shí)不到位;二是認(rèn)識(shí)不全，認(rèn)為農(nóng)業(yè)信息化就是農(nóng)業(yè)電子商務(wù)，沒(méi)有深刻認(rèn)識(shí)到互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和人工智能與“三農(nóng)”跨界融合所產(chǎn)生的顛覆性變革，用數(shù)據(jù)生產(chǎn)、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)銷售、用數(shù)據(jù)決策的氛圍未形成。三是農(nóng)業(yè)信息工作位置不高。市縣沒(méi)有設(shè)立專門的信息管理和技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)，隊(duì)伍不全。專業(yè)人才缺乏，特別是跨專業(yè)復(fù)合型人才奇缺，導(dǎo)致信息化引領(lǐng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，在“三農(nóng)”領(lǐng)域沒(méi)有有效落實(shí)。

3? ? 對(duì)策

推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化是我國(guó)“四化同步”發(fā)展的長(zhǎng)期戰(zhàn)略，我國(guó)農(nóng)業(yè)將長(zhǎng)期面對(duì)“雙燈限行”（世貿(mào)組織黃燈、資源環(huán)境紅燈）、“兩板擠壓”（國(guó)際市場(chǎng)大宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格天花板、國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力價(jià)格地板）、“雙才缺失”（新型職業(yè)農(nóng)民人才、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為農(nóng)服務(wù)人才）的局面，迫切需要構(gòu)建一個(gè)“覆蓋全程、形式多樣、綜合配套、便捷高效”的農(nóng)村全產(chǎn)業(yè)全程管理和服務(wù)體系。三只松鼠、三瓜公社等農(nóng)特電商新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的發(fā)展，為安徽鄉(xiāng)村振興找到了新的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，更打破了城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，突破城鄉(xiāng)產(chǎn)城融合找到了新路徑，很多方面值得探討。

3.1? ? 破解新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)三產(chǎn)融合難題應(yīng)該擁抱信息化

習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)“沒(méi)有信息化就沒(méi)有現(xiàn)代化”，三只松鼠、三瓜公社等農(nóng)特電商新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的發(fā)展，再次證明信息化已深深改變了人類生產(chǎn)生活方式，導(dǎo)致社會(huì)生活方式扁平化日益明顯，眾籌和分享經(jīng)濟(jì)將成為經(jīng)濟(jì)新常態(tài)新業(yè)態(tài)，掌握了“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)和人工智能就掌握新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。農(nóng)業(yè)部門必須從思維方式、管理手段和服務(wù)形式上徹底破除“小農(nóng)”思想和傳統(tǒng)思維方式，真正將“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)和人工智能理念與技術(shù)內(nèi)化于心、外化于行。在思維方式上，深刻把握信息化的核心是始終貫穿和樹立全面質(zhì)量管理理念，工作中按照精準(zhǔn)匹配要求，建立健全《質(zhì)量管理手冊(cè)》《程序性文件》《作業(yè)指導(dǎo)書》 3個(gè)質(zhì)量管理體系文件，并通過(guò)建立單位或行業(yè)業(yè)務(wù)應(yīng)用信息平臺(tái)體現(xiàn)和融入質(zhì)量管理體系文件要求，真正實(shí)現(xiàn)全員全要素全過(guò)程信息管理，變結(jié)果控制為過(guò)程控制，努力降低工作“缺陷”率，高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)政府績(jī)效管理目標(biāo)。

3.2? ? 加快農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展應(yīng)該補(bǔ)齊三農(nóng)信息化短板

安徽三瓜公社等6種新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)是市場(chǎng)化解決為農(nóng)服務(wù)問(wèn)題，培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)的有益探索，但省、市、縣各類涉農(nóng)“信息孤島”沒(méi)有打通，數(shù)據(jù)不能共享，平臺(tái)運(yùn)行缺乏共享數(shù)據(jù)支撐，加上新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信息化知識(shí)培訓(xùn)普及力度不夠，嚴(yán)重影響“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)和人工智能與“三農(nóng)”行業(yè)融合發(fā)展與推廣應(yīng)用。加速數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)應(yīng)該盡快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)信息化的“短板”，下決心推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略，通過(guò)信息化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代，全省農(nóng)業(yè)信息化在戰(zhàn)略定位上應(yīng)該實(shí)施“抓兩頭帶中間戰(zhàn)略”，即：省級(jí)（上頭）建設(shè)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)中心實(shí)現(xiàn)與國(guó)家、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)中心、基層農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)平臺(tái)和各類新型經(jīng)營(yíng)主體手機(jī)端對(duì)接，“帶中間”就是通過(guò)抓兩頭信息化落地，推動(dòng)省、市、縣“三農(nóng)管理部門”實(shí)現(xiàn)全員、全要素和全過(guò)程信息化管理與服務(wù)，實(shí)現(xiàn)變結(jié)果控制為過(guò)程控制，做到年度目標(biāo)指標(biāo)化、指標(biāo)數(shù)字化、數(shù)字責(zé)任化，努力實(shí)現(xiàn)工作過(guò)程 “零”缺陷的績(jī)效管理目標(biāo)。

3.3? ? 解決農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展最后“一公里”問(wèn)題應(yīng)該實(shí)施公益性和市場(chǎng)化服務(wù)“雙輪”趨動(dòng)戰(zhàn)略

公益性為農(nóng)服務(wù)關(guān)鍵是解決市場(chǎng)配置資源無(wú)法解決和不宜由市場(chǎng)解決的為農(nóng)服務(wù)事項(xiàng)，如畜禽疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)監(jiān)督等，其他能交由市場(chǎng)化解決的都應(yīng)該通過(guò)市場(chǎng)化解決。通過(guò)信息化破解為農(nóng)服務(wù)最后“一公里”是公益性和市場(chǎng)化為農(nóng)服務(wù)的有效抓手，城市化進(jìn)程中農(nóng)民職業(yè)是中國(guó)農(nóng)業(yè)必然選擇。隨著大數(shù)據(jù)和人工智能的快速發(fā)展，職業(yè)農(nóng)民所需要的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)，通過(guò)移動(dòng)端就能解決。解決為農(nóng)服務(wù)信息化最后“一公里”可采取依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站人員履行公益服務(wù)為主體，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合信息服務(wù)平臺(tái)建在鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)站，最好通過(guò)市場(chǎng)手段將鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合信息服務(wù)平臺(tái)建在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，與園區(qū)的休閑觀光農(nóng)業(yè)、特色電商、高效農(nóng)業(yè)相結(jié)合，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)站人員采取定點(diǎn)定期坐班服務(wù)方式運(yùn)行。同時(shí)，出臺(tái)政策鼓勵(lì)三瓜公社等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)涉農(nóng)企業(yè)，通過(guò)“政府搭臺(tái)，企業(yè)唱戲”，著力探索市場(chǎng)化為農(nóng)綜合服務(wù)新手段新體制新模式，根本解決為農(nóng)服務(wù)針對(duì)性不強(qiáng)、鏈條不長(zhǎng)、效率不高和機(jī)制不活的問(wèn)題。

3.4? ? 推進(jìn)農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展應(yīng)該解決“三農(nóng)”管理和農(nóng)民移動(dòng)（手機(jī)）端應(yīng)用問(wèn)題

基于大數(shù)據(jù)和人工智能的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展，核心是應(yīng)用生態(tài)培育和開發(fā)，關(guān)鍵是移動(dòng)客戶端應(yīng)用與普及。目前，安徽省三瓜公社等6種“三農(nóng)”新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)被很多業(yè)內(nèi)人士看好。信息化工作就農(nóng)業(yè)而言是全局性工作，短板在農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)，核心在農(nóng)民，主體在農(nóng)民。我國(guó)目前農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率只有32.3%，比全國(guó)平均水平低18%。加快農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展，關(guān)鍵是解決“三農(nóng)”管理和農(nóng)民移動(dòng)（手機(jī)）端應(yīng)用問(wèn)題。培訓(xùn)的重點(diǎn)是新型經(jīng)營(yíng)主體、大學(xué)生村官、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、村干部，關(guān)鍵是編寫農(nóng)民讀得懂的教材，即簡(jiǎn)單、管用、接地氣、一學(xué)就懂的教材，通過(guò)培訓(xùn)全面提升農(nóng)民應(yīng)用手機(jī)的能力，通過(guò)信息化著力解決好為農(nóng)服務(wù)最后“一公里”問(wèn)題。

3.5? ? 加快農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展應(yīng)該打通基礎(chǔ)設(shè)施堵點(diǎn)

農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施最大堵點(diǎn)是網(wǎng)絡(luò)設(shè)施和物流保鮮設(shè)施。政府在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)，應(yīng)該將數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略列入推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重點(diǎn)，防止出現(xiàn)“城鄉(xiāng)信息化二元結(jié)構(gòu)”。借助“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)寬帶村村通，縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝。積極推進(jìn)光纖進(jìn)村入戶工程，加快農(nóng)村地區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全面提高寬帶普及率和接入率。在農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心、信息服務(wù)站等公共服務(wù)區(qū)域覆蓋免費(fèi)無(wú)線網(wǎng)絡(luò)，為廣大農(nóng)民群眾提供免費(fèi)上網(wǎng)環(huán)境。在具備條件的地區(qū)，建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。農(nóng)特電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展離不開物流設(shè)施和貯藏保鮮設(shè)施支撐，政府固定資產(chǎn)投資應(yīng)該向農(nóng)村物流設(shè)施和貯藏保鮮設(shè)施傾斜。同時(shí)，出臺(tái)優(yōu)惠政策，吸引社會(huì)資本投入物流體系、特別是生鮮冷鏈物流體系建設(shè)，完善跨區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系，開展特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)預(yù)冷工程建設(shè)，為農(nóng)特電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展提供基礎(chǔ)保障。

4? ? 參考文獻(xiàn)

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