論新形勢(shì)下如何打造強(qiáng)有力的聯(lián)勤保障隊(duì)伍

楊建偉 李江

摘 要：聯(lián)勤保障部隊(duì)成立于2016年，是我國(guó)順應(yīng)現(xiàn)代軍事發(fā)展新形勢(shì)所組建的一支新部隊(duì)，旨在及時(shí)、準(zhǔn)確為作戰(zhàn)部隊(duì)提供相關(guān)后勤保障。聯(lián)勤保障部隊(duì)的戰(zhàn)斗力強(qiáng)不強(qiáng)直接關(guān)系到我軍的后勤保障水平，進(jìn)而影響到中國(guó)人民解放軍的戰(zhàn)斗力。為此，在新形勢(shì)下必須加強(qiáng)聯(lián)勤保障隊(duì)伍建設(shè)，著力提升這支隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。

關(guān)鍵詞：新時(shí)期;聯(lián)勤保障部隊(duì);建設(shè)

俗話說(shuō)，“三軍未動(dòng)糧草先行。”這充分說(shuō)明了在行軍打仗中后勤保障的重要性?？v觀當(dāng)代軍事發(fā)展歷程可知，各國(guó)都非常注重不同軍種間的協(xié)作配合，以提升自身的軍事戰(zhàn)斗力。這對(duì)軍隊(duì)后勤保障工作提出了很多新要求與新挑戰(zhàn)。在此背景下我國(guó)于2016年9月13日成立了中國(guó)人民解放軍聯(lián)勤保障部隊(duì)，直屬于中央軍事委員會(huì)，屬于副戰(zhàn)區(qū)級(jí)別，在體制上與陸軍、海軍、空軍、火箭軍、戰(zhàn)略支援部隊(duì)等平行。作為一支新成立的部隊(duì)，如何提升自身戰(zhàn)斗力不僅關(guān)系到聯(lián)勤保障部隊(duì)的持續(xù)發(fā)展，更關(guān)系到中國(guó)人民解放軍戰(zhàn)斗力的發(fā)揮。為此，本文就如何提升聯(lián)勤保障部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力進(jìn)行論述與探討。

一、新形勢(shì)下組建聯(lián)勤保障部隊(duì)的意義

1.符合現(xiàn)代軍事一體化聯(lián)合作戰(zhàn)的需求

目前，很多國(guó)家為了滿足多軍種一體化聯(lián)合作戰(zhàn)的需求，均開(kāi)啟了聯(lián)勤保障的后勤保障機(jī)制。自20世紀(jì)五十年代開(kāi)始中國(guó)人民解放軍就開(kāi)始探索三軍統(tǒng)一供應(yīng)的聯(lián)勤保障路徑。2000年全軍以軍區(qū)為單位實(shí)行聯(lián)勤體制，濟(jì)南戰(zhàn)區(qū)在2007年試行了通專一體的“大聯(lián)勤”機(jī)制[1]。通過(guò)實(shí)踐顯示效果顯著。當(dāng)今這輪改革正是我軍多年實(shí)行聯(lián)勤保障有益經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，也積極參考了外軍的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，匯集了全體官兵的智慧，著力推動(dòng)我軍后勤保障機(jī)制實(shí)行根本性改變。過(guò)去聯(lián)勤保障力量主要?dú)w所屬軍區(qū)領(lǐng)導(dǎo)，而聯(lián)勤保障部隊(duì)則歸中央軍委建制領(lǐng)導(dǎo)，不屬于任何軍種，直接為各軍種提供相關(guān)保障。具體來(lái)講，我軍各軍種的通用物質(zhì)及通用勤務(wù)均由聯(lián)勤保障部隊(duì)負(fù)責(zé)，而各軍種后勤的專用保障則由各軍種后勤自行負(fù)責(zé)。這樣就形成了以聯(lián)勤部隊(duì)為主，各軍種為輔，統(tǒng)分結(jié)合、通專兩線的保障機(jī)制。這能夠更好地適應(yīng)新的領(lǐng)導(dǎo)指揮體制，而且也能有效解決傳統(tǒng)后勤保障體制存在的各種問(wèn)題，如管理粗放、力量分散、保障水平不足等問(wèn)題。

2.這是推進(jìn)我軍后勤建設(shè)與改革的有力舉措，提升后勤保障水平

聯(lián)勤保障隊(duì)伍是在傳統(tǒng)后勤保障體制的基礎(chǔ)上建立而成的一支部隊(duì)，總基地為原總后勤部武漢后方基地，并在無(wú)錫、桂林、西寧、沈陽(yáng)、鄭州設(shè)有聯(lián)勤保障中心，正好涵蓋了東、南、西、北、中部五大戰(zhàn)區(qū)，形成了一張完善的后勤保障網(wǎng)絡(luò)。在中央軍委的直接領(lǐng)導(dǎo)下可以及時(shí)為作戰(zhàn)部隊(duì)提供各種保障，以便軍隊(duì)能在戰(zhàn)時(shí)充分發(fā)揮出戰(zhàn)斗力，并且在和平時(shí)期也能有效保障部隊(duì)的搶險(xiǎn)救災(zāi)能力。實(shí)行聯(lián)勤保障有助于實(shí)現(xiàn)聯(lián)合保障、精準(zhǔn)保障。

二、新形勢(shì)下提升聯(lián)勤保障部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的對(duì)策

1.加強(qiáng)思想建設(shè)，樹(shù)立聯(lián)勤保障觀念

聯(lián)勤保障部隊(duì)的建立是深化我國(guó)國(guó)防及軍隊(duì)改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)，重塑現(xiàn)代后勤保障體系的有力舉措。為此，聯(lián)勤保障部隊(duì)要加強(qiáng)官兵的思想政治教育，積極開(kāi)展廉政勤政、奉公守法等主題教育，幫助官兵提高思想政治覺(jué)悟，增強(qiáng)對(duì)各種誘惑的免疫力。第一，將思想政治工作放在第一位，各級(jí)聯(lián)勤保障中心都要抓好相關(guān)教育工作，引導(dǎo)全體官兵擺正位置，轉(zhuǎn)變思想觀念，切實(shí)筑牢思想基礎(chǔ)。同時(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，牢牢確定政治工作“生命線”的地位，形成以政治工作推動(dòng)聯(lián)勤保障管理規(guī)范化建設(shè)的良好氛圍[2]。第二，將部隊(duì)干部作為重點(diǎn)教育對(duì)象，著力提高他們的綜合素質(zhì)。采用集中學(xué)習(xí)、參觀學(xué)習(xí)、選派送學(xué)等措施加強(qiáng)對(duì)部隊(duì)干部的培訓(xùn)教育，著力提高其聯(lián)勤保障素養(yǎng)。牢牢把好干部的選拔關(guān)口，將那些政治覺(jué)悟高、業(yè)務(wù)能力好、經(jīng)驗(yàn)豐富的人員安排在合適的崗位上，充分發(fā)揮其才能與作用。另外，在較為穩(wěn)定的前提下多開(kāi)展崗位交流活動(dòng)，以培養(yǎng)出更多“軍政兼通、一專多能”的復(fù)合型人才。最后，將貼近官兵實(shí)際作為思想政治教育的切入點(diǎn)，要始終圍繞聯(lián)勤保障部隊(duì)的實(shí)際，將政治思想教育工作落到實(shí)處，做到細(xì)處，以確保聯(lián)勤保障隊(duì)伍的純潔性與可靠性。

2.加強(qiáng)制度建設(shè)，形成有力的制度約束力

聯(lián)勤保障體制在國(guó)內(nèi)實(shí)行的時(shí)間不久，很多方面還不夠完善，保障單位與不少被保障單位之間尚未建立直接的建制關(guān)系，導(dǎo)致很多時(shí)候溝通機(jī)制不暢通，影響到后勤保障效率。為此，有必要進(jìn)一步完善聯(lián)勤保障機(jī)制的相關(guān)管理制度，明確各保障單位與被保障單位間的職責(zé)、溝通機(jī)制等。其中，要重點(diǎn)對(duì)當(dāng)前聯(lián)勤保障工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)以及出現(xiàn)的新問(wèn)題、新情況加以研究，建立健全相關(guān)保障制度[3]。此外，加強(qiáng)集中領(lǐng)導(dǎo)，定期組織聯(lián)勤保障部隊(duì)官兵參與培訓(xùn)，讓全體官兵都能掌握相關(guān)法律法規(guī)，學(xué)會(huì)利用法律組織聯(lián)勤保障工作，切實(shí)將法律制度作為工作籌劃、組織保障、解決問(wèn)題、化解矛盾的重要依據(jù)。

3.加強(qiáng)信息化建設(shè)，提高聯(lián)勤保障效率

上世紀(jì)九十年代中期開(kāi)始，西方部分發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)始打造數(shù)字化后勤保障部隊(duì)及數(shù)字化后勤戰(zhàn)場(chǎng)，以全面提升后勤保障能力。這能夠滿足現(xiàn)代聯(lián)合作戰(zhàn)模式下對(duì)作戰(zhàn)物資的巨大需求，也能提供更多品種、結(jié)構(gòu)復(fù)雜的作戰(zhàn)物資。在信息時(shí)代信息成為作戰(zhàn)時(shí)期的關(guān)鍵要素，也在很大程度上決定了戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利與否。為此，我軍在聯(lián)勤保障體制改革的進(jìn)程中要充分借助信息技術(shù)，加快構(gòu)建完善的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，以進(jìn)一步提升后勤保障能力，增加后勤保障效益。因?yàn)樵诮M織聯(lián)勤保障的過(guò)程中部隊(duì)往往需處理大量的信息，為此，要重視局域網(wǎng)建設(shè)，統(tǒng)一相關(guān)結(jié)構(gòu)體系，使用統(tǒng)一的設(shè)備種類與軟件平臺(tái)，將接口標(biāo)準(zhǔn)、分類編碼及管理制度均進(jìn)行統(tǒng)一。在此基礎(chǔ)上打造聯(lián)勤保障部隊(duì)可視化信息網(wǎng)絡(luò)。依托于國(guó)防通信干線、國(guó)防數(shù)據(jù)網(wǎng)等信息工程，使聯(lián)勤保障中心與各分部、各軍實(shí)現(xiàn)有效的溝通銜接。要善于利用國(guó)家光纖、衛(wèi)星、微波通信等信息通信技術(shù)，逐步拓寬聯(lián)勤保障部隊(duì)可視化信息網(wǎng)絡(luò)空間[4]。同時(shí)，要將聯(lián)勤保障部隊(duì)網(wǎng)絡(luò)與國(guó)家的相關(guān)社會(huì)文化網(wǎng)絡(luò)及民用商業(yè)網(wǎng)絡(luò)相兼容，以推動(dòng)聯(lián)勤保障“信息高速公路”建設(shè)進(jìn)程。這樣才能讓聯(lián)勤保障部隊(duì)具備全方位、遠(yuǎn)距離、多手段的高效保障能力。

4.重視軍事物流建設(shè)，推動(dòng)聯(lián)勤保障向效益化方向發(fā)展

首先，要建立先進(jìn)的軍事物流理念，這是提升聯(lián)勤保障效率的前提?？v觀美軍物流發(fā)展情況可知，軍事物流作為一個(gè)大系統(tǒng)，涵蓋了多個(gè)后勤部門，包括倉(cāng)儲(chǔ)、物資、軍交運(yùn)輸?shù)取Ｋ蠼涌跓o(wú)縫化、組織網(wǎng)絡(luò)化、反應(yīng)高效化、運(yùn)行規(guī)范化、目標(biāo)系統(tǒng)化、服務(wù)個(gè)性化。就中國(guó)軍隊(duì)物流情況而言，聯(lián)勤保障人員極少有物流系統(tǒng)的整體觀念，對(duì)供應(yīng)鏈管理的認(rèn)識(shí)較少，因而制約了物流作為一個(gè)大系統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮。為此，必須加強(qiáng)物流系統(tǒng)的全面建設(shè)，首先要確定先進(jìn)的軍事物流觀念。其次，建立健全軍隊(duì)配送體系。在積極開(kāi)展物流信息化建設(shè)的基礎(chǔ)上要對(duì)后勤保障組織體系加以優(yōu)化，形成與高效信息系統(tǒng)相適應(yīng)的可靠、快速的配送系統(tǒng)。最后，要善于發(fā)揮專業(yè)物流資源的作用與價(jià)值。目前，我軍物流面臨著經(jīng)費(fèi)少、技術(shù)不完善、人員素質(zhì)較低等問(wèn)題。對(duì)此，我軍要堅(jiān)持軍民融合的思想，善于借助地方物流企業(yè)資源規(guī)?；⒏咝Щ葍?yōu)點(diǎn)，獲得高效物流服務(wù)，減少部隊(duì)保障壓力[5]。這需要以信息技術(shù)為支撐，建立以部隊(duì)為中心，反應(yīng)快、結(jié)構(gòu)靈活、無(wú)縫銜接的現(xiàn)代物流系統(tǒng)，以便地方物流企業(yè)能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地為部隊(duì)提供優(yōu)質(zhì)的物流服務(wù)，確保部隊(duì)物質(zhì)保障。

三、結(jié)語(yǔ)

總之，聯(lián)勤保障部隊(duì)的建立符合現(xiàn)代軍事聯(lián)合作戰(zhàn)的需求，對(duì)提升我軍后勤保障能力有著非常積極的意義。為此，要深入研究我軍聯(lián)勤保障機(jī)制工作特點(diǎn)以及面臨的新任務(wù)與新問(wèn)題，積極探索出一條切實(shí)可行、高效合理的聯(lián)勤保障機(jī)制，不斷提升聯(lián)勤保障部隊(duì)的戰(zhàn)斗力。

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