淺議檔案館在重大疫情防護工作中的效能發(fā)揮

劉慧鑫

2020年春節(jié)前夕，一場突如其來的新型冠狀肺炎疫情席卷中國大地，在黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)和全國人民同心協(xié)力下，同胞們眾志成城、共克時艱。3月12日，國家衛(wèi)生健康委發(fā)布了“我國本輪疫情流行高峰已經(jīng)過去”的新聞通報，可以說我國取得了此次抗擊新冠疫情的初步勝利。在歷時兩月有余的抗擊疫情過程中，各行各業(yè)也在這場沒有硝煙的戰(zhàn)場上發(fā)揮著不同的作用?；仡^審視此次疫情，歷史被不斷的創(chuàng)造和改寫，而檔案從業(yè)者就是這些歷史的忠實記錄者，認(rèn)真思考研究檔案館在重大疫情防護工作中的效能發(fā)揮和重大疫情對未來檔案工作有何促進(jìn)是當(dāng)務(wù)之急。

新冠肺炎疫情中檔案館效能發(fā)揮路徑

1. 多渠道收集疫情檔案資料

檔案的作用是留史存證，是完整記錄事件歷史發(fā)展的重要載體，是“功在當(dāng)代，利在千秋”的偉大事業(yè)。面對重大疫情事件，做好歷史的記錄者、見證者，做好檔案資料的守護者、構(gòu)建者，積極作為，拓展多渠道疫情檔案資料收集工作，是各級檔案館義不容辭的責(zé)任。

（1）發(fā)布公告面向社會廣泛征集

作為檔案行政管理部門，國家檔案局發(fā)揮檔案部門服務(wù)中心工作能力，在2020年2月7日下發(fā)要求加強抗擊疫情期間檔案工作的文件，文件中特別要求檔案部門要做好抗擊新冠肺炎疫情文件材料歸檔工作，積極為各級黨委政府提供檔案利用服務(wù)。

全國各級檔案館積極響應(yīng)，先后發(fā)布公告面向社會各界征集疫情防疫檔案資料。（疫情防疫檔案，是指在防控突發(fā)重大疫情過程中直接形成的，具有保存價值的文字、圖像、聲像、影像等不同載體和形態(tài)的原始記錄，是黨和政府領(lǐng)導(dǎo)人民抗擊疫情的真實記錄。）2月17日，河北省檔案館發(fā)布《河北省檔案館關(guān)于向社會廣泛征集抗擊新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作檔案資料的公告》，并借助微信公眾號、今日頭條、刊物等廣泛宣傳報道，爭取更多民眾知曉，便于更大范圍、更多內(nèi)容收集疫情防疫檔案。公告中明確了此次征集資料內(nèi)容和征集方法，囊括了多行業(yè)、多載體、多渠道的信息收集來源，收集工作體現(xiàn)了來源分散、內(nèi)容繁雜等特點。

檔案館借力社會各界廣泛收集疫情防疫檔案，是順應(yīng)當(dāng)今社交媒體發(fā)展大趨勢的明智之舉。當(dāng)今社會是一個全民記憶的時代，人人都是歷史的記憶者，檔案部門借力人民群眾，廣泛向全民征集防疫時期生活中形成的具有保存價值的檔案資料，構(gòu)建疫情檔案資料收集的立體網(wǎng)格化模式，使檔案資料收集范圍更廣、形式更多，收集工作應(yīng)在確保真實、完整、可用的基礎(chǔ)上應(yīng)收盡收、應(yīng)歸盡歸。這些資料的征集進(jìn)館，一方面是歷史的見證，可以全方位立體化展現(xiàn)重大疫情防控全過程中的社會全貌，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民抗擊疫情的生動社會寫真和忠實記錄;另一方面，對這些資料的深入開發(fā)利用，對工作查考研究和經(jīng)驗借鑒具有重要價值，將為今后預(yù)防和應(yīng)對類似重大公共衛(wèi)生事件提供借鑒，充分發(fā)揮檔案資政惠民功能。

（2）及時采集融媒體相關(guān)檔案資料

面向社會發(fā)布檔案資料征集公告是被動收集模式，而檔案館在此基礎(chǔ)上，要主動出擊，及時安排部署采集融媒體承載的多種形式疫情防控檔案資料收集整理工作，是更積極的主動作為方式。

網(wǎng)絡(luò)技術(shù)迅猛發(fā)展，促使記錄信息方式重大轉(zhuǎn)變，檔案資料的收集不能僅局限于傳統(tǒng)介質(zhì)收集，要加大融媒體端各種電子文件、圖片、視頻等介質(zhì)的收集工作。河北省檔案館認(rèn)識到這塊工作的重要性，由編研開發(fā)部承擔(dān)此次疫情的融媒體相關(guān)檔案資料采集工作，緊跟防疫形勢發(fā)展隨時跟進(jìn)收集融媒體端的疫情防疫相關(guān)資料，并對收集資料按照內(nèi)容細(xì)化為馳援湖北、各級黨委政府抗疫行動、河北人民生產(chǎn)生活、基層防疫一線報道、省內(nèi)捐贈、疫情通報和其他類別共七大類進(jìn)行整理，便于下一步有計劃的開發(fā)利用。

（3）身為疫情親歷者收集資料

檔案館從業(yè)者身為疫情親歷者，充分調(diào)動全員檔案收集意識，在生活點滴中收集疫情防控資料。河北省檔案館以黨建工作為抓手，由機關(guān)黨委組織實施“我記錄、我參與”活動，調(diào)動黨員積極弘揚新風(fēng)尚，把身邊有關(guān)防控疫情的橫幅標(biāo)語、公益廣告、通知、通告、出入卡、街景、防控人員工作照等一系列資料信息用鏡頭記錄下來，作為疫情防控資料收集整理進(jìn)館，盡檔案人的微薄力量，充實重大疫情檔案館藏資料。

2.開發(fā)檔案資源發(fā)揮資政參考效能

在重大疫情防控工作中，強化大局意識、服務(wù)意識，找準(zhǔn)切入點服務(wù)黨委政府中心工作，是檔案部門職責(zé)所在。檔案館在疫情防控期間組織專門力量，及時對館藏檔案中歷史重大疫情檔案進(jìn)行篩選和研究，找尋歷史疫情防治經(jīng)驗，根據(jù)決策需求，采取原件報送、摘要報送、專題專項報送、編研報送等多種形式，為黨委政府或者部門政策制定提供借鑒參考。

筆者搜集整理各級檔案館資政參考成果，目前主要分為本地域歷史疫情防治經(jīng)驗介紹和疫情防治檔案資料選編兩種形式。如：根據(jù)中國第一歷史檔案館資料整理文章《“閭里老弱死藉藉”的清代瘟疫》、河北省檔案館撰寫的《20世紀(jì)50年代，河北省因地制宜防控疫情》《防病害抓生產(chǎn)齊頭并進(jìn) 除四害滅疾病緊密結(jié)合——1958年苦戰(zhàn)三個月基本消滅黑熱病之河北防治經(jīng)驗》、廊坊市檔案館發(fā)布的《史上重大疫情回顧》等，這些文章都屬于本地域歷史疫情防治經(jīng)驗介紹類資政參考資料;而廣東省檔案館編輯報送的《抗“非典”時期醫(yī)療廢水廢物處理及空調(diào)設(shè)備使用檔案選編》《抗“非典”時期農(nóng)村疫情防控措施檔案選編》，滄州市檔案館編印的《滄州地區(qū)疫情史料匯編》《防控“非典”專題會議紀(jì)要匯編》《防控“非典”預(yù)案、方案、措施及省督導(dǎo)意見匯編》等資料均屬疫情防治檔案資料選編類型。無論哪種開發(fā)形式，檔案館要注意根據(jù)事件發(fā)展態(tài)勢做好及時調(diào)整，確保檔案資政效能發(fā)揮最大化是最終落腳點。但檔案部門要不僅僅滿足于重大疫情事件期間的檔案資政參考效能發(fā)揮，更要加強在平時工作中加大針對重大疫情檔案的編研開發(fā)力度。

3.融入各級政府疫情防控機構(gòu)檔案收集整理工作

為高效控制新冠肺炎的全國性蔓延趨勢，各級黨委政府自上而下組建本級行政“新型冠狀病毒感染的肺炎疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”，該機構(gòu)是各級各地疫情防控的指揮樞紐。機構(gòu)運行期間，文件運轉(zhuǎn)呈現(xiàn)出數(shù)量多、辦理急、零差錯等特征，因此，為了更好地確保機構(gòu)運轉(zhuǎn)發(fā)揮防疫指揮效能，及時高效收集歸檔新冠肺炎疫情領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的文件資料已成為當(dāng)務(wù)之急。

河北省檔案館積極融入本省應(yīng)對疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作，選派業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬人員協(xié)助疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組“一辦九組”文件材料收集、歸檔的指導(dǎo)工作和檔案管理工作。并及時起草《加強省應(yīng)對新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組檔案收集和管理工作的通知》，制定《河北省新型冠狀病毒感染的肺炎疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組文件材料歸檔范圍》，明確歸檔文件要求，將疫情防控檔案收集歸檔工作納入到省應(yīng)對疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的工作內(nèi)容中，使疫情防控檔案收集歸檔工作快速步入正軌，為確保疫情防控檔案的齊全、完整和準(zhǔn)確貢獻(xiàn)力量。

4.組織專題報道唱響疫情期間行業(yè)主旋律

做一名有溫度的檔案工作者，唱響行業(yè)主旋律，宣傳報道重大疫情防控期間行業(yè)正能量，也是檔案館職責(zé)所在。

疫情期間，各級檔案部門充分調(diào)動多媒體宣傳，組織疫情專題報道，推出形式多樣的檔案宣傳產(chǎn)品，從防疫工作部署、疫情知識傳播、資政參考咨詢、檔案業(yè)務(wù)實踐指導(dǎo)、行業(yè)一線抗疫行動、疫情檔案業(yè)務(wù)學(xué)術(shù)探討等多角度、深層次入手組織開展報道工作，能動性發(fā)揮了檔案行業(yè)社媒的影響力和貢獻(xiàn)力，使檔案工作者在疫情防控中展現(xiàn)的神圣使命感和高度責(zé)任感得以充分彰顯。

新冠肺炎疫情帶來的檔案業(yè)務(wù)提升思考

1.加快推動數(shù)字化檔案館建設(shè)

此次新冠肺炎重大疫情突襲，各級政府啟動突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級響應(yīng)，各級檔案館為了配合疫情聯(lián)防聯(lián)控工作，紛紛發(fā)布閉館暫?，F(xiàn)場查檔利用公告，停止對外接待。檔案對外利用全面停止后，在尚不能提供數(shù)字化檔案利用的檔案館中查檔職能基本停擺，此次疫情中凸顯的這一問題，更加說明數(shù)字化檔案館建設(shè)的迫切性和必要性。

數(shù)字化檔案館建設(shè)是當(dāng)前和未來一段時期內(nèi)的檔案行業(yè)發(fā)展重點。數(shù)字化檔案館的建設(shè)，首先可以為未來跨地區(qū)快速檔案檢索提供可能，打破現(xiàn)有檔案信息利用的空間性局限;其次可以大幅加快檔案檢索速度和準(zhǔn)確性，保障重大事件的檔案高效率利用需求。此次疫情期間，北京小湯山醫(yī)院圖紙檔案向武漢雷神山醫(yī)院建設(shè)方的快速跨地區(qū)調(diào)閱利用就是數(shù)字化檔案建設(shè)的重要實踐。通過此次疫情工作中表現(xiàn)出的檔案工作弱項，加快建設(shè)步伐，推動數(shù)字化檔案館建設(shè)貫徹執(zhí)行成為主要思考命題。

2.嘗試構(gòu)建重大疫情專題檔案數(shù)據(jù)庫

在打贏疫情防控戰(zhàn)的過程中，也顯現(xiàn)出了檔案工作的短板，針對短板強弱項是促進(jìn)事業(yè)發(fā)展的契機，嘗試構(gòu)建重大疫情專題檔案數(shù)據(jù)庫是有效舉措。重大疫情中的檔案資料收集，不同地區(qū)、不同行業(yè)各自為戰(zhàn)，收集資料散存化是主要特點，為了應(yīng)對重大疫情事件發(fā)生時檔案跨地區(qū)跨部門快速調(diào)閱的特點，探索構(gòu)建重大疫情專題檔案數(shù)據(jù)庫是一種出路，將散存于各處的疫情專題檔案整合統(tǒng)一管理，方便利用。

3.居家辦公推進(jìn)數(shù)字化檔案發(fā)展進(jìn)程

疫情暫控后，有序推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，居家辦公成為緩解疫情防控壓力的必然選擇。疫情期間的居家辦公，無紙化辦公是新趨勢，也是未來網(wǎng)絡(luò)化辦公的初嘗試，這種新的辦公模式推廣，導(dǎo)致大量的數(shù)字化檔案信息進(jìn)入公共網(wǎng)絡(luò)。這種發(fā)展趨勢，一方面有利于大眾適應(yīng)數(shù)字化檔案，從而推進(jìn)檔案館數(shù)字化檔案接收工作;另一方面，要認(rèn)識到數(shù)字化檔案今后必將作為檔案的主要形式而存在，這對加快檔案館的數(shù)字化接收提出更加急迫的需求。

4.加快檔案開發(fā)利用成果網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程

檔案編研開發(fā)成果在疫情期間如何有效服務(wù)社會，檔案專題紀(jì)錄片、檔案展覽網(wǎng)絡(luò)展廳是疫情居家期間的最佳選擇。疫情期間暴露的檔案開發(fā)成果利用問題，將推進(jìn)檔案館轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，在充分開發(fā)檔案文化產(chǎn)品、講好檔案故事基礎(chǔ)上，加快檔案開發(fā)利用工作融入新媒體建設(shè)進(jìn)程，將微視頻、展覽、紀(jì)錄片等開發(fā)成果網(wǎng)絡(luò)化，使檔案編研開發(fā)成果打破時間空間限制，更好地推進(jìn)檔案文化服務(wù)社會公眾效能發(fā)揮。

結(jié)語

突如其來的重大疫情防控，是對各級檔案部門的一場大考，我們認(rèn)真對待，將職責(zé)使命扛在肩上，做出了積極的反應(yīng)和精準(zhǔn)的施政，確保有序推進(jìn)檔案工作，為國家打贏抗擊疫情阻擊戰(zhàn)提供檔案支持。但同時，對我們未來檔案行業(yè)發(fā)展方向也提出了新命題，精準(zhǔn)發(fā)力逐步解決新命題是檔案館發(fā)展的不懈追求，亦是檔案從業(yè)者為提高國家治理能力和提升國家治理水平的貢獻(xiàn)。

作者單位：河北省檔案館