總體國家安全觀與中國古代國家安全思想

摘要：中國古代國家安全思想是建立在封建君主制農(nóng)業(yè)社會(huì)的基礎(chǔ)上的，它以維護(hù)政治安全為核心，兼顧經(jīng)濟(jì)、軍事、文化等安全因素;“民本”思想占有一定地位;強(qiáng)調(diào)憂患意識(shí)，崇尚和平理念。總體國家安全觀是對(duì)中國古代國家安全思想的繼承和發(fā)展，它涵蓋更廣;“民本”理念突出;統(tǒng)籌發(fā)展與安全，強(qiáng)化保障能力;重視國際共同安全，為中國國家安全提供保障。

關(guān)鍵詞：總體國家安全觀;中國古代;國家安全思想

中圖分類號(hào)：D631 ???文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：CN61-1487-（2020）02-0023-04

國家安全是國家安寧與發(fā)展的重要基礎(chǔ)，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“我們黨要鞏固執(zhí)政地位，要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義，保證國家安全是頭等大事”[1]3。黨的十八大以來，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央，對(duì)國家安全理論的重大創(chuàng)新，形成了總體國家安全觀，為維護(hù)中國特色大國安全提供了基本遵循?？傮w國家安全觀深受中國古代國家安全思想的影響，諸多中國古代國家安全思想在總體國家安全觀中都有發(fā)揚(yáng)廣大和繼承發(fā)展。

一、中國古代的國家安全思想

中國古代政治制度以奴隸制和封建制為主，秦朝確立的封建制度，沿用至清末，君主地位至高無上。經(jīng)濟(jì)形態(tài)以小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為主，農(nóng)業(yè)農(nóng)民是國家賦稅和徭役的主要來源，重農(nóng)思想長期存在。鴉片戰(zhàn)爭之前的中國以“天朝上國”自居，經(jīng)濟(jì)、科技、文化、軍事長期世界領(lǐng)先，建立起朝貢貿(mào)易體系使東亞和南亞等地區(qū)一些國家長期藩屬于中國，定期向中國皇帝朝貢，中國通過與藩屬國之間的薄貢厚贈(zèng)，維護(hù)周邊環(huán)境的相對(duì)和平。

中國古代特定的社會(huì)存在奠定了中國古代國家安全觀的總基調(diào)。此階段的國家安全觀相對(duì)片面，始終將政治安全放于首位，強(qiáng)調(diào)維護(hù)君權(quán)。中國古代的國家安全思想主要包括以下幾個(gè)方面。

（一）以維護(hù)政治安全為核心，也關(guān)注經(jīng)濟(jì)、軍事、文化等安全因素

中國古代長期處于君權(quán)社會(huì)，君主有決定一切國家大事的權(quán)力，維護(hù)君權(quán)與維護(hù)國家安全高度統(tǒng)一。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)作為古代社會(huì)的經(jīng)濟(jì)命脈，歷代都十分重視對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的維護(hù)。同時(shí)也注重提升軍事實(shí)力，作為政治安全的保障，輔助以精神文化層面的教育感化，倡導(dǎo)忠君愛國理念，維護(hù)政權(quán)穩(wěn)定。

在維護(hù)政治安全上，管仲提出“五害論”，“水一害也，旱一害也，風(fēng)霧雹霜一害也，疫一害也，蟲一害也”[2]1054。春秋時(shí)期社會(huì)生產(chǎn)力水平極低，作為天災(zāi)的水、旱、風(fēng)霧霜雹、瘟疫和蟲災(zāi)是最威脅國家安全的五個(gè)方面，管仲進(jìn)一步提出“善為國者，必先除其五害”[2]1054，他認(rèn)為天災(zāi)與人禍之間存在因果聯(lián)系，天災(zāi)救治不及時(shí)會(huì)導(dǎo)致人禍發(fā)生，“五害之屬，水最為大”[2]1054，“水妄行則傷人，傷人則困，困則輕法，輕法則難治，難治則不孝，不孝則不臣矣”[2]1055。管仲是法家代表人物，法家注重對(duì)國家治理方式的研究，注重探索富國強(qiáng)兵之法，他提出的維護(hù)國家安全要善于治理“五害”，最終目的仍是立足于維護(hù)君權(quán)，防止“不孝”和“不臣”等顛覆君權(quán)的局面發(fā)生。

墨翟提出“七患論”，“國有七患。七患者何？城郭溝池不可守而治宮室，一患也;邊國至境，四鄰莫救，二患也;先盡民力無用之功，賞賜無能之人，民力盡于無用，財(cái)寶虛于待客，三患也;仕者持祿，游者憂交，君修法討臣，臣懾而不敢拂，四患也;君自以為圣智而不問事，自以為安強(qiáng)而無守備，四鄰謀之不知戒，五患也;所信不忠，所忠不信，六患也;畜種菽粟不足以食之，大臣不足以事之，賞賜不能喜，誅罰不能威，七患也”[3]35，“以七患居國，必?zé)o社稷;以七患守城，敵至國傾。七患之所當(dāng)，國必有殃”[3]35。墨子的國家安全思想相對(duì)比較廣泛，涉及到經(jīng)濟(jì)、政治、軍事等諸多方面，在當(dāng)時(shí)實(shí)屬難能可貴。他認(rèn)為維護(hù)國家安全不僅要重視百姓和農(nóng)業(yè)，也要加強(qiáng)軍備和國防，注重維護(hù)與盟國關(guān)系，還應(yīng)嚴(yán)綱肅紀(jì)、公正公平，國家的政治安全要從多方面去綜合維護(hù)。

在維護(hù)軍事和經(jīng)濟(jì)安全上，“富國強(qiáng)兵”是維護(hù)國家安全的前提條件，古人認(rèn)為“治國之道，必先富民，民富則易治也，民貧則難治也”[2]924。因此在古代農(nóng)業(yè)社會(huì)維護(hù)國家安全的重點(diǎn)是要保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。管仲認(rèn)為“田墾則粟多，粟多則國富，國富者兵強(qiáng)，兵強(qiáng)者戰(zhàn)勝”[2]924;如果不重視農(nóng)民，農(nóng)業(yè)畜牧業(yè)萎縮，就會(huì)導(dǎo)致“國貧而用不足，用不足則兵弱而士不厲，兵弱而士不厲則戰(zhàn)不勝而守不固，戰(zhàn)不勝而守不固則國不安矣”[2]111。古人已經(jīng)認(rèn)識(shí)到，政治安全的維護(hù)，要靠經(jīng)濟(jì)和軍事安全作為保障，政治、經(jīng)濟(jì)、軍事安全環(huán)環(huán)相扣、緊密相連，一個(gè)領(lǐng)域出現(xiàn)危機(jī)，會(huì)波及其他領(lǐng)域安全，只有維護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，做到“國富”，才能保證正常的軍事訓(xùn)練，形成“兵強(qiáng)”，增強(qiáng)國家實(shí)力，才能君權(quán)永存。

在文化精神層面，管仲也提出“四維論”，“國有四維”，“一曰禮，二曰義，三曰廉，四曰恥”[2]11，“四維張則君令行”[2]2，“四維不張，國乃滅亡”[2]3，“一維絕則傾，二維絕則危，三維絕則覆，四維絕則滅。傾可正也，危可安也，覆可起也，滅不可復(fù)生也”[2]11。古人注意到精神文化在維護(hù)國家安全中的重要作用，中國古代倡導(dǎo)的禮制，目的是為了通過確立人與人之間的禮法關(guān)系來確保穩(wěn)定的社會(huì)統(tǒng)治秩序。同時(shí)，在儒道法等學(xué)派的影響下，形成了仁愛禮讓、忠孝節(jié)義、克己奉公、勤勞勇敢、禮義廉恥等為主要內(nèi)涵要素的中國古代民族精神，引導(dǎo)教化民眾要遵守禮法、忠君愛國、辛勤勞作，在維護(hù)國家安全方面也起到了一定積極作用。

（二）重農(nóng)重民，“民本”思想占有重要地位

古代小農(nóng)的賦稅和徭役是國家財(cái)政稅收的主要來源，歷朝都比較注重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，以求維持小農(nóng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。古代的國家安全思想體現(xiàn)了眾多的“民本”思想，歷代圣賢多教育統(tǒng)治者要以民為本、安定民心，從而維護(hù)國家穩(wěn)定。

管仲提出“政之所興，在順民心;政之所廢，在逆民心”[2]13。

儒家的“民本”思想最為突出，孟子提出“民為貴，社稷次之，君為輕。是故得乎丘民而為天子，得乎天子為諸侯，得乎諸侯為大夫。諸侯危社稷，則變置。犧牲既成，粢盛既潔，祭祀以時(shí)，然而旱干水溢，則變置社稷”[4]328，“樂民之樂者，民亦樂其樂;憂民之憂者，民亦憂其憂”[4]33。孟子倡導(dǎo)仁政愛民，認(rèn)為君主應(yīng)保障人民的權(quán)利，反對(duì)虐政與苛刑，得民心者才能獲得政權(quán)穩(wěn)固。荀子提出了“庶人安政，然后君子安位”，“君者，舟也;庶人者，水也;水則載舟，水則覆舟”，“取民者安”，“王者富民”[5]152等言論，進(jìn)一步發(fā)展了儒家的“民本”思想。

唐太宗堅(jiān)持“為君之道，必須先存百姓，若損百姓以奉其身，猶割股以啖腹，腹飽而身斃”[6]1。北宋石介認(rèn)為“善為天下者，不視其治亂，視民而已矣。民者，國之根本也。天下雖亂，民心未離，不足憂也。天下雖治，民心離，可憂也”[7]248。明末黃宗羲也提出“出而仕也，為天下，非為君也;為萬民，非為一姓也”[8]14，“天下之治亂，不在一姓之興亡，而在萬民之憂樂”[8]16。

“民本”思想是中國古代國家安全思想中的重要思想資源，所倡導(dǎo)的是要突出百姓的地位，清楚認(rèn)識(shí)到人民是維護(hù)國家安全的主要力量，被古代歷朝所傳承。

（三）居安思危，突出強(qiáng)調(diào)憂患意識(shí)

中國古代憂患意識(shí)萌芽很早，孔子云“人無遠(yuǎn)慮，必有近憂”[9]164。漢代劉向勸諫皇帝應(yīng)“明察幽，見成敗，早防而救之，引而復(fù)之，塞其間，絕其源，轉(zhuǎn)禍以為?！盵10]35。唐朝在維護(hù)政權(quán)安全上仍然秉承憂患意識(shí)，唐業(yè)初定時(shí)，唐太宗認(rèn)為“自古失國之主，皆為居安忘危，處治忘亂，所以不能長久”，唐朝發(fā)展“尤需兢慎，若便驕逸，必至喪敗”[6]16，因此維護(hù)國家安全穩(wěn)定要“安不忘危，治不忘亂，雖知今日無事，亦須思其終始”[6]292。經(jīng)五代動(dòng)亂，北宋局部統(tǒng)一，南宋偏安江南，宋代士人憂患意識(shí)尤重，王安石主張變法時(shí)曾上書宋神宗“顧內(nèi)則不能無以社稷為憂，外則不能無懼于夷狄，天下之財(cái)力日以困窮，而風(fēng)俗日以衰壞，四方有志之士，諰諰然常恐天下之久不安”[11]410。

中國古代的憂患意識(shí)，對(duì)秦代以后的國家安全思想產(chǎn)生了重要而深遠(yuǎn)影響，從漢朝的忠君之憂、魏晉的亂世之憂，到唐代的盛世之憂、宋代的先憂后樂，再到明代的變革之憂、清代的萬民之憂，憂患意識(shí)的主題是在不斷變化的[12]，但是它強(qiáng)調(diào)的維護(hù)國家安全要多方考慮、綜合統(tǒng)籌、未雨綢繆的理念卻是貫穿古代社會(huì)的。

（四）反對(duì)戰(zhàn)爭，崇尚和平是主流

崇尚和平是中國古代國家安全戰(zhàn)略思想的重要內(nèi)容之一。中國古代人民崇尚和平，一是中國古代地大物博，中國人“滿足于自己已有的東西，沒有征服的野心”[13]58，因此古代中國不善征伐。二是儒道墨等古代思想都對(duì)中國人民熱愛和平有著正面影響，道家思想倡導(dǎo)的是清靜無為和小國寡民狀態(tài)，墨家思想倡導(dǎo)的“非攻”思想，譴責(zé)不義戰(zhàn)爭，同時(shí)，儒家思想作為古代主流思想，其所倡導(dǎo)的“仁”的思想，使統(tǒng)治者多以仁君進(jìn)行自我標(biāo)榜，加之生產(chǎn)力水平低下，動(dòng)亂和災(zāi)害影響甚大，中國人民渴望和平環(huán)境進(jìn)行生產(chǎn)勞作，因此歷代也注重對(duì)和平環(huán)境的營造，董仲舒認(rèn)為“天下和平，則災(zāi)害不生”[14]504，漢初實(shí)行休養(yǎng)生息政策，出現(xiàn)文景之治，唐初實(shí)行均田制，保障小農(nóng)生產(chǎn)，出現(xiàn)貞觀之治。漢唐時(shí)期的和親政策，保證了與匈奴、吐蕃等民族的和平交往，明代鄭和下西洋雖是朝貢思想主導(dǎo)下的對(duì)外交往，但也為中國周邊環(huán)境和平起到巨大作用。崇尚和平是中華民族自古以來的優(yōu)秀品德，古代維護(hù)國家安全也善用和平手段解決沖突，營造周邊和平環(huán)境。

二、總體國家安全觀對(duì)中國古代國家安全思想的繼承與發(fā)展

總體國家安全觀是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想在國家安全領(lǐng)域的集中體現(xiàn)，也是新時(shí)代中國維護(hù)國家安全的指導(dǎo)思想。中國古代的國家安全思想很多都被總體國家安全觀繼承并發(fā)揚(yáng)。

（一）突出“大安全”理念，涵蓋更多范疇

中國古代維護(hù)國家安全注重的領(lǐng)域相對(duì)來說比較傳統(tǒng)，多是關(guān)注到政治軍事和經(jīng)濟(jì)安全，總體國家安全觀提出在傳統(tǒng)安全領(lǐng)域，要以政治安全為根本，以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)，以軍事、文化、社會(huì)安全為保障。伴隨社會(huì)快速發(fā)展，非傳統(tǒng)領(lǐng)域安全的威脅日益凸顯，因此總體國家安全觀提出要將更多非傳統(tǒng)安全囊括其中，它要實(shí)現(xiàn)的是傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全的統(tǒng)籌治理，構(gòu)建包含政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化、社會(huì)、科技、國土、信息、資源、生態(tài)、核能等為主要安全因素的國家安全體系。

總體國家安全觀揭示了國家安全范疇的廣泛性和國家安全含義的全面性，也凸顯了其發(fā)展性，隨著國家利益的不斷拓展，國家安全范疇也會(huì)及時(shí)跟進(jìn)。它不僅關(guān)注到自古以來就關(guān)注的政治經(jīng)濟(jì)軍事等傳統(tǒng)領(lǐng)域安全，更是結(jié)合社會(huì)發(fā)展實(shí)際，將網(wǎng)絡(luò)、太空、深海、極地、生物、海外利益安全等新安全領(lǐng)域納入其中，是一種與時(shí)俱進(jìn)的國家安全觀。

古人認(rèn)識(shí)到的不發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，就會(huì)積貧，進(jìn)而影響軍事訓(xùn)練，導(dǎo)致積弱，最終會(huì)影響政治安全?？傮w國家安全觀同樣關(guān)注到各安全領(lǐng)域間的聯(lián)系，它不是多個(gè)領(lǐng)域安全的簡單疊加，各安全領(lǐng)域也都不是孤立的，總體國家安全觀將國家安全看作一個(gè)整體，任何一個(gè)領(lǐng)域出現(xiàn)問題都會(huì)影響整個(gè)國家安全。因此，總體國家安全觀堅(jiān)持維護(hù)傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全并重，沒有因?yàn)閭鹘y(tǒng)安全歷史影響深遠(yuǎn)而忽視非傳統(tǒng)安全，也沒有因?yàn)榉莻鹘y(tǒng)安全威脅大而忽視傳統(tǒng)安全。它突出的是“大安全”的國家安全理念，包含范疇十分廣泛，統(tǒng)籌關(guān)注各領(lǐng)域安全。

（二）以人民安全為宗旨，“民本”理念突出

總體國家安全觀要求新時(shí)期國家安全工作的宗旨是維護(hù)人民安全。這不僅是對(duì)古代重民思想的傳承，也是對(duì)黨的宗旨的發(fā)揚(yáng)。人民群眾的幸福感和安全感是國家安全狀態(tài)的“晴雨表”，總體國家安全觀立足人民安全，一方面人民的幸福生活要靠持續(xù)的國家安全作為保障，另一方面人民是維護(hù)國家安全的社會(huì)基礎(chǔ)，總體國家安全觀也倡導(dǎo)每個(gè)人都切身融入維護(hù)國家安全的行動(dòng)中去，匯集成維護(hù)國家安全的強(qiáng)大保障力量。

以人民安全為宗旨，堅(jiān)持人民安全高于一切，是總體國家安全觀的精髓和根本目的。中國是社會(huì)主義國家，開展各項(xiàng)安全工作的目的都立足于維護(hù)廣大人民群眾的利益，只有人民利益不打折扣得到保障，只有人民群眾安居樂業(yè)，擁有強(qiáng)烈的安全感和幸福感，才能為中國現(xiàn)代化建設(shè)提供良好社會(huì)基礎(chǔ)和穩(wěn)定條件。因此總體國家安全觀傳承并發(fā)揚(yáng)了自古以來的“民本”理念，把人民安全放在首位，高度重視對(duì)人民安全的維護(hù)。

（三）統(tǒng)籌發(fā)展與安全，強(qiáng)化安全保障能力

古代國家安全思想中的憂患意識(shí)，也在總體國家安全觀中得到充分體現(xiàn)。2015年頒布施行的《中華人民共和國國家安全法》明確了“國家安全”的概念：“國家安全是指國家政權(quán)、主權(quán)、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整、經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和國家其他重大利益相對(duì)處于沒有危險(xiǎn)和不受內(nèi)外威脅的狀態(tài)，以及保障持續(xù)安全狀態(tài)的能力”[15]3，新時(shí)期突出強(qiáng)調(diào)了維護(hù)國家安全要立足于保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和提升保障持續(xù)安全狀態(tài)的能力。

習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)維護(hù)國家安全要增強(qiáng)憂患意識(shí)，“增強(qiáng)憂患意識(shí)，做到居安思危，是我們治黨治國必須始終堅(jiān)持的一個(gè)重大原則”[1]3。當(dāng)今中國面臨著新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，威脅國家安全的因素日益增多，中國要在新時(shí)期獲得更大發(fā)展，就要秉承憂患意識(shí)，未雨綢繆、防微杜漸，不斷增強(qiáng)維護(hù)國家安全的能力。

總體國家安全觀同時(shí)關(guān)注安全與發(fā)展兩個(gè)方面，追求兩者的有機(jī)統(tǒng)一。發(fā)展是安全的基礎(chǔ)，想要獲得保障持續(xù)安全狀態(tài)的能力，就必須要堅(jiān)持可持續(xù)的發(fā)展，反向而知國家安全也是保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的前提條件?？傮w國家安全觀的提出和貫徹實(shí)施都充分體現(xiàn)出了憂患意識(shí)，2014年1月成立的中央國家安全委員會(huì)，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)國家安全各項(xiàng)工作，黨和國家從頂層設(shè)計(jì)層面高度重視國家安全工作，2017年10月黨的十九大報(bào)告全文共18次提及“國家安全”，更是提出要堅(jiān)定不移貫徹總體國家安全觀，貫徹總體國家安全觀被擺在了極端重要的位置。

（四）以促進(jìn)國際安全為依托，重視共同安全

總體國家安全觀弘揚(yáng)并發(fā)展了中國古代國家安全思想中崇尚和平的理念。它提出要以促進(jìn)國際安全為依托，自身安全與共同安全并重，所關(guān)注的是要促進(jìn)世界和平，堅(jiān)決維護(hù)中國的海外利益，營造和平的國際環(huán)境，謀求和平安全發(fā)展。

本質(zhì)上說，促進(jìn)國際安全也是為了實(shí)現(xiàn)共同安全。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記積極倡導(dǎo)共同、綜合、合作、可持續(xù)的亞洲安全觀，黨的十九大提出要堅(jiān)持和平發(fā)展道路，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。總體國家安全觀也是堅(jiān)持自身安全和共同安全的相輔相成。中國的高質(zhì)量發(fā)展離不開世界，經(jīng)濟(jì)全球化促使中國與各國間聯(lián)系加深，國家利益交織。當(dāng)前中國所面臨的安全問題很多是全球性問題，很多威脅中國安全的問題不是僅靠中國力量就能解決。因此，總體國家安全觀倡導(dǎo)的是中國要始終堅(jiān)持走和平發(fā)展道路不動(dòng)搖，奉行獨(dú)立自主和平外交政策，在國際社會(huì)上積極發(fā)出中國聲音，倡導(dǎo)合作共贏，積極參與全球治理，盡量多地通過多邊協(xié)作機(jī)制和合作對(duì)話方式解決安全問題，注重對(duì)外求和平、求合作、求共贏，努力推動(dòng)建設(shè)持久和平的世界，為中國新時(shí)代特色社會(huì)主義建設(shè)謀求安全的國際環(huán)境。

結(jié)語

習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)要重視歷史、學(xué)習(xí)歷史，總體國家安全觀作為新時(shí)代中國國家安全工作的指導(dǎo)思想，它繼承了中國古代國家安全思想中的優(yōu)秀成果?？傮w國家安全觀不僅注重自古以來就關(guān)注到的傳統(tǒng)領(lǐng)域安全，并結(jié)合時(shí)代發(fā)展，不斷深化內(nèi)涵、擴(kuò)大外延，是一種“大安全”理念;古代國家安全思想中的“民本”思想和憂患意識(shí)，也被突出強(qiáng)調(diào)，重視人民安全，強(qiáng)化持續(xù)保障國家安全狀態(tài)的能力建設(shè);總體國家安全觀倡導(dǎo)和平發(fā)展，共同安全的理念，秉承了自古以來中國熱愛和平的外交理念。總體國家安全觀是一個(gè)系統(tǒng)、科學(xué)、全面的國家安全觀，也是一個(gè)開放的國家安全理念，會(huì)隨著其貫徹落實(shí)的實(shí)踐和時(shí)代的發(fā)展，進(jìn)一步發(fā)展，持續(xù)保障中國的國家安全。

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作者簡介：趙明旸（1991—），男，漢族，安徽亳州人，單位為中共亳州市委黨校，研究方向?yàn)橹袊贰?/p>

（責(zé)任編輯：李直）