某縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施現(xiàn)狀及對策

[摘 要] 黨的十九大報告指出，鄉(xiāng)村振興是中國特色社會主義新時代進步發(fā)展的國家戰(zhàn)略。為了加快實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全國上下各個地方都在下大力氣抓農(nóng)村工作。有的地方開發(fā)農(nóng)業(yè)旅游式的觀光經(jīng)濟，有的搞農(nóng)村產(chǎn)業(yè)助脫貧奔小康，有的開發(fā)綠水青山式的園林休閑。本文主要分析某縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施成效、存在的問題，在此基礎(chǔ)上提出今后的實施建議，以期促進該縣早日實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

[關(guān)鍵詞] 鄉(xiāng)村振興;組織管理;資金

[中圖分類號] F323 [文獻標識碼] A [文章編號]1674-7909（2020）05--2

鄉(xiāng)村興，則國興。某縣按照既定的決策部署，積極推進鄉(xiāng)村振興。鄉(xiāng)村面貌為之一新，不斷滿足人民群眾美好生活需要，為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國譜寫新篇章。

1 某縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施成效

某縣通過精心組織、統(tǒng)一部署、先易后難、典型帶動、分步實施和整體推進等措施，充分調(diào)動全體群眾參與鄉(xiāng)村振興的主動性、積極性，使全縣上下擰成一股繩，加快鄉(xiāng)村振興步伐。該縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施成效主要體現(xiàn)如下。一是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有新進展。近年來，通過相繼實施一系列工程建設(shè)，該縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施日益完善。二是產(chǎn)業(yè)推進效果明顯。在推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化上，各地主打特色農(nóng)業(yè)效果牌，加快推進特色產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。三是在培訓新型農(nóng)民上下功夫。全縣培訓農(nóng)民工20多萬人次，勞務(wù)創(chuàng)收約15億元，累計外出務(wù)工人員超過20萬人，農(nóng)民實用技術(shù)培訓超過60萬人次。四是不斷夯實基層堡壘。全縣深入開展和實施一系列活動，加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，大力改善黨群、干群關(guān)系。五是極大改善村容村貌。全縣新農(nóng)村建設(shè)中結(jié)合實施衛(wèi)生活動，著力開展一系列活動，使農(nóng)民的生活環(huán)境得到明顯改善。雖然該縣鄉(xiāng)村振興取得了一定的成績，但是與鄉(xiāng)村振興要求相比還存在差距。

2 某縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施存在的主要問題

2.1 農(nóng)村生產(chǎn)力水平比較低下

粗放生產(chǎn)是該縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本現(xiàn)狀，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平依然較低。在生產(chǎn)過程中，農(nóng)戶往往比較關(guān)注數(shù)量的增長，不看重質(zhì)量的提高，沒有形成很好的品牌效應(yīng)。與此同時，農(nóng)產(chǎn)品加工方式粗放，很少實施精深加工，因而農(nóng)產(chǎn)品附加值低，缺乏競爭優(yōu)勢。此外，農(nóng)村專業(yè)合作社規(guī)模小，不能有效開展活動，帶動力不強。

2.2 農(nóng)村勞動力素質(zhì)偏低

該縣溫光水土條件較好，絕大多數(shù)農(nóng)民小農(nóng)意識比較強，缺乏開拓創(chuàng)新精神。在文化修養(yǎng)方面，農(nóng)村居民文化程度普遍比較低下，缺乏接受新事物、學習新事物的能力。在技能方面，大多數(shù)農(nóng)民缺乏一技之長，干苦力的農(nóng)戶較多，農(nóng)民增收受到嚴重阻礙。

2.3 農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展滯后

農(nóng)村醫(yī)療教育等一系列社會事業(yè)發(fā)展水平較低。農(nóng)民害怕生病，一旦生病有可能因病致貧。該縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入太少，專業(yè)人才缺乏。絕大多數(shù)圖書館和活動室成了擺設(shè)，沒有形成行之有效的最低保障制度，農(nóng)村弱勢群體的利益無法得到相應(yīng)的保障。

2.4 農(nóng)村基層組織建設(shè)功能不突出

基層廣大黨員、干部難以適應(yīng)中國特色社會主義新時代的新形勢、新要求。思想僵化問題制約著廣大干部大膽地干工作。一些村沒有集體經(jīng)濟，有的即使有集體經(jīng)濟，但是卻沒有從中獲得收益。因此，村黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不到位。雖然村委會實行村民自治，但是一些政策、規(guī)劃在本村無法順利實施。

3 某縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施對策

3.1 組織管理方面

一是要做好宣傳發(fā)動工作。要采取群眾喜聞樂見的形式進行宣傳引導，將鄉(xiāng)村振興的一系列規(guī)劃和目標要求及時對群眾公開、公示，引導群眾積極投身其中，使農(nóng)民群眾以主人翁的態(tài)度看待和參與鄉(xiāng)村振興。二是要科學做好規(guī)劃。要在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，找準和選好鄉(xiāng)村振興的切入點，制定既符合鄉(xiāng)村振興總體要求，又體現(xiàn)當?shù)厝宋慕?jīng)濟特色的發(fā)展目標和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，努力確?！耙淮逡徊摺薄耙坏匾环ā保钥h、鄉(xiāng)、村三級為基礎(chǔ)，扎實推進鄉(xiāng)村振興。從調(diào)查情況來看，這方面工作空間很大。要抓住農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整這條主線，把調(diào)整的著力點從局部面積的加加減減轉(zhuǎn)到培育特色支柱產(chǎn)業(yè)上來，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。要走特色化發(fā)展的路子，把特色做大、做優(yōu)、做新，做出品牌。三是要抓好制度建設(shè)。針對鄉(xiāng)村振興的規(guī)劃、立項、資金使用等工作，要建立公開透明的工作制度和嚴格的監(jiān)督檢查機制，自覺接受群眾監(jiān)督。要堅決避免個別人員把支農(nóng)惠農(nóng)、鄉(xiāng)村振興項目當作權(quán)力尋租的工具和揩油發(fā)財?shù)臋C會，杜絕嚴重侵犯農(nóng)民利益現(xiàn)象的發(fā)生。

3.2 資金投入方面

統(tǒng)籌各方力量，形成工作合力，不斷加大資金投入，積極調(diào)整資金支出結(jié)構(gòu)，在改善人居生活環(huán)境、增加群眾實際收入、不斷改變?nèi)罕妼Ω刹磕芰Φ恼J識上下功夫。

3.3 兩委組織建設(shè)方面

村級組織是農(nóng)村工作正常開展的重要保障，選好村支兩委負責人意義重大。小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。因此，鄉(xiāng)村振興必須尊重農(nóng)民，依靠農(nóng)民。要充分發(fā)揮黨員干部的模范帶頭作用和黨組織堅強有力的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，建立行之有效、扎實管用的領(lǐng)導機制，穩(wěn)扎穩(wěn)打，不斷搞活搞優(yōu)農(nóng)村市場，補齊配強農(nóng)村短板。要堅決克服部分縣鄉(xiāng)干部存在官僚主義、作風漂浮，搞形象工程問題，杜絕危害農(nóng)民利益。

3.4 工作著力點方面

一是要以點示范，凸現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)新亮點。要充分發(fā)揮鄉(xiāng)村振興示范點作用，根據(jù)很多年不落后、后續(xù)能改造的理念，強化示范點建設(shè)，全力提升示范點建設(shè)的規(guī)?；?、規(guī)范化、科學化。二是要進一步創(chuàng)新機制，加強培植市場主體。做大做強一大批集體經(jīng)濟和農(nóng)民合作社，使農(nóng)民的腰包鼓起來，不斷增強農(nóng)民的獲得感、幸福感和安全感。要扶持一批農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織，引導村級集體經(jīng)濟組織、運銷能人、農(nóng)村大戶、龍頭企業(yè)和地方干部創(chuàng)辦、領(lǐng)辦農(nóng)村專業(yè)服務(wù)組織和專業(yè)協(xié)會，提高農(nóng)村經(jīng)濟的自主發(fā)展和培育能力。三是要強化服務(wù)功能，完善農(nóng)民保障措施。通過建立健全以新型農(nóng)村基本養(yǎng)老保險、農(nóng)村合作醫(yī)療和農(nóng)村最低生活保障制度為基礎(chǔ)，以就業(yè)幫助、醫(yī)療救助、教育救助等為補充的多元化新型社會救助體系，讓農(nóng)民老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、貧有所濟。

作者簡介：李何斌（1984—），男，碩士，講師，研究方向：馬克思主義理論。