高職擴(kuò)招背景下面臨的問(wèn)題及對(duì)策探析

摘 要：高職擴(kuò)招100萬(wàn)人，是國(guó)家加快職業(yè)教育發(fā)展，為社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能型人才、提高國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的重要戰(zhàn)略決策。高職擴(kuò)招給高職院校帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)，高職院校面臨資源配置不到位、教學(xué)質(zhì)量難以保證等顯著問(wèn)題，同時(shí)，也存在部分學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)利用擴(kuò)招機(jī)會(huì)開(kāi)展違規(guī)辦學(xué)，本文結(jié)合工作實(shí)際，對(duì)當(dāng)前高職院校擴(kuò)招后面臨的問(wèn)題進(jìn)行探討并有針對(duì)性地提出加快高職資源配置、開(kāi)展“精準(zhǔn)教學(xué)”、嚴(yán)控辦學(xué)資質(zhì)三個(gè)方面的建議。

關(guān)鍵詞：高職擴(kuò)招;精準(zhǔn)教學(xué);探析

1 高職擴(kuò)招的背景

高職擴(kuò)招是李克強(qiáng)總理在2019 年全國(guó)“兩會(huì)”工作報(bào)告中提出的一項(xiàng)國(guó)家戰(zhàn)略，從安全穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)的角度，要求在2019年全國(guó)范圍內(nèi)高職院校實(shí)現(xiàn)擴(kuò)招 100 萬(wàn)人的目標(biāo)。這項(xiàng)工作既是深入落實(shí)《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》，提升職業(yè)教育現(xiàn)代化水平，為社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能型人才、提高國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的需要，也是實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大就業(yè)、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定的需要。高職擴(kuò)招基本思路是在現(xiàn)有高職院校招生規(guī)?；A(chǔ)上，重點(diǎn)面向普通高中畢業(yè)生、中職畢業(yè)生、退役軍人、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工和新型職業(yè)農(nóng)民等群體在全國(guó)范圍擴(kuò)招100萬(wàn)人，通過(guò)政策來(lái)扶持和引導(dǎo)這六類群體接受高等職業(yè)教育，基本要求是堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)不降、模式多元、學(xué)制靈活;堅(jiān)持因材施教、按需施教;堅(jiān)持寬進(jìn)嚴(yán)出，嚴(yán)把畢業(yè)關(guān)口。隨后，相關(guān)省級(jí)教育部門(mén)也相繼出臺(tái)政策文件，總體主導(dǎo)思想很明確，高職擴(kuò)招不是單純地降低高職招生門(mén)檻和畢業(yè)條件，而是要針對(duì)多元化的生源結(jié)構(gòu)，深入地開(kāi)展學(xué)情分析、分類制定人才培養(yǎng)方案、打造一支適應(yīng)擴(kuò)招生源的教師隊(duì)伍，在教學(xué)組織上，要?jiǎng)?chuàng)新教學(xué)組織形式、探索學(xué)習(xí)成果認(rèn)定積累和轉(zhuǎn)換、嚴(yán)格教育教學(xué)管理、建立健全質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量型擴(kuò)招。高職擴(kuò)招政策出臺(tái)后，“彈性學(xué)制”被廣泛引入高職擴(kuò)招，彈性學(xué)制被認(rèn)為是區(qū)別于“全日制”教學(xué)模式的一種新型學(xué)制，他與“全日制”的區(qū)別僅僅是學(xué)習(xí)形式不同，學(xué)生所享受的所有在校期間待遇、畢業(yè)待遇與“全日制”學(xué)生完全一樣。因高招擴(kuò)招面向的群體與全日制不同，彈性學(xué)制采取不同的人才培養(yǎng)方案，針對(duì)生源對(duì)象的不同實(shí)行分類教學(xué)、分類管理，采取適合成人、方便就學(xué)、靈活多元的教學(xué)模式。

2 高職擴(kuò)招面臨的問(wèn)題

2.1 教育資源投入不到位

高職擴(kuò)招是2019年新出臺(tái)的國(guó)家戰(zhàn)略，短期內(nèi)將給高職院校帶來(lái)較大壓力。一是高職院校生均經(jīng)費(fèi)近幾年才陸續(xù)到位，甚至部分地市財(cái)政供給的學(xué)校，真實(shí)生均經(jīng)費(fèi)還存在沒(méi)有足額撥付現(xiàn)象，高職院校本身辦學(xué)實(shí)力不足，面對(duì)擴(kuò)招，短期內(nèi)各方面資金投入難以到位，雖然各省相繼制定了擴(kuò)招配套政策，但是由擴(kuò)招帶來(lái)的經(jīng)費(fèi)問(wèn)題、師資問(wèn)題、硬件短缺問(wèn)題短期內(nèi)難以滿足需求。二是針對(duì)擴(kuò)招生源的學(xué)習(xí)資源投入有限，這些資源的開(kāi)發(fā)均需要時(shí)間和經(jīng)費(fèi)，短期內(nèi)難以滿足需求，無(wú)法滿足適合擴(kuò)招學(xué)生類型教學(xué)需要。

2.2 教學(xué)質(zhì)量難以保證

2017年，全國(guó)高職院校共有1388所，招生數(shù)350.7萬(wàn)人，2018年較2017年增加30所，招生人數(shù)368.83萬(wàn)人，在校生1133.70萬(wàn)人，比上年增長(zhǎng)2.60%。2019年，高職擴(kuò)招100萬(wàn)后，招生數(shù)預(yù)計(jì)比2018年增長(zhǎng)27.11%，在校生數(shù)將比2018年增長(zhǎng)9.3%[1]。招生人數(shù)的急劇增加，給各高職院校直接帶來(lái)的是師資、教學(xué)場(chǎng)所、儀器設(shè)備等資源的嚴(yán)重不足，給學(xué)校辦學(xué)帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)。與此同時(shí)，高職擴(kuò)招后，將有大量具有社會(huì)工作經(jīng)驗(yàn)的生源進(jìn)入高校，高職院校的生源結(jié)構(gòu)將由目前的以應(yīng)屆高中、中職畢業(yè)生為主轉(zhuǎn)變?yōu)槟挲g偏大且具有豐富社會(huì)工作經(jīng)驗(yàn)或者實(shí)踐技能較豐富的成年人群體。這種生源結(jié)構(gòu)的變化，對(duì)高職院校教學(xué)工作、學(xué)生管理工作、就業(yè)工作都帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)，需要高職院校采取積極應(yīng)對(duì)措施才能確保實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量擴(kuò)招。

2.3 存在辦學(xué)不規(guī)范的行為

高職擴(kuò)招面向的主要群體是普通高中畢業(yè)生、中職畢業(yè)生、退役軍人和下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工、 新型職業(yè)農(nóng)民等六類人群，其中退役軍人和下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工、新型職業(yè)農(nóng)民等四類群體因年齡、生活壓力等問(wèn)題基本上不可能全日制在校上課，同時(shí)因高職擴(kuò)招給高職院校辦學(xué)條件帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)，現(xiàn)行主要教學(xué)模式普遍采用的是適合學(xué)生學(xué)習(xí)和發(fā)展的個(gè)性化教育教學(xué)方式，主要利用周末、節(jié)假日、寒暑假、農(nóng)閑時(shí)節(jié)、晚上等時(shí)間進(jìn)行教學(xué)，采取集中教學(xué)和分散教學(xué)相結(jié)合、在校學(xué)習(xí)和社區(qū)（企業(yè)）學(xué)習(xí)相結(jié)合、線上教學(xué)和線下教學(xué)相結(jié)合等多種教學(xué)形式，這種模式總體是不要求學(xué)生全日制在校學(xué)習(xí)，這種形式充分滿足了學(xué)生真實(shí)情況，而同時(shí)也給部分學(xué)?；蚺嘤?xùn)機(jī)構(gòu)違規(guī)辦學(xué)提供了可能。擴(kuò)招群體中的適齡學(xué)生，尤其是適齡高中、中職畢業(yè)生，或者當(dāng)年參加高考未被任何學(xué)校錄取的學(xué)生，這部分學(xué)生有全日制上學(xué)的需求，部分學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)利用擴(kuò)招的政策，將這部分學(xué)生招入自己學(xué)校，采取高收費(fèi)、以培訓(xùn)名義開(kāi)展教學(xué)，出現(xiàn)學(xué)生學(xué)籍是A學(xué)校，而學(xué)生真實(shí)是在B學(xué)校就讀的現(xiàn)象，學(xué)生一方面接受A學(xué)校彈性學(xué)制教學(xué)模式，另一方面又在B學(xué)校接受全日制教育，甚至部分B學(xué)校根本不具備一些特殊專業(yè)教學(xué)條件，嚴(yán)重?fù)p害學(xué)生權(quán)益。在現(xiàn)實(shí)情況中，跨省域招生問(wèn)題、一個(gè)學(xué)生參加多省擴(kuò)招考試并被重復(fù)錄取的問(wèn)題大量存大，嚴(yán)重沖擊高職擴(kuò)招政策的有效實(shí)施，需要進(jìn)一步的規(guī)范。

3 擴(kuò)招背景下高職院校應(yīng)對(duì)策略

3.1 加快高職院校資源配置

一是生均經(jīng)費(fèi)，要將擴(kuò)招納入生均經(jīng)費(fèi)核算。高職擴(kuò)招100萬(wàn)，直接要求高職院校相應(yīng)的師資、實(shí)訓(xùn)條件等軟硬件配套資源都必須全面跟進(jìn)，需要經(jīng)費(fèi)的強(qiáng)力支持，將擴(kuò)招計(jì)劃納入生均經(jīng)費(fèi)撥款基數(shù)勢(shì)在必行。二是加快硬件資源配置。短期內(nèi)可以利于寒暑假、節(jié)假日等空余時(shí)間開(kāi)展針對(duì)彈性學(xué)制的集中授課，進(jìn)一步提高教室、實(shí)訓(xùn)基地等的利用率，長(zhǎng)期來(lái)講，要加大硬件資源投入，加快實(shí)訓(xùn)設(shè)備更新?lián)Q代，以滿足人才培養(yǎng)需求。三是加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)進(jìn)一步整合校內(nèi)資源，開(kāi)展校企合作，引入企業(yè)高端技能人才入校授課或面向社會(huì)，吸納能工巧匠到校兼職等途徑，解決師資的急缺現(xiàn)狀。在師資隊(duì)伍保障上，要盡快打破編制政策制約，給高校充分的自主權(quán)，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)，讓高校能夠通過(guò)高層次人才正常引進(jìn)、人事代理等形式將企業(yè)高技能型人才引入高職院校從事實(shí)踐教學(xué)任務(wù)。

3.2 開(kāi)展“精準(zhǔn)教學(xué)”

“精準(zhǔn)”要求人才培養(yǎng)方案要精準(zhǔn)、教學(xué)模式要 精準(zhǔn)、考核模式要精準(zhǔn)、就業(yè)安置要精準(zhǔn)。總體要求要依據(jù)高職擴(kuò)招群體實(shí)際情況分類編班，精準(zhǔn)設(shè)計(jì)教學(xué)目標(biāo)，科學(xué)設(shè)計(jì)精準(zhǔn)、適當(dāng)?shù)慕虒W(xué)環(huán)節(jié)，采用不同于全日制學(xué)生、適合擴(kuò)招群體的教學(xué)方法，采取差別化的考核評(píng)價(jià)手段，并在教學(xué)過(guò)程中根據(jù)學(xué)習(xí)者的實(shí)際情況不斷調(diào)整教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)策略。開(kāi)展精準(zhǔn)教學(xué)主要做到以下幾個(gè)方面。一是精準(zhǔn)制定人才培養(yǎng)方案。高職擴(kuò)招的主要生源是退役軍人、下崗職工、農(nóng)民工等，他們有著不同的學(xué)歷、人生經(jīng)歷和技能水平，他們大部分已走上工作崗位，面對(duì)擴(kuò)招，他們有著不同的需求，有的想提升學(xué)歷，滿足晉升的需要，有的想學(xué)一技之長(zhǎng)，謀得更好工作，需求的差異，要求培養(yǎng)方案的不同。需要高職院校依據(jù)國(guó)家相關(guān)政策，確保質(zhì)量型擴(kuò)招基礎(chǔ)上，堅(jiān)決貫徹國(guó)家的教育方針政策，遵循高職教育規(guī)律，以學(xué)生為中心，以就業(yè)為導(dǎo)向，堅(jiān)持“將思想政治工作融入人才培養(yǎng)全過(guò)程”、“將產(chǎn)教融合融入人才培養(yǎng)全過(guò)程”、“將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育融入人才培養(yǎng)全過(guò)程”，尊重學(xué)生差異，精準(zhǔn)制定針對(duì)不同類別學(xué)生的、不同層次的專業(yè)教學(xué)計(jì)劃，確定不同人群的培養(yǎng)目標(biāo)，實(shí)施多元化培養(yǎng)模式，最終實(shí)現(xiàn)“因材施教，分類培養(yǎng)”的精準(zhǔn)育人原則。二是精準(zhǔn)確定教學(xué)內(nèi)容。教學(xué)內(nèi)容至關(guān)重要，要實(shí)現(xiàn)質(zhì)量型擴(kuò)招，要了解學(xué)生的真實(shí)需求，針對(duì)一些已經(jīng)具備一定技能的、沒(méi)有任何技能基礎(chǔ)的，不可教授完全一樣的內(nèi)容。在內(nèi)容的選擇上要給任課教師充足的自主權(quán)，靈活的調(diào)整授課內(nèi)容。三是精準(zhǔn)進(jìn)行教學(xué)評(píng)價(jià)。不同的對(duì)象、不同的人才培養(yǎng)方案、不同的教學(xué)模式，需要不同的個(gè)性化教學(xué)評(píng)價(jià)方式。針對(duì)彈性學(xué)制學(xué)生可以采用目標(biāo)考核與過(guò)程考核相結(jié)合，文化成績(jī)考核與技能測(cè)試考核相結(jié)合，引入“1+X”證書(shū)制度，推進(jìn)技能證書(shū)及課程成績(jī)的互認(rèn)，推進(jìn)“學(xué)分銀行”建設(shè)。四是創(chuàng)新教學(xué)模式。擴(kuò)招的生源情況決定了學(xué)生不可能全日制在校上課，采取集中教學(xué)與分散教學(xué)相結(jié)合，學(xué)歷教育與技能培訓(xùn)相結(jié)合，線上教學(xué)與線下教學(xué)相結(jié)合的教學(xué)模式更有助于擴(kuò)招學(xué)生更好得完成學(xué)業(yè)。同時(shí)，開(kāi)展“精準(zhǔn)教學(xué)”來(lái)需要一支合格的師資隊(duì)伍做保障，在針對(duì)擴(kuò)招彈性學(xué)制教學(xué)過(guò)程中，要與全日制學(xué)生師資一視同仁，提出相同級(jí)別的質(zhì)量要求，享受同等的工作量核算方法，提高參與彈性學(xué)制教師教學(xué)改革和學(xué)生管理的積極性。

3.3 嚴(yán)控辦學(xué)資質(zhì)

嚴(yán)控辦學(xué)資質(zhì)主要是從源頭上解決好跨省報(bào)考問(wèn)題和一些特殊類專業(yè)審批問(wèn)題。一是在報(bào)考階段，各級(jí)招生資質(zhì)審查機(jī)構(gòu)對(duì)跨省報(bào)考人員的資質(zhì)要重點(diǎn)審查，避免出現(xiàn)違規(guī)行為，重點(diǎn)打擊買(mǎi)賣(mài)生源的機(jī)構(gòu)和個(gè)人，堵塞報(bào)名漏洞。二是針對(duì)擴(kuò)招專業(yè)問(wèn)題審批上，嚴(yán)把專業(yè)資質(zhì)審批，對(duì)部分沒(méi)有專業(yè)辦學(xué)條件的高職院?；蚺嘤?xùn)機(jī)構(gòu)堅(jiān)決予以取締，嚴(yán)防以營(yíng)利為目的的機(jī)構(gòu)或個(gè)人利用擴(kuò)招違規(guī)辦學(xué)。三是嚴(yán)格收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。擴(kuò)招學(xué)生收費(fèi)嚴(yán)格依據(jù)省級(jí)發(fā)改委相關(guān)收費(fèi)文件精神，嚴(yán)禁以擴(kuò)招名義違規(guī)加收費(fèi)用。在資質(zhì)的審批上，要廣泛宣傳，讓每位擴(kuò)招對(duì)象充分了解相關(guān)政策，讓違規(guī)辦學(xué)失去生存的土壤。同時(shí)，需要相關(guān)部門(mén)加大對(duì)虛假宣傳行為的打擊力度，尤其是承諾交費(fèi)不入校即可取得畢業(yè)證的行為做為重點(diǎn)打擊對(duì)象，實(shí)現(xiàn)真正意義上的質(zhì)量型擴(kuò)招。

4 小結(jié)

2019年是高職擴(kuò)招的第一年，面對(duì)100萬(wàn)的大數(shù)字，高職院校面臨的挑戰(zhàn)較大，存在一些問(wèn)題，這些問(wèn)題需要各級(jí)教育部門(mén)、高職院校進(jìn)一步探索解決策略，將質(zhì)量型擴(kuò)招做為最終目標(biāo)，真正為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)出高端技能型人才。

參考文獻(xiàn)

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作者簡(jiǎn)介

王波（1980-），男，河南內(nèi)鄉(xiāng)人，碩士，講師，研究方向：教育

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