德國正回歸歐洲經(jīng)濟“穩(wěn)定器”角色

寇佳麗

新型冠狀病毒肺炎（簡稱“新冠肺炎”，COVID-19）疫情在全球的廣泛傳播，改變了一些地區(qū)或國家對這一突發(fā)公共衛(wèi)生事件的態(tài)度。2月份的一份調(diào)查顯示，僅有31%的德國民眾認(rèn)為新冠肺炎構(gòu)成威脅，有當(dāng)?shù)厝松踔琳J(rèn)為新冠肺炎對身體健康的人來說就像感冒，完全可以挺過去。然而，截至3月23日清晨，實時統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，德國累計確診新冠肺炎病例23974例，死亡92例;而德國總理默克爾因接觸過一位確診新冠肺炎的醫(yī)生，目前已經(jīng)處于自我隔離中。

不僅如此，疫情也已經(jīng)實際影響到德國的經(jīng)濟活動。

3月4日，全球規(guī)模最大的工業(yè)技術(shù)展會漢諾威工業(yè)博覽會宣布，將展期從4月下旬推遲至7月中旬;而此前，2020年柏林國際旅游交易會（ITB Berlin）也因疫情被組織方取消。3月16日，德國聯(lián)邦經(jīng)濟和能源部發(fā)表聲明說，受新冠肺炎疫情影響，預(yù)計今年德國經(jīng)濟增長將顯著承壓。

經(jīng)濟增速“抱恙”

德國聯(lián)邦統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2019年四個季度，德國國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）環(huán)比增速分別為0.5%、-0.2%、0.2%、0%;全年GDP增長0.6%，遠(yuǎn)不如2017年的2.47%與2018年的1.53%?？梢哉f，這場名為“低增長”的“雪”紛紛揚揚了一整年。

在復(fù)旦大學(xué)“一帶一路”及全球治理研究院副院長、歐洲問題研究中心主任丁純看來，德國經(jīng)濟之所以有如此表現(xiàn)，與其外部大環(huán)境惡化、內(nèi)部創(chuàng)新因素欠缺有關(guān)。

“德國經(jīng)濟以制造業(yè)和服務(wù)業(yè)為主，是嚴(yán)重依賴出口的經(jīng)濟大國。2019年全年，美國政府屢次在貿(mào)易領(lǐng)域針對歐盟，雙方之間的矛盾雖沒有中美嚴(yán)峻卻存在一個特點，即美國每次與歐盟對峙時，德國產(chǎn)業(yè)尤其是其支柱產(chǎn)業(yè)汽車業(yè)就成為靶標(biāo)之一。美國的這些行為，不僅會對德國產(chǎn)業(yè)在銷售環(huán)節(jié)造成實際負(fù)面影響，也會打壓德國企業(yè)的信心?！?/p>

外部環(huán)境對德國經(jīng)濟的影響不止于此，中美貿(mào)易戰(zhàn)是另一個因素。

“實際上，歐洲人尤其是德國人，對中美貿(mào)易戰(zhàn)的擔(dān)憂并不亞于中國自身。一方面，德國人擔(dān)心貿(mào)易戰(zhàn)的結(jié)局到底會對中德、美德貿(mào)易產(chǎn)生何種影響，這種擔(dān)憂會影響商界信心。另一方面，貿(mào)易戰(zhàn)期間，中國確實降低了在歐洲的投資?！倍〖冞@樣告訴《經(jīng)濟》雜志、經(jīng)濟網(wǎng)記者。

從內(nèi)部看，盡管德國重視創(chuàng)新，率先提出了工業(yè)4.0概念，但其創(chuàng)新力度卻還不夠大。德國在傳統(tǒng)制造業(yè)領(lǐng)域的優(yōu)勢比較明顯，也正因此，德國不少企業(yè)對新技術(shù)的創(chuàng)新、采納還欠些力度。德國總理默克爾的執(zhí)政理念因受聯(lián)合執(zhí)政伙伴社民黨（即德國社會民主黨）的壓力，近些年逐漸向左傾斜，即更加重視社會保障、最低工資等底層民眾的生計問題，而這對于整個國家的經(jīng)濟發(fā)展而言，無異于提高了成本，也會對經(jīng)濟造成一定影響。

“不過，這些原因都只是用來解釋為什么德國經(jīng)濟增速下滑。它不等于說，德國經(jīng)濟真的出了問題。實際上，德國經(jīng)濟的著陸不可避免，而當(dāng)前的周期性起伏很正常，失業(yè)率還創(chuàng)了新低。”丁純?nèi)绱藦娬{(diào)。

反向而行的失業(yè)率

記者查閱資料發(fā)現(xiàn)，2008年以后，德國國內(nèi)生產(chǎn)總值有增有減，比如2009年萎縮5.70%而2010年增長4.18%;長期看，其經(jīng)濟形勢在波動中整體上揚。不過，2014年及以后，德國經(jīng)濟的強勁增長勢頭得以延續(xù)。2014年至2018年，該國GDP增長率分別達(dá)到2.23%、1.74%、2.23%、2.47%和1.53%。

“恰恰是這五年的相對高速增長，讓很多人認(rèn)定了，德國是歐洲經(jīng)濟的火車頭。實際上，這不是常態(tài)。現(xiàn)在以及以前的德國經(jīng)濟的波動，才真正顯示出德國經(jīng)濟在歐洲的作用，即比起‘火車頭它更是‘穩(wěn)定器。德國起到穩(wěn)定歐洲經(jīng)濟的作用?！苯邮堋督?jīng)濟》雜志、經(jīng)濟網(wǎng)記者采訪時，中國社會科學(xué)院歐洲研究所經(jīng)濟研究室副主任胡琨這樣分析。

德國經(jīng)濟增速下降的同時，我們也要看到，愛爾蘭、西班牙、葡萄牙、希臘等歐洲國家逐漸走出了危機，他們的經(jīng)濟增速開始上調(diào);與此同時，一些中東歐國家的經(jīng)濟增長勢頭保持強勁，比如波蘭、匈牙利、羅馬尼亞等，2019年的GDP增速均超4%。胡琨認(rèn)為，這些經(jīng)濟增速更高的歐洲國家，實際上正逐漸取代德國在歐洲經(jīng)濟增長上的“火車頭”角色。

依賴出口的特性讓我們在討論德國經(jīng)濟時無法避免對國際市場的分析。那么，大環(huán)境的不穩(wěn)定到底如何影響了德國經(jīng)濟呢？

胡琨說：“外部需求不確定，影響了德國出口，但注意，德國出口的總量還是在增加，只是增速下降了。此外，外部需求不穩(wěn)定，打擊了企業(yè)信心，因此固定資產(chǎn)投資意愿下降，進(jìn)而導(dǎo)致裝備和設(shè)備制造業(yè)的投資增速下降甚至投資萎縮。因此，具體說，德國經(jīng)濟增速在2019年表現(xiàn)不好，主要是出口和固定資產(chǎn)投資增長表現(xiàn)不好，但經(jīng)濟整體仍在溫和擴張。”

德國聯(lián)邦統(tǒng)計局初步統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2019年，德國進(jìn)出口總額再創(chuàng)歷史新高，不過增幅顯著下降。去年，德國出口額為1.3276萬億歐元，比前一年增加0.8%;進(jìn)口額為1.1041萬億歐元，比前一年增加1.4%。

值得注意的是，德國有一個領(lǐng)域的數(shù)據(jù)比較特別，即失業(yè)率。

德國聯(lián)邦勞動局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2019年，德國就業(yè)人數(shù)為4526萬人，是兩德統(tǒng)一以來該國就業(yè)人數(shù)的最高水平。這一數(shù)字已經(jīng)連續(xù)14年保持增長。另外，2019年，德國失業(yè)率僅為5%，低于2018年的5.2%。

“這很有意思。一般情況下，一國經(jīng)濟增長不好，失業(yè)率也會比較高，例如意大利、西班牙。不過，德國顯然不存在嚴(yán)重失業(yè)的問題，或者說，德國的問題是勞動力不足?！苯邮堋督?jīng)濟》雜志、經(jīng)濟網(wǎng)記者采訪時，商務(wù)部研究院區(qū)域經(jīng)濟合作研究中心主任張建平這樣說。

德國低水平的失業(yè)率背后是合理的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。

“在發(fā)達(dá)國家中，相對來說，德國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)已經(jīng)很合理。他們也有問題，但主要體現(xiàn)在行業(yè)內(nèi)部;從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，德國做得很好。德國經(jīng)濟30%左右的增值來自制造業(yè)，近70%的增值來自服務(wù)業(yè)，然后剩下一兩個百分點來自農(nóng)業(yè)。這種三七開的比例，比起其他國家例如日本、美國，已經(jīng)非常好了。甚至可以說，德國是發(fā)達(dá)國家行列里保留制造業(yè)最好的國家?！睆埥ㄆ饺绱藦娬{(diào)。

作為出口導(dǎo)向型經(jīng)濟體，德國經(jīng)濟顯然更容易受外部環(huán)境變化的沖擊，且程度要大于歐洲其他國家。不過，這不等于說外部環(huán)境不好，德國經(jīng)濟或者歐洲經(jīng)濟就徹底不好了。在過去10年里，歐洲各國經(jīng)歷了大量結(jié)構(gòu)性改革，積累了不少經(jīng)驗。因此，德國經(jīng)濟去年在增速上的表現(xiàn)，并非結(jié)構(gòu)性問題，而屬于正常的周期性波動。這也意味著，今年以及未來，德國經(jīng)濟很可能繼續(xù)保持當(dāng)前的溫和擴張走勢。

疫情威脅供應(yīng)鏈

2月17日，德國央行發(fā)布月度報告，預(yù)測德國經(jīng)濟將在今年第一季度持續(xù)低迷。的確，在出口及其他不確定因素只增不減的情況下，德國經(jīng)濟曾經(jīng)面臨的風(fēng)險不僅都在，如今還多了一項，即新冠肺炎疫情。德國經(jīng)濟部長阿爾特邁爾（Peter Altmaier）稱，預(yù)計未來幾周，德國工業(yè)部門的供應(yīng)鏈將受到新冠肺炎疫情的影響。

這種預(yù)測太過真實。

以汽車產(chǎn)業(yè)為例。意大利和西班牙均是德國汽車供應(yīng)鏈上的緊密環(huán)節(jié)。目前，意大利對德國出口的產(chǎn)品總額中，汽車類產(chǎn)品約占12%。然而，由于疫情的快速蔓延，3月8日凌晨，意大利總理孔特（Giuseppe Conte）簽署法令，將疫情嚴(yán)重的倫巴第大區(qū)和14個省份劃為紅色隔離區(qū);次日，孔特將“封城”范圍擴大到全國。2018年，西班牙出口額為3451.6億美元（1歐元約合1.13美元）。其中，法國是其第一大貨物貿(mào)易出口國，占比15.3%;德國則排第二，占比10.9%。西班牙《國家報》3月22日報道，西班牙新冠肺炎累計確診28572例，死亡病例累計1720例;13日，該國首相佩德羅·桑切斯曾宣布西班牙進(jìn)入國家緊急狀態(tài)。

德國、意大利、西班牙均為歐元區(qū)成員國。此前，國際評級機構(gòu)標(biāo)普已將今年歐元區(qū)的經(jīng)濟增長預(yù)期下調(diào)一半，從1%降至0.5%;該機構(gòu)還預(yù)計，受新冠肺炎疫情影響，意大利經(jīng)濟今年將萎縮0.3%。

“不過，相比歐元區(qū)其他國家，德國應(yīng)對疫情的信心應(yīng)該更充足一些。2019年，德國財政盈余高達(dá)395億歐元。盡管歐洲有些國家指責(zé)德國沒有拿這部分錢來投資、創(chuàng)造需求，但很顯然，若德國為阻止疫情對德國、歐元區(qū)或歐盟經(jīng)濟造成太大沖擊，而同意運用財政刺激政策的話，該國在資金上的可操作空間就比較大。此外，德國的辦事效率有目共睹，應(yīng)對疫情舉措應(yīng)較到位，控制疫情的可能性也比較大?！倍〖冞@樣對記者強調(diào)。

3月20日，歐盟委員會提議，臨時性全面放松歐盟對各成員國的預(yù)算約束規(guī)則，支持成員國政府動用財政政策對抗新冠肺炎疫情。

俄羅斯：暫?？罩薪煌?/h3>

俄羅斯聯(lián)邦航空運輸署3月22日發(fā)布消息稱，受新冠肺炎疫情影響，從23日起除部分航班外，俄羅斯將暫停與其他國家之間的航班往來。

俄羅斯首都莫斯科飛往其他國家首都或大城市的固定航班不受限制;此外，俄羅斯及其他國家撤僑包機也不受限制。俄羅斯新冠病毒疫情防控指揮部22日宣布，在過去一晝夜內(nèi)，俄新增61例新冠肺炎確診病例。上述指揮部說，俄境內(nèi)的疫情與來自歐洲國家的輸入性病例有關(guān)。

美國：活躍鉆井?dāng)?shù)大幅降低

美國油服公司貝克休斯（Baker Hughes）3月20日公布數(shù)據(jù)顯示，截至當(dāng)周，美國石油活躍鉆井?dāng)?shù)減少19座至664座;美國石油和天然氣活躍鉆井總數(shù)減少70座至722座;美國當(dāng)周天然氣活躍鉆井?dāng)?shù)減少1座，至106座。

一些能源咨詢公司認(rèn)為，除了減產(chǎn)協(xié)議談判破裂和沙特發(fā)起的“價格戰(zhàn)”因素外，油價下跌的壓力現(xiàn)在日益來自新冠肺炎疫情在全球蔓延帶來的沖擊;其中，疫情控制措施將使航空燃油每日需求量大幅下跌。

歐盟：疫情沖擊第三產(chǎn)業(yè)

3月18日消息。隨著疫情防控形勢日趨嚴(yán)峻，歐洲各國逐步強化防控措施，包括限制公眾出行、暫時關(guān)閉學(xué)校、加大邊境管控力度等。這些舉措在阻止疫情進(jìn)一步擴散的同時，也對歐洲旅游業(yè)、餐飲業(yè)、航空業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)造成較大沖擊。

歐盟工業(yè)政策負(fù)責(zé)人布雷頓表示，受疫情影響，未來一段時間歐盟地區(qū)的旅游業(yè)損失將高達(dá)每個月10億歐元。德國酒店與餐飲業(yè)工會最近一份調(diào)查顯示，76.1%的協(xié)會成員訂單數(shù)量急劇下降。

德國：擬定大規(guī)模經(jīng)濟援助計劃

3月23日消息。面對新冠肺炎疫情，德國計劃通過二戰(zhàn)以來最大規(guī)模的經(jīng)濟援助計劃，為此突破了一切財政束縛。

根據(jù)法新社拿到的一份法律草案復(fù)印件，默克爾政府計劃將通過總額為8220億歐元的貸款，用于幫助企業(yè)和員工應(yīng)對疫情造成的經(jīng)濟后果。報道稱，鑒于德國面臨的“特殊緊急形勢”，政府還決定借錢籌資;這是德國自2013年以來首次采取這種做法。2013年以來，秉持嚴(yán)格財政紀(jì)律的歐洲第一經(jīng)濟體德國一直處于盈余狀態(tài)。

法國：用一切手段支持企業(yè)

當(dāng)?shù)貢r間3月17日，路透社報道，法國經(jīng)濟與財政部長布魯諾·勒梅爾（Bruno Le Maire）表示，法國政府準(zhǔn)備使用一切手段去支持受新冠肺炎疫情沖擊的大型企業(yè)，必要時包括將其國有化。

勒梅爾表示：“我會毫不猶豫地使用所有可用的手段來保護(hù)法國大公司。這可以通過資本重組來完成，也可以通過入股來完成，如有必要，我甚至可以使用國有化一詞?！辈贿^，勒梅爾并未透露哪些公司可以獲得政府的重點扶持。

日本：取消奧運會損失巨大

據(jù)日媒3月23日消息，鑒于新冠肺炎疫情在全球擴散，國際奧委會（IOC）針對原定7月開幕的東京奧運會，已啟動包括延期在內(nèi)的討論。如果考慮到會場準(zhǔn)備等因素，普通的延期行不通，市場也越來越擔(dān)心東京奧運會被取消。

民間估算顯示，在奧運會被推遲的情況下，日本國內(nèi)的經(jīng)濟損失將會達(dá)到6000億-7000億日元。也有觀點認(rèn)為，如果奧運會被取消，日本國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）將被拉低1.4%，即7.8萬億日元。

印度：推進(jìn)“萬億基建”計劃

印度央行3月16日將本財年的經(jīng)濟增長下調(diào)至5%，為11年來最低。該行還表示下調(diào)經(jīng)濟并非是因為疫情，疫情對印度經(jīng)濟的沖擊也不大，“印度相對遠(yuǎn)離全球產(chǎn)業(yè)鏈，影響較小”。

在經(jīng)濟增長放緩的背景下，印度近期仍進(jìn)一步推進(jìn)其此前的“萬億基建”計劃，并從中國進(jìn)口了大型基建設(shè)備。印度近年來對于基建領(lǐng)域的投資節(jié)奏明顯加快;去年，印度就宣布計劃在2025年前投入100萬億盧比，以加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

巴西：大幅下調(diào)經(jīng)濟增速

巴西經(jīng)濟部3月20日發(fā)布報告，將今年巴西國內(nèi)生產(chǎn)總值增長預(yù)期由2.1%下調(diào)至0.02%。巴西經(jīng)濟部經(jīng)濟政策秘書阿道弗·薩什西達(dá)表示，巴西今年前兩個季度的經(jīng)濟表現(xiàn)大概率較差，但如果下半年經(jīng)濟措施得力，巴西經(jīng)濟或許能得到一定恢復(fù)。

阿道弗·薩什西達(dá)提到，一個月來，巴西股市暴跌，“就現(xiàn)有數(shù)據(jù)來看，增長0.02%已經(jīng)是最好的情況，未來不確定性很大”。數(shù)據(jù)顯示，巴西去年經(jīng)濟增長1.1%，為近三年最差表現(xiàn)。