陜西沿黃城鎮(zhèn)帶文化旅游資源開發(fā)研究

（西安建筑科技大學公共管理學院 710055）

2019年，習近平總書記在黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會上首次提出將黃河流域的生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展作為重大國家戰(zhàn)略1。黃河流域的各級政府也高度重視黃河文化旅游資源的開發(fā)利用?！蛾兾魇⊙攸S生態(tài)城鎮(zhèn)帶規(guī)劃（2015-2030年）》明確規(guī)定，黃河文化旅游特色發(fā)展區(qū)是陜西沿黃城鎮(zhèn)帶發(fā)展方向之一，應圍繞生態(tài)文明、文化傳承與發(fā)展兩大主要任務，集生態(tài)文明、文化旅游、新型城鎮(zhèn)化和區(qū)域合作為一體，推進陜西沿黃地區(qū)發(fā)展2。在文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的背景下，文化旅游業(yè)的正確、健康發(fā)展顯得尤為重要，陜西沿黃城鎮(zhèn)帶如何發(fā)揮自身文化旅游資源價值，是當前陜西沿黃城鎮(zhèn)帶文化旅游資源開發(fā)的重點。

一、陜西沿黃城鎮(zhèn)帶文化旅游資源梳理

陜西沿黃城鎮(zhèn)帶位于黃河流域的中游地段，帶內(nèi)包括13個縣（市）。自古以來，沿黃城鎮(zhèn)帶就是南北多元民族文化交融、東西秦晉兩地地域文化交流的重要區(qū)域3。帶內(nèi)旅游資源多樣，既有豐富的自然資源，也有眾多的歷史文化遺跡。深入地了解帶內(nèi)文化旅游資源特點，對推動陜西沿黃城鎮(zhèn)帶文化旅游業(yè)的發(fā)展具有重要的理論和現(xiàn)實意義。陜西沿黃城鎮(zhèn)帶的文化旅游資源大致分為了文化景觀資源和文化風情資源。詳見表1。

表1 陜西沿黃城鎮(zhèn)帶部分文化旅游資源

二、陜西沿黃城鎮(zhèn)帶文化旅游資源開發(fā)現(xiàn)狀

目前，陜西沿黃城鎮(zhèn)帶在政府等多元主體的助力下，文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)之間呈現(xiàn)良性互動的發(fā)展態(tài)勢。但陜西沿黃城鎮(zhèn)帶的文化旅游資源開發(fā)與其他文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好的地區(qū)相比而言，仍存在不少差距，有一些問題亟需解決。

（一）旅游資源開發(fā)與文化的融合度不高

陜西沿黃城鎮(zhèn)帶具有深厚的文化底蘊，文化旅游資源種類多樣。目前，帶內(nèi)文化旅游業(yè)已經(jīng)具有一定的產(chǎn)業(yè)基礎，但對文化的挖掘與提升不足，帶內(nèi)的旅游開發(fā)大多停留在旅游觀光層面，存在體驗性不足、呈現(xiàn)方式陳舊、互動性缺乏等問題，文化性的旅游產(chǎn)品開發(fā)較少，文化旅游產(chǎn)業(yè)特色不明顯。

（二）相關配套服務設施落后

陜西沿黃城鎮(zhèn)帶擁有壺口瀑布、乾坤灣及黃河蛇曲國家地質(zhì)公園等著名的旅游景點。但是，由于相關的旅游配套服務設施不夠完善，專業(yè)的從業(yè)人員數(shù)量有限，無法滿足游客在食宿、出行、游玩、娛樂及購物等各方面的需求，導致文化旅游業(yè)開發(fā)層次低、經(jīng)營狀態(tài)不佳，這些問題在一定程度上限制了帶內(nèi)文化旅游業(yè)的健康有效發(fā)展。

（三）營銷方式單一，宣傳力度不夠

陜西沿黃城鎮(zhèn)帶的文化旅游資源開發(fā)仍處于初級階段，對文化旅游市場營銷沒有進行合理的定位。整體的營銷方式上顯現(xiàn)出對外宣傳力度不夠，品牌意識淡薄，宣傳形式不夠集中以及影響力較小等問題。長期以來，游客對于陜西沿黃城鎮(zhèn)帶文化旅游業(yè)的印象大多停留在壺口瀑布、腰鼓以及秦腔等，但對其中的歷史故事了解較少，認同感較低。

（四）文化旅游資源開發(fā)整體較為分散，未形成聯(lián)動模式

陜西沿黃城鎮(zhèn)帶共包括13個縣（市），由于行政區(qū)劃及經(jīng)濟利益等原因，帶內(nèi)之間的合作較少，呈現(xiàn)盲目開發(fā)的局面，導致資源浪費。帶內(nèi)的各個縣（市）之間應是互相聯(lián)系且互相影響的，只注重單個區(qū)劃的資源開發(fā)是遠遠不夠的，帶內(nèi)整體的文化旅游資源開發(fā)缺乏系統(tǒng)性和整體性。

三、陜西沿黃城鎮(zhèn)帶文化旅游資源開發(fā)對策

（一）挖掘文化內(nèi)涵，創(chuàng)新文化載體

陜西沿黃城鎮(zhèn)帶在開發(fā)文化旅游資源的過程中應該多向挖掘文化內(nèi)涵，展現(xiàn)陜西沿黃地區(qū)的獨特魅力，將歷史文化及傳統(tǒng)技藝的內(nèi)涵通過產(chǎn)品加以演繹，以滿足游客對于文化旅游更深層次的精神需求，打破傳統(tǒng)的以觀光瀏覽為主的旅游形式。陜西沿黃地區(qū)特有的秦腔、腰鼓及皮影戲等民俗文化可開發(fā)成各種類型的演出或比賽等活動，不僅能彌補文化旅游產(chǎn)品形式單一的不足，也能增強游客的體驗性，實現(xiàn)以旅游為載體的文化傳播。

（二）加強旅游相關配套設施建設

陜西沿黃城鎮(zhèn)帶在資源的開發(fā)利用上，必定要健全旅游地的相關配套服務設施。陜西沿黃城鎮(zhèn)帶應從食宿、出行、游樂及購物等方面盡力滿足游客的需求，提高陜西沿黃城鎮(zhèn)帶旅游地的服務水平。例如：建立完善的交通體系；對景區(qū)的工作人員進行專業(yè)培訓；建設主題酒店以及推出特色餐飲店等。

（三）進行全方位的文化旅游宣傳

為了推動陜西沿黃城鎮(zhèn)帶文化旅游業(yè)的快速發(fā)展，應制定詳細的市場營銷計劃，宣傳陜西沿黃地區(qū)的優(yōu)勢、文化旅游特色及黃河文化等。通過建立智慧營銷網(wǎng)絡體系，利用新媒體等手段開展線上文化旅游服務業(yè)務，結(jié)合帶內(nèi)文化旅游特色，努力打造陜西沿黃城鎮(zhèn)帶的文化旅游品牌，將陜西沿黃城鎮(zhèn)帶建設成為知名的文化旅游地。

（四）優(yōu)化資源開發(fā)模式，形成帶內(nèi)聯(lián)動效應

陜西沿黃城鎮(zhèn)帶在政策的保障下，應加強城鎮(zhèn)帶內(nèi)各個縣（市）的文化旅游合作，以帶內(nèi)文化旅游資源為基礎，將黃河文化作為主線，以市場需求為導向，突出地區(qū)特色4。對現(xiàn)有的文化旅游資源進行有效整合，通過文化旅游產(chǎn)業(yè)的有效合作與互動發(fā)展實現(xiàn)帶內(nèi)之間文化旅游資源的優(yōu)勢互補，形成聯(lián)動效應，進一步推動陜西沿黃城鎮(zhèn)帶文化旅游業(yè)的健康有效發(fā)展。

注釋：

1.習近平.在黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會上的講話[J].中國水利，2019（20）：1-3.

2.陜西省人民政府.《陜西省沿黃生態(tài)城鎮(zhèn)帶規(guī)劃（2015—2030年）》，http：//www.shaanxi.gov.cn/.

3.張軍飛，王汐，陳健.陜西沿黃地區(qū)城鎮(zhèn)帶協(xié)同治理策略與實施路徑[J].規(guī)劃師，2017，33（11）：60-65.

4.曹新向，苗長虹.黃河流域省際旅游合作與互動[J].商業(yè)研究，2009（11）：167-169.