鄉(xiāng)村振興視角下特色產(chǎn)業(yè)扶貧現(xiàn)狀及對(duì)策

黃珍 康雯茜 李小碟 包纖纖 牛鵬輝

[摘 要]鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出具有重要意義，有助于促進(jìn)鄉(xiāng)村現(xiàn)代化發(fā)展。為了助力鄉(xiāng)村振興，本文基于湖北省松滋市卸甲坪土家族鄉(xiāng)特色產(chǎn)業(yè)扶貧現(xiàn)狀，了解現(xiàn)階段卸甲坪土家族鄉(xiāng)特色產(chǎn)業(yè)扶貧成果以及特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的不足，并提出促進(jìn)卸甲坪土家族鄉(xiāng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議，助力當(dāng)?shù)胤鲐殹?/p>

[關(guān)鍵詞] 鄉(xiāng)村振興;特色產(chǎn)業(yè);葛根;卸甲坪

[中圖分類號(hào)] F323.8 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1674-7909（2020）01-57-2

黨的十九大提出了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)了解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要性，堅(jiān)持把解決“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效和生活富裕的總要求，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。改革開(kāi)放40年以來(lái)，我國(guó)社會(huì)的主要矛盾已經(jīng)由人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求同落后的社會(huì)生產(chǎn)力之間的矛盾轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣袢找嬖鲩L(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，在如此特殊的時(shí)代背景下，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出具有重大的戰(zhàn)略意義[1]。當(dāng)前社會(huì)條件下發(fā)展的主要問(wèn)題是城市與鄉(xiāng)村之間發(fā)展不平衡，其主要原因是鄉(xiāng)村發(fā)展不充分。在城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的背景下，中國(guó)鄉(xiāng)村面臨著勞動(dòng)力缺乏、人口老齡化嚴(yán)重、基礎(chǔ)設(shè)施供給不足等問(wèn)題，在快速發(fā)展的浪潮中始終無(wú)法緊跟城市的發(fā)展速度。為了加快推進(jìn)2035年鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展的任務(wù)，促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展迫在眉睫。

1 松滋市卸甲坪土家族鄉(xiāng)特色產(chǎn)業(yè)扶貧現(xiàn)狀

1.1 自然地理現(xiàn)狀

卸甲坪土家族鄉(xiāng)（以下簡(jiǎn)稱“卸甲坪鄉(xiāng)”）地處湖北省松滋市西南邊陲，長(zhǎng)江中游南岸，最高海拔815 m，素有“荊州屋脊”“松滋西藏”之稱。卸甲坪鄉(xiāng)共17個(gè)自然村、146個(gè)村民小組、3 645戶、14 447人，其中土家族人口占63%，是湖北省12個(gè)散居少數(shù)民族鄉(xiāng)之一。卸甲坪鄉(xiāng)大部分位于深山區(qū)，地勢(shì)陡峭，地形氣候復(fù)雜，生態(tài)脆弱。卸甲坪鄉(xiāng)獨(dú)特的喀斯特地貌使其擁有豐富的旅游資源，成為卸甲坪鄉(xiāng)堅(jiān)持生態(tài)建設(shè)、實(shí)現(xiàn)脫貧致富的力量源泉。

1.2 產(chǎn)業(yè)扶貧現(xiàn)狀

卸甲坪鄉(xiāng)大力發(fā)展當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)，促進(jìn)貧困人口就業(yè)，增加村民收入。大力推進(jìn)葛根、香菇、高山蔬菜等特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，催生培育葛根基地、土家壇醬、源溪洞生態(tài)種養(yǎng)、金彭養(yǎng)殖等一批新興市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)專合組織，帶動(dòng)127戶貧困戶發(fā)展種養(yǎng)或就業(yè)。

1.2.1 打造特色農(nóng)產(chǎn)品葛根“公司+基地+農(nóng)戶”模式。卸甲坪鄉(xiāng)土壤富含礦物質(zhì)，尤其適合葛根生長(zhǎng)。卸甲坪葛根榮獲“國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品”，卸甲坪鄉(xiāng)生產(chǎn)的野生葛根的葛根素含量超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的20倍。卸甲坪鄉(xiāng)葛根基地推進(jìn)“公司+基地+農(nóng)戶”模式，流轉(zhuǎn)貧困戶土地集中種養(yǎng)或者將葛根幼苗以低價(jià)賣(mài)給農(nóng)戶分散種養(yǎng)。葛根基地為響應(yīng)政府扶貧政策，保底收購(gòu)貧困戶種植的葛根，將對(duì)于普通戶2.0元/kg的葛根給予貧困戶2.4元/kg的收購(gòu)價(jià)。基地將葛根制成葛根粉、葛根液、葛根茶等產(chǎn)品遠(yuǎn)銷省內(nèi)外。卸甲坪鄉(xiāng)有葛根產(chǎn)業(yè)基地3個(gè)，種植面積達(dá)200 hm2，帶動(dòng)2 000多戶農(nóng)戶參與種植，貧困戶每戶平均增收3 000余元。葛根產(chǎn)業(yè)乘著鄉(xiāng)村旅游的東風(fēng)興起，不僅帶動(dòng)了鄉(xiāng)內(nèi)就業(yè)，增加農(nóng)戶和貧困戶的收入，還提升了卸甲坪鄉(xiāng)的知名度。

1.2.2 探索“生產(chǎn)基地+貧困戶+物流平臺(tái)+社區(qū)食堂”模式。彭家溝村是卸甲坪鄉(xiāng)的深度貧困村，土壤肥沃，水資源豐富，非常適合生態(tài)種養(yǎng)殖。但因農(nóng)戶居住分散，養(yǎng)殖難以形成規(guī)模，導(dǎo)致農(nóng)副產(chǎn)品增產(chǎn)不增收。針對(duì)這種局面，駐村工作組因地制宜，倡導(dǎo)成立了以村“兩委”牽頭、種養(yǎng)殖大戶為骨干、一般種養(yǎng)殖戶和貧困戶參與的金彭生態(tài)種養(yǎng)專業(yè)合作社，采用分散種養(yǎng)形式，培育了鄭興兵等一批種養(yǎng)大戶。還引進(jìn)社會(huì)主體湖北憶民間生態(tài)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司打造20余hm2的高山馬鈴薯種植基地，流轉(zhuǎn)貧困戶土地集約種養(yǎng)或貧困戶分散種養(yǎng)，保底收購(gòu)貧困戶特色產(chǎn)品，通過(guò)物流平臺(tái)對(duì)接城市社區(qū)食堂，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的銷售，實(shí)現(xiàn)貧困戶增收。

1.2.3 依托“互聯(lián)網(wǎng)+特色產(chǎn)品”試水電商扶貧。在荊州市扶貧辦、荊州市商務(wù)局的大力支持下，掛牌成立松滋首家農(nóng)村電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)中心，從網(wǎng)上訂單，到送貨上門(mén)，改變了山鄉(xiāng)群眾傳統(tǒng)的擺攤設(shè)點(diǎn)銷售模式，擺脫了原生態(tài)特色產(chǎn)品滯銷難的問(wèn)題。該運(yùn)營(yíng)中心與鄉(xiāng)內(nèi)合作社、農(nóng)場(chǎng)主及貧困戶建立了長(zhǎng)期合作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)了單一產(chǎn)品向多元化轉(zhuǎn)型、合作關(guān)系向幫扶帶貧轉(zhuǎn)型、產(chǎn)品從優(yōu)到精轉(zhuǎn)型。依托“郵樂(lè)網(wǎng)”平臺(tái)和“郵樂(lè)購(gòu)”實(shí)體店等渠道，幫助貧困戶銷售土雞蛋、番薯粉、土蜂蜜、馬鈴薯等30類原生態(tài)農(nóng)副產(chǎn)品，自2018年9月以來(lái)銷售訂單3 121單，銷售額12.47萬(wàn)元。同時(shí)，電商運(yùn)營(yíng)中心為提高產(chǎn)品影響力與知名度，多次參加了湖北郵政農(nóng)村電商精準(zhǔn)扶貧特色產(chǎn)品（文化）展銷活動(dòng)，將卸甲坪鄉(xiāng)上線產(chǎn)品推向了全省。

1.3 旅游產(chǎn)業(yè)扶貧現(xiàn)狀

卸甲坪鄉(xiāng)溫泉富含多種礦物質(zhì)，水溫高、水質(zhì)好。卸甲坪鄉(xiāng)黨委、政府利用天然的溫泉資源引資4億元建成了曲尺河溫泉度假村。溫泉度假村自營(yíng)業(yè)以來(lái)，已接待來(lái)自武漢、宜昌、荊州等地游客超過(guò)36萬(wàn)人次，吸納鄉(xiāng)內(nèi)勞務(wù)用工191人，間接催生了50多家民宿、農(nóng)家樂(lè)，新增貧困對(duì)象就業(yè)13人，戶平均創(chuàng)收2.5萬(wàn)元以上，為貧困戶提供了穩(wěn)定的就業(yè)崗位。除溫泉之外，卸甲坪鄉(xiāng)還有黃林古橋、民俗風(fēng)情園等旅游景點(diǎn)，而在民俗風(fēng)情園中坐落著一座人工湖，該湖從黃林橋瀑布通過(guò)渠道引水入城，然后通過(guò)生態(tài)水渠貫穿至集鎮(zhèn)各區(qū)域。

當(dāng)前卸甲坪鄉(xiāng)正在參與洈卸旅游公路的建設(shè)，該公路起始于卸甲坪鄉(xiāng)曲尺河溫泉度假邨，經(jīng)卸甲坪鄉(xiāng)天星堰、烏溪溝村、黃林橋，劉家場(chǎng)鎮(zhèn)鄭家鋪、張山堰村，與洈水風(fēng)景區(qū)相接，總投資約為4.7億元。該旅游公路將推動(dòng)洈水、劉家場(chǎng)、卸甲坪三地資源開(kāi)發(fā)和規(guī)劃建設(shè)，將各區(qū)景點(diǎn)有效串聯(lián)，點(diǎn)燃鄉(xiāng)村旅游燎原之勢(shì)，大力構(gòu)建松滋市全域旅游發(fā)展軸線新格局。

2 松滋市卸甲坪土家族鄉(xiāng)特色產(chǎn)業(yè)扶貧存在的問(wèn)題

2.1 扶貧產(chǎn)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力差

卸甲坪鄉(xiāng)扶貧產(chǎn)業(yè)大多集中在傳統(tǒng)種植、養(yǎng)殖上，而農(nóng)業(yè)易受多種制約因素影響，如自然條件、基礎(chǔ)設(shè)施等。首先，卸甲坪鄉(xiāng)土地資源條件相對(duì)薄弱，自然環(huán)境比較惡劣，農(nóng)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后。在發(fā)展農(nóng)業(yè)時(shí)，基礎(chǔ)設(shè)施匱乏，加之貧困戶技術(shù)落后，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品無(wú)法適應(yīng)市場(chǎng)需求的快速變化，從而陷入困境。而且大部分農(nóng)產(chǎn)品是簡(jiǎn)單的初級(jí)產(chǎn)品，產(chǎn)業(yè)鏈單一，缺乏精加工，特色附加值不高，難以適應(yīng)市場(chǎng)的需求，收益能力相對(duì)較弱且抵御風(fēng)險(xiǎn)能力差，盈利空間小、利潤(rùn)薄。另外，卸甲坪鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈較短、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)混亂、沒(méi)有突出的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力有限，支撐作用不夠強(qiáng)。卸甲坪鄉(xiāng)自有科技力量薄弱，缺少掌握專業(yè)技術(shù)的科技人員，無(wú)法滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要。

2.2 “互聯(lián)網(wǎng)+扶貧”網(wǎng)絡(luò)車間處于探索階段，人才、物流、技術(shù)匱乏

“互聯(lián)網(wǎng)+”是以互聯(lián)網(wǎng)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)合，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)業(yè)升級(jí)的產(chǎn)業(yè)2.0模式?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”現(xiàn)在被廣泛運(yùn)用于精準(zhǔn)扶貧中。2018年8月，荊州市第1個(gè)“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧”網(wǎng)絡(luò)車間落戶于卸甲坪鄉(xiāng)，但其電子商務(wù)平臺(tái)體系還不夠完善，鄉(xiāng)里過(guò)度依賴荊州市政府，不能自主掌握相關(guān)技術(shù)。而且由于卸甲坪鄉(xiāng)的年輕人大多外出打工，鄉(xiāng)里缺乏年輕勞動(dòng)力，缺乏電子商務(wù)領(lǐng)域的人才。兒童和老人受年齡、學(xué)習(xí)能力和思想觀念的限制，很難參與到網(wǎng)絡(luò)車間中來(lái)。在對(duì)貧困戶進(jìn)行電商培訓(xùn)的過(guò)程中，由于很多抽象的網(wǎng)絡(luò)知識(shí)難以用語(yǔ)言進(jìn)行精確的解釋，因此貧困戶理解不到位，參與的熱情不高。鄉(xiāng)內(nèi)物流網(wǎng)點(diǎn)較少，只有少數(shù)幾個(gè)郵政網(wǎng)點(diǎn)，村民居住分散，快遞的“最后一公里”問(wèn)題仍然存在。農(nóng)村電商經(jīng)營(yíng)者對(duì)電商平臺(tái)的推廣使用缺乏技術(shù)性支撐，缺乏營(yíng)銷經(jīng)驗(yàn)，技術(shù)落后單一，不具備產(chǎn)品營(yíng)銷能力，導(dǎo)致其無(wú)法充分利用電商平臺(tái)的優(yōu)勢(shì)。要知道，現(xiàn)在已經(jīng)不是“酒香不怕巷子深”的年代，好的產(chǎn)品也需要好的推廣和宣傳方式才能銷售出去，物流是互聯(lián)網(wǎng)的命脈和發(fā)展的基礎(chǔ)，落后的物流條件勢(shì)必會(huì)影響農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸、銷售和推廣，這限制了當(dāng)?shù)胤N植養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。

3 松滋市卸甲坪土家族鄉(xiāng)特色產(chǎn)業(yè)扶貧對(duì)策

3.1 降低扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)

為貧困戶提供必要的培訓(xùn)，提升其專業(yè)技能;立足市場(chǎng)需求，邀請(qǐng)技術(shù)專家進(jìn)行指導(dǎo)教學(xué)，聘請(qǐng)?zhí)貏e顧問(wèn)，增強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈中其他環(huán)節(jié)（加工、銷售、流通）的幫扶和創(chuàng)新;政府要承擔(dān)起組織和引導(dǎo)龍頭企業(yè)、組織分散農(nóng)戶的重任，并依托農(nóng)民、專業(yè)合作社實(shí)現(xiàn)資源整合與有效利用。

3.2 加強(qiáng)宣傳，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引進(jìn)人才

3.2.1 合理分工，利用“粉絲效應(yīng)”引流宣傳。對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行合理分工，貧困戶主要負(fù)責(zé)技術(shù)難度偏低、需要大量勞動(dòng)力的生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)，新型經(jīng)營(yíng)主體承擔(dān)技術(shù)型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的任務(wù)，既能解決新型經(jīng)營(yíng)主體勞動(dòng)力缺乏的問(wèn)題，又能提高貧困戶農(nóng)業(yè)技術(shù)運(yùn)用能力，促進(jìn)貧困戶增收，調(diào)動(dòng)貧困戶的生產(chǎn)積極性，加速產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程。主動(dòng)聯(lián)系各大平臺(tái)擁有眾多粉絲基數(shù)的博主，推廣產(chǎn)品，并且建立合作。由博主推廣產(chǎn)品，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)鏈流水工作、生產(chǎn)、加工、包裝、物流和售后等環(huán)節(jié)。

3.2.2 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，互聯(lián)網(wǎng)、企業(yè)、高校相結(jié)合培育人才。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如修路，實(shí)現(xiàn)交通便利化，使農(nóng)民與外界的交流更便捷。給居住環(huán)境過(guò)差的貧困戶實(shí)施異地搬遷，節(jié)省通信設(shè)備費(fèi)用。地方政府將電商培訓(xùn)納入地方商務(wù)培訓(xùn)范疇，定期對(duì)村民進(jìn)行高水平、免費(fèi)的電商培訓(xùn)。此外，對(duì)地方干部、領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行電商培訓(xùn)，由上到下使村民重視互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，以完善互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的建設(shè)。聯(lián)合政府、企業(yè)、公益組織等，促進(jìn)通信設(shè)施在農(nóng)村的建設(shè)，擴(kuò)大通信覆蓋面。采用“互聯(lián)網(wǎng)+企業(yè)+高?！蹦Ｊ?，積極與企業(yè)、高校合作，如與企業(yè)簽訂合同，包銷農(nóng)產(chǎn)品，與高校簽訂人才培養(yǎng)計(jì)劃等。

參考文獻(xiàn)

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