加快推進(jìn)四川省從農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省跨越

龍娟

[摘 要] 推進(jìn)四川省從農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省跨越是習(xí)近平“三農(nóng)”思想“四川篇”的需要，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和解決新時(shí)代社會(huì)主要矛盾的需求。農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)研究也完全體現(xiàn)了“大學(xué)習(xí)”“大討論”“大調(diào)研”要求。四川省農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)思路重點(diǎn)在丘區(qū)，關(guān)鍵在大縣，率先建農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣，由點(diǎn)到線，由線連片。

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)業(yè)大省;農(nóng)業(yè)強(qiáng)省;挑戰(zhàn);措施

[中圖分類號(hào)] F327 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1674-7909（2020）02-21-2

1 農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)的理論基礎(chǔ)和現(xiàn)實(shí)價(jià)值

1.1 習(xí)近平“三農(nóng)”思想是農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)的理論基礎(chǔ)

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平著眼農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和人民群眾美好生活需要，深刻洞察“三農(nóng)”問(wèn)題在新時(shí)代的實(shí)踐變化，在深刻總結(jié)“三農(nóng)”工作的歷史經(jīng)驗(yàn)后做出一系列重要論述，形成了習(xí)近平“三農(nóng)”思想，實(shí)現(xiàn)了黨的“三農(nóng)”理論的飛躍性發(fā)展。習(xí)近平“三農(nóng)”思想是我們研究農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)的重要理論基礎(chǔ)[1]。

1.2 農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的需要

鄉(xiāng)村振興，必須把大力發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力放在首位，堅(jiān)定不移地加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，盡快轉(zhuǎn)到數(shù)量質(zhì)量效益并重、注重提高競(jìng)爭(zhēng)力、注重農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、注重可持續(xù)的集約發(fā)展上來(lái)，這也正是建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省的關(guān)鍵點(diǎn)。因此，農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的必由之路。

1.3 農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)是解決新時(shí)代社會(huì)主要矛盾的需要

黨的十九大報(bào)告指出，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，其中最大的發(fā)展不平衡是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，最大的發(fā)展不充分是農(nóng)村發(fā)展不充分。破解城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農(nóng)村發(fā)展不充分的矛盾，對(duì)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)提出了新的要求。因此，農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)是破解新時(shí)代社會(huì)主要矛盾的有力抓手，具有深遠(yuǎn)的歷史意義。

2 推動(dòng)四川省建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省面臨的巨大挑戰(zhàn)

2.1 產(chǎn)業(yè)布局不合理，同質(zhì)化盲目發(fā)展現(xiàn)象突出

四川省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在構(gòu)成形式和比例關(guān)系上過(guò)于雷同，在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇上也呈現(xiàn)相似的情況。柑橘是四川省傳統(tǒng)果品之一，近年來(lái)種植規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)量持續(xù)提升，僅蒲江縣就種植了1.33萬(wàn)hm2柑橘，而且瀘縣、資中、南部、羅江和廣安等地也在大力發(fā)展柑橘產(chǎn)業(yè)。前些年獼猴桃市場(chǎng)行情較好，蒼溪獼猴桃種植面積已達(dá)2.33萬(wàn)hm2，而僅蒲江聯(lián)想佳沃獼猴桃示范試驗(yàn)園種植面積就達(dá)0.67萬(wàn)hm2。產(chǎn)品滯銷壓力凸顯，已經(jīng)大大超過(guò)了市場(chǎng)需求，其他地方的發(fā)展情況不難預(yù)見(jiàn)。

2.2 農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力不足，科技服務(wù)體系不健全

從人力資源配置上看，四川省農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新人力資源總量不足且結(jié)構(gòu)不合理。與農(nóng)業(yè)相關(guān)的新興產(chǎn)業(yè)缺乏在國(guó)際領(lǐng)域領(lǐng)軍的人才，制約了四川省農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展。從產(chǎn)業(yè)類別上看，農(nóng)業(yè)科技投入顯得過(guò)于分散，對(duì)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的投入力度不足。從科技成果有效供給上看，許多農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)換需要農(nóng)業(yè)機(jī)械、工程作為載體，這也注定農(nóng)業(yè)科技成果的有效供給在很大程度上會(huì)受到農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的制約。

2.3 農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平低，基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱

適合四川省山地丘陵地形的小型農(nóng)業(yè)機(jī)械研發(fā)應(yīng)用水平滯后，從農(nóng)業(yè)機(jī)械屬性來(lái)看，四川省除了稻麥類機(jī)械化水平相對(duì)較高外，其他作物的農(nóng)業(yè)機(jī)械研發(fā)應(yīng)用顯得明顯不足。大棚數(shù)量多不代表設(shè)施化程度高。有噴灌、滴灌、滲灌設(shè)施的耕地面積占實(shí)際耕種的耕地中能灌溉的耕地面積比例不足10%。綜合來(lái)看，四川省農(nóng)業(yè)機(jī)械化、設(shè)施化、智能化發(fā)展水平較低，降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，制約了四川省農(nóng)業(yè)發(fā)展。

3 加快推進(jìn)四川省農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)的政策建議

3.1 統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)全省布局，實(shí)現(xiàn)布局法規(guī)化

統(tǒng)籌全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，高效科學(xué)利用全省農(nóng)業(yè)資源，是實(shí)現(xiàn)從農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省跨越的關(guān)鍵一環(huán)。一是優(yōu)先布局能實(shí)現(xiàn)糧食供給安全的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。二是因地制宜布局農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。三是布局農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。四是布局區(qū)域平衡發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。五是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)布局動(dòng)態(tài)調(diào)整。

3.2 優(yōu)化科研體系配置，加強(qiáng)科技有效供給

在確?？蒲行实那疤嵯?，增加特色經(jīng)濟(jì)作物、畜牧、漁業(yè)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)機(jī)械、智慧農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工等方面科研人員的數(shù)量;要重點(diǎn)加強(qiáng)特色資源深度開發(fā)技術(shù)研究投入，加快研發(fā)川豬、川菜、川茶、川果、川椒和川藥等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)后烘干儲(chǔ)藏、精深加工、冷鏈物流等技術(shù)。要確保各農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)科技人員規(guī)模尤其是課題研究人員規(guī)模適度擴(kuò)大。要按需設(shè)崗、按崗定酬，建立能體現(xiàn)崗位特點(diǎn)、崗位貢獻(xiàn)和科研工作價(jià)值的、富有競(jìng)爭(zhēng)力的薪酬體系，完善福利制度，吸引青年人才從事科研工作[2]。

3.3 推動(dòng)生產(chǎn)方式和手段設(shè)施化、功能化、智能化

狠抓生產(chǎn)機(jī)械提檔升級(jí)，力推多功能、高效機(jī)械設(shè)備，支持復(fù)合型高效農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備的研發(fā)。積極研發(fā)適應(yīng)山東省復(fù)雜地理?xiàng)l件的“輕便、先進(jìn)、適用、安全、可靠、高效、環(huán)保、易操作”的多功能復(fù)式新型農(nóng)機(jī)具，一次下地解決秸稈處理、深松、施肥、播種和鎮(zhèn)壓等多道工序，改變四川省農(nóng)業(yè)機(jī)械種類繁多但功能單一現(xiàn)狀，重點(diǎn)提升丘陵地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化水平[3]。支持復(fù)合型高效農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣應(yīng)用力度，培育多元化農(nóng)機(jī)推廣主體。

參考文獻(xiàn)

[1]祝春秀.加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步與創(chuàng)新，推動(dòng)農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省跨越[J].農(nóng)業(yè)論壇，2017（10）：5-9.

[2]魏賢光.推動(dòng)農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省跨越，打造特色四川鄉(xiāng)村振興之路[J].四川畜牧獸醫(yī)，2019（10）：13-16.

[3]陳梅粉.抓住從農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省跨越的關(guān)鍵環(huán)節(jié)[J].決策咨詢，2018（2）：1-3.