產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對廣州市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的影響

摘要：在我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，隨著相關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的優(yōu)化和調(diào)整，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移已經(jīng)發(fā)展成為地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的主要途徑之一，成為地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要著力點。本文以廣州市為例，探究這一地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接情況，結(jié)合相關(guān)學(xué)者對于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的相關(guān)研究，分析目前廣州地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接現(xiàn)狀，分析產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對于廣州市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級產(chǎn)生的具體影響，并探究廣州市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的策略。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移;廣州市;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級;影響

中圖分類號：F127文獻(xiàn)識別碼：A文章編號：2096-3157（2020）04-0091-03

對于廣州市來說，近年來面臨的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，國家針對廣州制定的相關(guān)發(fā)展政策以及實際地區(qū)的產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展，為地區(qū)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級提供了良好的基于，地區(qū)招商引資，創(chuàng)新發(fā)展，實現(xiàn)整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級目標(biāo)，整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效顯著。而就產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接來看，一些新興的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移以及服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，讓地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷趨于高端化，生產(chǎn)力水平提升，帶來的積極影響顯著。

一、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移相關(guān)研究綜述

1.針對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移效應(yīng)的研究分析

目前針對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移效應(yīng)問題，國內(nèi)學(xué)者研究多集中在因為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來的直接效應(yīng)以及間接效應(yīng)上，且研究也從不同角度來對于間接效應(yīng)的實際形式實施劃分。陳剛（2007）等人在研究中發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對于地區(qū)發(fā)展帶來的效應(yīng)比較多，總結(jié)起來有七種，包括要素注入效應(yīng)、技術(shù)溢出效應(yīng)、關(guān)聯(lián)帶動效應(yīng)、競爭引致效應(yīng)、觀念更新效應(yīng)、優(yōu)勢升級效應(yīng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化效應(yīng)。江小娟（2007）在研究中指出，一些外商企業(yè)自身具備直接效應(yīng)，還借助技術(shù)外溢效應(yīng)來對于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接地區(qū)相關(guān)企業(yè)的技術(shù)發(fā)展起到一定的帶動作用。陳勇（2009）在研究中發(fā)現(xiàn)，國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的技術(shù)溢出效應(yīng)更為突出。邱娟娟（2010）指出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對于承接地的技術(shù)進(jìn)步的促進(jìn)作用有直接的，也有間接的部分。楊維鳳（2012）在研究中總結(jié)了國際直接的投資帶來的技術(shù)溢出效應(yīng)對于地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級作用顯著。郝潔（2015）在研究中指出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的效應(yīng)可以劃分成經(jīng)濟(jì)效應(yīng)、社會效應(yīng)以及政治效應(yīng)，根據(jù)相關(guān)的傳導(dǎo)機(jī)制來來看，也可以劃分成直接效應(yīng)以及引致效應(yīng)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移導(dǎo)致的效應(yīng)劃分，可以分為正面和負(fù)面效應(yīng)。

2.產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的影響分析

綜合國內(nèi)相關(guān)學(xué)者在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的影響分析來看，大致可以總結(jié)出兩種研究類型，即對比分析法和計量模型分析法。

第一，對比分析法研究。借助相關(guān)數(shù)據(jù)分析和理論邏輯推理，針對不同地區(qū)或是同一地區(qū)不同發(fā)展時期中的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的影響分析進(jìn)行比較來看產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對于地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的具體影響。沈綠珠（2007）等人在研究中，將中國按照中西東劃分成三大區(qū)域，通過對比這三個區(qū)域在1991年～1997年間外商直接投資的具體分布情況，對比三個區(qū)域的勞動力結(jié)構(gòu)和產(chǎn)值結(jié)構(gòu)在這一時間段中的具體變化情況，最后發(fā)現(xiàn)，外商直接投資帶來的地區(qū)的勞動力結(jié)構(gòu)變化以及產(chǎn)值結(jié)構(gòu)的變化十分顯著，總結(jié)出外商直接投資進(jìn)一步促進(jìn)了地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級。高秀艷（2010）在研究中，針對20世紀(jì)80年代的中國基于國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移獲得的發(fā)展成效進(jìn)行歸總和分析得出，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接地區(qū)吸收了轉(zhuǎn)移國家?guī)淼挠行钨Y本、管理方式以及先進(jìn)的技術(shù)和經(jīng)驗，實現(xiàn)了地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級目標(biāo)。江維國在研究中發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對于欠發(fā)達(dá)地區(qū)而言，能夠在一定程度上促進(jìn)地區(qū)的技術(shù)發(fā)展和進(jìn)步，研究對比了廣西地區(qū)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移前后的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化，驗證了他的論點。

第二，計量模型分析法研究。在研究這一課題中，國內(nèi)很多學(xué)者多通過線性回歸、多元線性回歸、空間計量分析等方法來進(jìn)行論證，探究產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)生的影響。江錦凡（2011）在研究中，針對外商直接投資變量進(jìn)行增長模型的構(gòu)建，研究1978年～1999年間的重要資料和數(shù)據(jù)，對于我國承接外商直接投資產(chǎn)生的資本效應(yīng)以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效應(yīng)進(jìn)行深入分析，最終得出，外商投資促進(jìn)來了我國地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，借助相關(guān)的產(chǎn)業(yè)連鎖效應(yīng)以及牽動作用等促進(jìn)國內(nèi)資本增多，推動了國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級進(jìn)程。趙紅和張茜（2011）通過對于1983年～2004年相關(guān)內(nèi)容數(shù)據(jù)分析得出，外商直接投資和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級具有重要的積極影響。后續(xù)的眾多研究中，也都進(jìn)一步驗證了這一結(jié)論。陳繼勇在研究中基于資本供給效應(yīng)以及知識溢出效應(yīng)進(jìn)行分析，也進(jìn)一步指出了外商直接投資為我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化注入了動力和資本，實現(xiàn)了我國產(chǎn)業(yè)向著高端化的方向發(fā)展，提升了我國產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效率。關(guān)愛萍在研究中對于西部地區(qū)2000年～2011年的數(shù)據(jù)分析，借助經(jīng)典計量以及空間計量分析法對于區(qū)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來的西部地區(qū)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)調(diào)整的積極影響。綜合相關(guān)的研究成果來看，都無疑一致認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對于地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級是起到推動作用的。

二、廣州市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀

根據(jù)廣州市的相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，2018年前三季度中，廣州市經(jīng)濟(jì)持續(xù)向上發(fā)展，整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢良好，經(jīng)濟(jì)增長穩(wěn)定。詳細(xì)來看，廣州市的工業(yè)、商業(yè)、投資以及服務(wù)業(yè)等都呈現(xiàn)平穩(wěn)的發(fā)展態(tài)勢?？傮w來看，前三季度廣州市整體的生產(chǎn)總值超過了16708億元，相對于可比價格來看，增長了將近六個百分點，較上半年增速提升了約0.1%。在增長的產(chǎn)值中，第一產(chǎn)業(yè)增長率約為2%，第二產(chǎn)業(yè)增長率約為6%，第三產(chǎn)業(yè)增長率將近7%，可見，地區(qū)的第二第三產(chǎn)業(yè)的增長態(tài)勢更好，相比較而言，第三產(chǎn)業(yè)的增長率更高，表明服務(wù)業(yè)在廣州市的發(fā)展成效更加顯著。

1.第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析

綜合統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，2018年前三季度中，廣州市規(guī)模以上工業(yè)增加值總產(chǎn)值增長率分別在6.3%和5.3%，三大支柱產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值增長率在5.1%，其中的電子產(chǎn)品制造也、汽車制造業(yè)、石油化工制造業(yè)、電氣機(jī)械制造業(yè)、醫(yī)藥行業(yè)等都有一定的增長，其中以汽車制造業(yè)、醫(yī)藥行業(yè)以及機(jī)械制造業(yè)的增長率最高。就廣州市的傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)的發(fā)展來看，相應(yīng)行業(yè)在發(fā)展中保持著升級趨勢，積極順應(yīng)智能技術(shù)和個性服務(wù)發(fā)展的需要，行業(yè)的整體發(fā)展態(tài)勢比較好，產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)得以逐漸調(diào)整和優(yōu)化。

2.消費(fèi)市場情況

就廣州市2018年的消費(fèi)市場而言，總體呈現(xiàn)平穩(wěn)的發(fā)展態(tài)勢。在前三季度的數(shù)據(jù)統(tǒng)計中，地區(qū)的批發(fā)和零售業(yè)增長率增長將近12%，比上半年的銷售總額有所提升，餐飲服務(wù)業(yè)增長率為5.6%，增速相對較快，“吃、用”剛需類消費(fèi)保持熱度，限額以上糧油食品類、日用品類及服裝鞋帽、針紡織品類商品零售額分別增長25.1%、22.5%和13.1%。同時，消費(fèi)需求的品質(zhì)化趨勢增強(qiáng)，限額以上化妝品類零售額增長27.2%，通訊器材類、體育娛樂用品類商品零售額分別增長15.4%和11.3%，

3.投資結(jié)構(gòu)情況

在廣州市2018年前三季度的統(tǒng)計數(shù)據(jù)中，廣州市固定資產(chǎn)投資增長率將近7%，相對于上半年有兩個百分點左右的回落，就固定投資的結(jié)構(gòu)來看，其中將近51%的投資用于建設(shè)該項目，其項目投資增長率大約為9%，而房地產(chǎn)的開發(fā)投資增長率大約為4.7%，相對于上半年也有所回落。工業(yè)投資相對于此前的增長速度相對放緩，比上半年有大約9%的回落，而廣州市2018年前三季度的固定資產(chǎn)投資總額比重為14.2%，同比上漲約3%。這其中，制造業(yè)投資增長超過66%，而制造業(yè)中的高新技術(shù)制造業(yè)的投資增長則實現(xiàn)了1.3倍的增長，總體來看，廣州市2018年前三季度的固定資產(chǎn)投資在增長，而這里增速最快的要數(shù)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

三、廣州市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移實施的可行性分析

目前廣州市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移都是在地區(qū)范圍內(nèi)或者是省級范圍內(nèi)開展的，而相較而言，省級的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移更為突出，這是因為相關(guān)的條件和基礎(chǔ)已經(jīng)具備。

1.經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異因素

在珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)中，相關(guān)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平參差不齊的現(xiàn)象比較突出，這種差異也為實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移奠定了基礎(chǔ)。就廣州地區(qū)的經(jīng)濟(jì)總量來看，在其他省份都是占據(jù)絕對優(yōu)勢的，尤其是廣東和福建地區(qū)，人均收入更高，經(jīng)濟(jì)實力強(qiáng)，可以將這些地區(qū)作為梯度的第一層次，其次是湖南和海南可以為第二層，將一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)作為第三層，向云南、四川、廣西等地區(qū)，這種層次性的經(jīng)濟(jì)差異梯度能夠為廣州開展創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)移奠定良好的基礎(chǔ)。

2.西部資源豐富

就廣州地區(qū)來看，其西部資源相對豐富，能夠滿足珠三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)腹地的進(jìn)一步擴(kuò)張，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提供大量的自然資源以及勞動力，地區(qū)一些發(fā)展突出的地區(qū)，如廣東，該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、人才、市場勢力雄厚，可以借助其經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展互補(bǔ)。就勞動力資源來看，西南四省人口在泛珠三角地區(qū)將近48%，勞動力資源豐富，而從自然資源來看，西南四省地區(qū)的自然之源豐富，礦產(chǎn)資源充足，磷礦、煤礦資源儲量都比較高，且有色金屬儲量也很難打，是中國十大重點有色金屬產(chǎn)區(qū)之一。這些資源上的優(yōu)勢都將為工業(yè)生產(chǎn)提供充足的原材料和勞動力，雖然在廣東重型產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，水電匱乏問題嚴(yán)重，但是西南地區(qū)能夠為其提供充足的水資源以及能源支持，能夠有效實現(xiàn)互補(bǔ)。此外，從地理優(yōu)勢來看，廣州市和東南也地區(qū)依山傍水，在交通領(lǐng)域占據(jù)重要地位，此外，中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)市場背景下，廣州作為世界工業(yè)制造中心，在和東盟的制造業(yè)和技術(shù)接受方面也能夠?qū)崿F(xiàn)互補(bǔ)。

3.產(chǎn)業(yè)政策支持

2004年6月，泛珠三角區(qū)域和做和發(fā)展論壇中，相關(guān)成員簽訂了《泛珠三角區(qū)域合作框架協(xié)議》，為實現(xiàn)區(qū)域合作構(gòu)建了有效的平臺，正相關(guān)的合作協(xié)議簽訂對于進(jìn)一步開放市場，促進(jìn)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移都提供了有效的基礎(chǔ)。

四、廣州市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展中面臨的阻礙

1.文化差異

廣州地區(qū)要實現(xiàn)省際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，需要克服內(nèi)陸文化和沿海開放性文化的差異性，在內(nèi)陸地區(qū)，例如湖南省，地區(qū)農(nóng)耕文化突出，自給自足，相對封閉，這些地區(qū)的人們在經(jīng)營中更傾向于關(guān)起關(guān)門做生意，思想保守，缺乏對外經(jīng)濟(jì)交流的主動性和愿望，合作意識不強(qiáng)，針對這種情況，廣州市在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中需要突破這些文化差異的影響，才能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有效實現(xiàn)。

2.交通問題

相對于珠三角地區(qū)的交通體系來看，相關(guān)內(nèi)陸地區(qū)的交通為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來一定的阻礙，珠三角地區(qū)的交通條件相對發(fā)展緩慢，導(dǎo)致連接泛珠三角區(qū)域進(jìn)而港澳珠三角兩地交通上不能發(fā)揮積極作用，影響廣州市向內(nèi)陸地區(qū)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的成本。

3.經(jīng)濟(jì)體制差異

在廣州市，區(qū)域東部廣東福建的整體市場體制發(fā)展比較健全，整體的市場化程度也很高，而中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)體制還不夠完善，尚需要進(jìn)行進(jìn)一步的完善，整體市場化程度不高，且存在一些地方保護(hù)注意、地方封鎖等現(xiàn)象，這些都會嚴(yán)重影響區(qū)域統(tǒng)一市場構(gòu)建，對于生產(chǎn)要素的有效流通也是不利的。

五、廣州市借助產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的對策

1.推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，促進(jìn)重點產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展

廣州市在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程中，要積極培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。按照做大做強(qiáng)化工產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的總體思路，針對不同行業(yè)特點，結(jié)合地區(qū)的相關(guān)優(yōu)勢條件，確定差異化的發(fā)展路徑。著力推動化工產(chǎn)業(yè)精細(xì)化，裝備制造產(chǎn)業(yè)智能化，食品加工產(chǎn)業(yè)品牌化，家居產(chǎn)業(yè)個性化，羽絨和服飾產(chǎn)業(yè)高端化，新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?，努力構(gòu)建地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢，打造新引擎。要強(qiáng)化重點產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型攻堅，確定化工及化工新材料、裝備制造、綠色食品和高效種養(yǎng)、現(xiàn)代家居及體育用品、現(xiàn)代物流、電子信息、能源、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)為重點攻堅產(chǎn)業(yè)，成立產(chǎn)業(yè)專班，實行一個產(chǎn)業(yè)、一套班子、一個方案、一抓到底的工作機(jī)制，以重點產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展帶動全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。要堅持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級，做好優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展工作，針對化工及化工新材料、裝備制造、現(xiàn)代家居及體育用品、電子信息、現(xiàn)代物流、能源等產(chǎn)業(yè)的實施方案進(jìn)行實施。此外，要注重新型服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力推動自主創(chuàng)新，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，增強(qiáng)創(chuàng)新要素的聚集能力，推進(jìn)科技創(chuàng)新優(yōu)惠政策的落地執(zhí)行，大力在高端產(chǎn)業(yè)中培育具有引領(lǐng)行業(yè)變革、產(chǎn)業(yè)顛覆能力的“獨(dú)角獸”企業(yè)、“瞪羚”企業(yè)和擬上市企業(yè)。不斷提升智能制造水平，輔導(dǎo)企業(yè)對標(biāo)智能工廠，不斷引導(dǎo)有需求的企業(yè)加大兩化深度融合投入，啟動企業(yè)智能制造行動培育計劃，推進(jìn)企業(yè)智能制造工程提升產(chǎn)業(yè)綜合競爭力，推動智能工廠、智能示范車間的申報，促進(jìn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

2.淘汰落后產(chǎn)能，提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接能力

在開展產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的過程中，廣州地區(qū)要加快淘汰落后產(chǎn)能，突出淘汰關(guān)閉粘土磚瓦窯、小建材和兩高一低企業(yè)，對污染高、安全隱患多、產(chǎn)品質(zhì)量差、能耗不達(dá)標(biāo)的產(chǎn)能堅決退出。各部門不得以任何名義、任何方式備案新增產(chǎn)能的水泥（熟料）等過剩產(chǎn)能項目，技改和搬遷項目必須嚴(yán)格實行產(chǎn)能減量置換。各相關(guān)部門不得辦理上述新增產(chǎn)能項目土地、采礦權(quán)、環(huán)評、能評、取水審批和新增授信支持等相關(guān)業(yè)務(wù)。已享受國家獎補(bǔ)資金和有關(guān)政策支持的退出產(chǎn)能不得用于置換。嚴(yán)格執(zhí)行《環(huán)境保護(hù)法》、《安全生產(chǎn)法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》，加大環(huán)保專項整治和安全生產(chǎn)隱患排查治理力度，對存在污染物超標(biāo)排放、重大安全隱患和產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)不到強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的企業(yè)，將依法采取限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治等措施。

在此基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步提升區(qū)域承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力，堅持重效果、要結(jié)果，不圖形式、不求熱鬧，重點突出分隊招商、以商招商、“人脈招商”，定期召開專題會議，搜集和分析招商線索，組織分隊靈活機(jī)動地外出招商，重點項目由縣委、縣政府主要負(fù)責(zé)人親自帶隊、親力親為;突出企業(yè)主體作用，組織召開投資客商聯(lián)誼會、座談會，落實企業(yè)聯(lián)席會制度，調(diào)動企業(yè)參與招商的積極性，吸引項目上游產(chǎn)品供應(yīng)商和下游產(chǎn)品客商來洞投資;把握“長線經(jīng)營”的原則，精選一批成功人士、社會名流及專家學(xué)者，通過他們牽線搭橋，同國企、中國500強(qiáng)等大型企業(yè)開展對接，挖掘企業(yè)在西部戰(zhàn)略布點意圖，促使項目落戶廣州，促進(jìn)更多優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)落戶廣州，為實現(xiàn)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和調(diào)整奠定有效基礎(chǔ)。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對于促進(jìn)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級具有重要的促進(jìn)作用，廣州市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移具有一定的優(yōu)勢和不足，在具體的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，需要盡快彌補(bǔ)自身的不足，把握優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能，把握地區(qū)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向著綠色、低碳、健康方向發(fā)展，綜合優(yōu)化整體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局和環(huán)境，積極向外進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，強(qiáng)化地區(qū)的合作和互補(bǔ)，彌補(bǔ)自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的短板，同時，招商引資，吸引更多的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)落戶，促進(jìn)整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，實現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。

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[注]

本課題受“羊城學(xué)者計劃”資助：廣東省區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移升級對廣州產(chǎn)業(yè)升級及自主創(chuàng)新效應(yīng)的研究（12A025D）

作者簡介：

麥影，廣州城市職業(yè)學(xué)院教授;研究方向：物流與供應(yīng)鏈管理。