企業(yè)預算管理問題探析

摘要：企業(yè)預算管理是企業(yè)管理體系中的重要組成部分，它可以最大限度促進企業(yè)的生產(chǎn)與發(fā)展。因此為了提高我國企業(yè)的管理水平以及促使企業(yè)更好更快的發(fā)展，文章提出了我國企業(yè)在預算管理中所遇到的問題，并針對相關問題給予了對應的建議。

關鍵詞：企業(yè)預算;管理;問題探析

中圖分類號：F275文獻識別碼：A文章編號：2096-3157（2020）04-0059-02

一、研究背景

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷發(fā)展與完善，企業(yè)間的競爭力越來越大，導致企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中面臨著更多的壓力。2016年財政部發(fā)布了《管理會計應用指引第200-201號—預算管理相關應用指引》，指引的發(fā)布對于企業(yè)進行的預算管理具有指導作用，企業(yè)預算管理是企業(yè)管理體系中不可缺失的一部分，對企業(yè)的發(fā)展影響重大。提高企業(yè)的預算管理，可以優(yōu)化企業(yè)結(jié)構(gòu)，合理配置資源，進而增強企業(yè)的核心競爭力，提高企業(yè)的管理水平。企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中，預算管理仍面臨困境，而隨著市場的變化以及經(jīng)財政部發(fā)布《管理會計應用指引第200-201號—預算管理相關應用指引》的指導，企業(yè)加強管理也具有了相應的理論與實踐的依據(jù)這對于提高我國企業(yè)的管理水平以及促使企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展都具有重要意義。

二、企業(yè)在實施預算管理時面臨的困境

1.預算編制和管理的約束力與執(zhí)行力不到位

預算管理是一個貫穿企業(yè)一定期間資源分配考核標準設定的全過程，需要企業(yè)的全員、全流程的全面參與。預算是為了實現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略而設定的，是為了實現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營管理目標，需要從上到下全方位的執(zhí)行，各項經(jīng)濟業(yè)務活動都必須受預算的制約。因此從預算事前、事中、事后都必須高度重視其約束力與執(zhí)行力。而當前部分企業(yè)從上到下在預算的設定與執(zhí)行方面還存在一些問題，如企業(yè)進行預算審批時，不僅不認真考察，反而將其當作是一個可以討價還價的過程。沒有制定出明確的預算標準，僅憑其個人片面的想法作為其判斷的依據(jù)。這樣一來，企業(yè)預算管理必將導向不明，進而導致企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營目標也很難達預期的效果。這就違背企業(yè)在管理體系中實質(zhì)預期管理的初衷，企業(yè)的資源無法得到有效配置，生產(chǎn)經(jīng)營目標無法與企業(yè)目標達成一致，管理水平無法得到提高，這就是很多企業(yè)長期缺乏競爭力的原因之一。

2.企業(yè)的預算編制不規(guī)范、不科學

現(xiàn)今，我國許多企業(yè)對于預算管理需求都還尚未明確。在進行編制預算時，大多數(shù)是由財務部門來負責，而企業(yè)的高層領導以及其他相關部門人員幾乎不參與，這就導致了在進行預算管理的過程中，許多細節(jié)被忽視。另外，在進行編制預算時，企業(yè)的各個生產(chǎn)經(jīng)營部門并非依據(jù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況重新制定下一年度的生產(chǎn)經(jīng)營計劃，而是簡單地拿上一年度的經(jīng)營計劃來預估。完全忽視了市場、國家政策、企業(yè)經(jīng)營環(huán)境等諸多應當考慮在內(nèi)的因素。

而這種固步自封的預算編制方法，使得企業(yè)在制定預算管理方案時在一定程度上脫離了企業(yè)自身的實際的經(jīng)濟發(fā)展需求。進而這樣的預算管理非但無法推動企業(yè)管理體系的發(fā)展，反而會使得企業(yè)的預算管理制度形同虛設，更甚者，會使得企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營陷入泥潭。

3.缺乏健全的企業(yè)預算執(zhí)行與考核體系

企業(yè)預算管理在企業(yè)的整個內(nèi)部管理中占據(jù)著重要的地位，現(xiàn)今，大多數(shù)的企業(yè)的管理體系都存在著各種各樣的問題，而企業(yè)預算管理也不例外，甚至問題更為嚴重。這也導致了企業(yè)預算管理無法發(fā)揮其作用導致這一現(xiàn)象的原因之一就是預算考核體系的不健全，科學、嚴謹、健全的預算考核制度的缺失已成為限制我國企業(yè)發(fā)展的一塊短板。企業(yè)需在當前的市場經(jīng)濟條件下增強競爭力，建立完善的預算管理制度以及執(zhí)行體系尤為重要。

企業(yè)預算管理和監(jiān)督制度也尚未健全，導致這種現(xiàn)象的原因有三個方面：一是制度建設無專業(yè)化的指導，脫離企業(yè)發(fā)展的實際情況，再加上企業(yè)預算管理執(zhí)行制度的不完善，這就使得企業(yè)員工在執(zhí)行預算管理工作效率低。導致企業(yè)預算管理出現(xiàn)問題，給企業(yè)造成損失。二是制度的制定和更改的周期較長，制度無自動修復機制，無法及時發(fā)現(xiàn)漏洞。三是制度的執(zhí)行效率低，無論是企業(yè)的預算管理部門或者其他人員，均無統(tǒng)一的考核標準，制度執(zhí)行困難。如缺乏有效的考核體系，將會導致企業(yè)員工無任何工作壓力，將工作視為兒戲，企業(yè)預算管理工作的執(zhí)行也很難進展。這將導致企業(yè)的預算管理和考核無法發(fā)揮出真正的效用，對于企業(yè)的日常生產(chǎn)經(jīng)營活動無法順利進行。最后，缺乏配套的獎懲兌現(xiàn)措施作保障。企業(yè)預算管理工作并非是僅涉及到一個部門，它涉及到企業(yè)的各個部門，當企業(yè)預算管理出現(xiàn)問題時，由于缺乏明確的責任劃分制度以及明確的獎懲制度，企業(yè)內(nèi)部部門將會互相推卸責任，從而激化了各個部門的矛盾，長此以往，將會導致企業(yè)的經(jīng)費與資金的運轉(zhuǎn)效率大大下降。

三、加強我國企業(yè)預算管理的有效途徑

1.提高企業(yè)預算管理的約束力與執(zhí)行力

一是企業(yè)的預算管理的編制應符合戰(zhàn)略經(jīng)營的目標。戰(zhàn)略經(jīng)營目標是企業(yè)高層進行決策以及企業(yè)預算管理的重要參考方向。企業(yè)高層需充分了解到預算管理對于企業(yè)的意義，它并不是簡單的制定企業(yè)生產(chǎn)目標這一作用，而對于企業(yè)戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)也起著重要作用，因而，增強企業(yè)預算管理作為企業(yè)發(fā)展的重要目標之一，提高企業(yè)管理的約束力企業(yè)高層就要嚴格把企業(yè)的短期或者長期發(fā)展戰(zhàn)略作為指導方向，使他們充分了解到預算管理在企業(yè)發(fā)展中地位，并努力盡自己所能使得整個企業(yè)形成科學、合理得預算管理氛圍。二是企業(yè)在進行預算管理工作執(zhí)行時，應鼓動全體員工，使員工意識到預算管理是每個人的工作，大家有責任將其執(zhí)行好，它不僅關系到單個部門，對整個公司的發(fā)展都會有影響，進而企業(yè)預算管理工作需每位員工共同努力。三是企業(yè)內(nèi)部應制定出明確的職責劃分制度以及獎懲制度，當預算管理出現(xiàn)問題時，便于確定責任人，將責任落實到個體，做到權責明確，確保預算執(zhí)行力。最后，企業(yè)管理預算不僅僅是企業(yè)財務部門的工作，它對涉及到企業(yè)全體員工，則企業(yè)預算管理工作就需要符合企業(yè)的管理目標，要使兩者一致，就需將企業(yè)的預算管理與企業(yè)實際發(fā)展情況結(jié)合起來，建立預算管理的信息交流和共享平臺，提升信息化手段在預算執(zhí)行與約束中的效果，增強預算在支撐企業(yè)戰(zhàn)略實現(xiàn)中的重要作用。

2.采用科學方法規(guī)范地進行預算編制

企業(yè)在進行預算管理前需要進行預算編制，而要保證預算管理工作的有效實施就需要科學、嚴謹?shù)念A算編制來規(guī)范。因而強化企業(yè)預算管理就需要嚴謹以及科學的預算編制。在此前提下，企業(yè)的具體做法如下。

企業(yè)的經(jīng)營狀況、內(nèi)部結(jié)構(gòu)、企業(yè)目標千差萬別，這就要求企業(yè)在進行預算編制時，將企業(yè)的實際情況計算在內(nèi)。因而，當企業(yè)在制定企業(yè)預算管理制度時，明確企業(yè)的發(fā)展目標，將企業(yè)的經(jīng)營情況與市場相結(jié)合是必不可少的工作。這樣編制出來的預算管理制度將會更加適合企業(yè)。再者，企業(yè)在制定預算管理編制時，制定合適的指標數(shù)是預算管理的前提。預算編制它代表的不僅僅是企業(yè)下一年度的生產(chǎn)經(jīng)營目標，同時也是反映目前企業(yè)內(nèi)部情況的體現(xiàn)，更是對上一年度總體的概況，對現(xiàn)今企業(yè)發(fā)展的方向的指引。因而，合理的、科學的方法制定出的指標數(shù)更符合企業(yè)的實際情況。另外，企業(yè)的預算指標數(shù)還能為企業(yè)預算管理人員提供數(shù)據(jù)的參考，當指標數(shù)制定好后算管理人員通過指標數(shù)的分析與對比找出對于預算管理產(chǎn)生影響的最重要的因素。最后，企業(yè)進行預算編制時，需重視員工的重要性。鼓勵每個員工都積極參與到預算編制的工作當中，這種做法不僅可以提高企業(yè)員工的預算認知，提升企業(yè)工作人員在預算管理工作中的執(zhí)行效率。同時，企業(yè)可以借鑒國外事物編制預算的方法，即根據(jù)企業(yè)的實際生產(chǎn)經(jīng)營的方式以及崗位的需要，編制出兼職與專職的工作形式來進行編制工作。這樣的編制預算方法，可以大幅度提升企業(yè)預算編制工作的效率，也為企業(yè)減少了用人成本。

3.健全預算管理執(zhí)行與考核體系

（1）建立嚴格又全面的預算管理體系。企業(yè)預算管理的流程得到嚴格規(guī)范需要以嚴格的規(guī)章制度作為基礎，企業(yè)的預算管理工作可以順利的進行，企業(yè)就必須建立健全科學、嚴謹、全面的規(guī)章制度。并且，企業(yè)還需建立有威信力的預算委員會。從根本上保障企業(yè)的預算管理目標與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的目標的預算體系相一致。一方面，依據(jù)企業(yè)實際情況，通過縱向與橫向的對比嚴謹科學地編制企業(yè)預算的草案，之后由預算管理委員會進行審批與改進。另一方面，全面的預算管理體系，對執(zhí)行管理工作具有指向作用，預算管理委員會領導需要對企業(yè)預算草案進行審批，審批之后應分析是否存在問題，分析后與實踐相結(jié)合，進而提高各部門在預算管理上的正確性以及效率。此外，當分析后發(fā)現(xiàn)一些超出預算或者預算外的支出時，應運用集體審批原則進行決策。

（2）健全企業(yè)的預算考核體系。建立健全的內(nèi)部考核體系，能夠促進企業(yè)預算管理效力的提高。當企業(yè)員工的工作態(tài)度與企業(yè)發(fā)生沖突時，企業(yè)為改變員工的態(tài)度，就需加強員工在預算管理時的責任心。這要求企業(yè)在編制預算時，需將預算管理工作責任劃分到具體的部門以及部門員工。以此建立預算管理工作責任制，當預算管理工作發(fā)生問題時，企業(yè)能夠?qū)ふ覍呢熑稳瞬栴}及時進行解決，將企業(yè)的損失降到最低。

（3）完善企業(yè)的預算激勵機制。企業(yè)預算管理工作要執(zhí)行好，需要企業(yè)員工的共同努力，因而激發(fā)員工的積極性是企業(yè)提高效率必不可少的手段，在企業(yè)制定一定的激勵機制對于提高企業(yè)員工的積極性幫助巨大。建立健全的配套獎懲措施，對于企業(yè)預算管理工作做的好的給予一定的獎勵，而對于預算管理工作執(zhí)行中出現(xiàn)問題的員工給與相應的懲罰。這樣一來，員工為了避免懲罰或者想要獎勵，在預算管理工作中將更加用心。再者，企業(yè)需制定明確的考核指標，考核指標需與預算管理目標一致。制定績效考核時應遵循科學、全面、平衡等原則。之后，績效考核指標需與企業(yè)預算部門的執(zhí)行情況明確主要指標與次要指標，并將主要指標作為企業(yè)預算管理的重中之重。

四、結(jié)語

隨著經(jīng)濟的迅速發(fā)展，經(jīng)濟體制也在不斷地被完善，這對企業(yè)的發(fā)展也帶來了巨大的優(yōu)勢但是，這對企業(yè)來說不僅僅是帶來好的一面，也給企業(yè)帶來了許多的問題，以往的企業(yè)管理模式已不再適應當前的形勢。企業(yè)預算管理，它不僅是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中的重要因素之以，也是企業(yè)管理的重要環(huán)節(jié)。因而，改正以往企業(yè)高層對預算管理的錯誤認識，運用適當?shù)姆绞絹碇贫茖W規(guī)范的預算編制，建立健全的預算執(zhí)行和考核體系等多方面的措施來加強預算管理，進而促進企業(yè)的資源優(yōu)化，提高企業(yè)的管理水平，促進企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

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作者簡介：

王錫超，供職于宏遠建設有限公司。