對評審權(quán)下放后民辦高校職稱評價標準的思考與探索

朱翠芳

摘? ? 要： 本文從國家深化職稱改革，省級主管部門大力推進各項政策落實，全面下放高職院校職稱評審權(quán)為背景，對現(xiàn)行評價標準存在的問題、產(chǎn)生的消極影響、科學(xué)合理設(shè)計評價標準的路徑選擇等方面進行思考，并以昆山登云科技職業(yè)學(xué)院為例進行實踐探索，達到發(fā)揮職稱改革作用、促進民辦高職院校教師能力提升、加強師資隊伍建設(shè)、提高辦學(xué)競爭力的目的。

關(guān)鍵詞： 職稱? ? 評審權(quán)? ? 民辦高職? ? 評價標準

近年來，國家關(guān)于深化職稱制度改革的各項政策陸續(xù)頒布實施，全國各省積極貫徹落實，2018年3月江蘇省下放了省內(nèi)所有高職院校職稱評審權(quán)，包括民辦高職院校，這是一項促進新時代高職院校教師隊伍建設(shè)的重要舉措，也是提升民辦高職院校辦學(xué)地位和競爭力的有效手段。據(jù)統(tǒng)計，江蘇省共有高職院校90所，其中民辦高職院校22所，占比24.4%。由此可見，民辦高職院校是高等職業(yè)教育大軍中的重要組成，它的發(fā)展直接影響高職教育的可持續(xù)發(fā)展。這次評審權(quán)下放，可以充分發(fā)揮民辦高職院校體制優(yōu)勢，根據(jù)崗位需求，選拔適合的人才;可以調(diào)動教師的主動性和積極性，全面提高教師的能力素質(zhì)，進一步加強師資隊伍建設(shè)，促進民辦高職院校健康發(fā)展。那么接權(quán)后學(xué)校如何進行職稱評審制度改革，制定科學(xué)、合理的職稱評價標準，對于職稱改革政策的深化落實、職稱評審工作及教師個人都意義非凡，研究制定與國家政策要求、民辦高職院校發(fā)展相適應(yīng)的職稱評價標準刻不容緩。本文從民辦高職院校接權(quán)后在職稱評價標準改革方面存在的問題入手，對如何科學(xué)合理設(shè)計評價標準進行分析，并以昆山登云科技職業(yè)學(xué)院的改革實踐為例進行探索研究。

一、民辦高職院校自主設(shè)計評價標準存在的問題

職稱評審權(quán)下放后，省內(nèi)各民辦高職院校紛紛制定各自的評價標準，但仍然存在一些問題：

一是絕大部分照搬省內(nèi)統(tǒng)一標準，設(shè)計標準的原則、目的和導(dǎo)向性不明確，沒有采用科學(xué)的方法進行論證其適用性和可操作性。

二是評價標準導(dǎo)向性不明確，未能突出師德師風(fēng)、能力業(yè)績和社會服務(wù)等要求。

三是未能真正做到客觀公正、實事求是地根據(jù)學(xué)校發(fā)展需要，教師崗位、學(xué)科、層次等差異，分類設(shè)計，量化設(shè)計，制定出具有各校特色的評價標準。

二、不科學(xué)不合理的評價標準帶來的消極影響

職稱評審制度是人事制度的重要組成部分，評價標準是職稱評審制度的重中之重，評價標準設(shè)計不科學(xué)不合理，直接影響民辦高職院校師資隊伍建設(shè)，導(dǎo)致一些教師對職業(yè)生涯茫然、缺乏進取心，教師隊伍不和諧、不穩(wěn)定，教師專注教學(xué)、忽略能力提升，下企業(yè)頂崗實踐、參加繼續(xù)教育培訓(xùn)的積極性不高等狀況，制約民辦高職院校“雙師型”師資隊伍建設(shè)目標的實現(xiàn)。

三、科學(xué)合理設(shè)計評價標準的路徑選擇

（一）明確設(shè)計原則

應(yīng)遵循戰(zhàn)略相關(guān)性、導(dǎo)向明確性、科學(xué)合理性和可衡量性的原則，與學(xué)校發(fā)展規(guī)劃緊密結(jié)合，體現(xiàn)學(xué)校對教師專業(yè)發(fā)展的導(dǎo)向，符合教師成長規(guī)律，使不同類型、不同層次、不同學(xué)科的教師得到公平公正的評價。

（二）明確設(shè)計目的

旨在發(fā)揮評價標準在品德能力業(yè)績方面的導(dǎo)向作用，激勵教師自主提升職業(yè)道德素養(yǎng)，積極參與教育教學(xué)能力、專業(yè)實踐能力提升等繼續(xù)教育培訓(xùn);進一步完善職稱評審制度，增強評審工作的準確性、科學(xué)性與權(quán)威性;解決民辦高職院校師資隊伍建設(shè)中存在的問題，培養(yǎng)一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、穩(wěn)定性強的“雙師型”師資隊伍。

（三）明確設(shè)計方向

根據(jù)中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于分類推進人才評價機制改革的指導(dǎo)意見》和江蘇省印發(fā)的《關(guān)于深化職稱制度改革的實施意見》精神，確定高校職稱評審堅持以能力、實績、貢獻評價教師，注重考察師德師風(fēng)、學(xué)歷資歷、能力業(yè)績、社會服務(wù)。

1.突出師德師風(fēng)。“教育為本，師德為先”，在民辦高職院校教師師德師風(fēng)尤為重要，學(xué)校可通過簽訂崗位承諾書、組織教師入職宣誓等措施，建立教師師德檔案，完善誠信承諾和失信懲戒機制。

2.突出學(xué)歷資歷。學(xué)歷資歷在一定程度上反映了教師學(xué)識水平和教學(xué)經(jīng)驗，民辦高職院校多數(shù)為青年教師且本科居多，須引導(dǎo)教師提升學(xué)歷層次，加強教育教學(xué)、積累專業(yè)實踐經(jīng)驗，這是完善師資隊伍結(jié)構(gòu)合理的需要。

3.突出能力業(yè)績。嚴格教育教學(xué)工作量考核，建立健全教學(xué)工作量評價標準，增加教學(xué)業(yè)績在職稱評價中的比重，建立“代表作成果”評價機制，提高科研成果質(zhì)量。

4.突出社會服務(wù)。加強社會服務(wù)，擴大社會影響力，提高社會競爭力是民辦高職院校的發(fā)展目標。因此，必須重視教師參與產(chǎn)教融合、人才培訓(xùn)、科技推廣等工作，突出社會服務(wù)導(dǎo)向。

（四）對評價標準進行分類設(shè)計

分類健全評價標準是高職院校職稱評審制度改革的重點，根據(jù)教師不同崗位、不同學(xué)科、不同層次的人才特點和職責(zé)，科學(xué)合理、各有側(cè)重地設(shè)計評價標準。

1.對崗位分類，按崗設(shè)評價標準。據(jù)調(diào)查，民辦高職院校師資隊伍主要分為專任教師、專職輔導(dǎo)員、實驗技術(shù)人員、行政管理人員。民辦高職院校的專任教師幾乎都是以教學(xué)為主，科研和社會服務(wù)為輔，重點考察其教學(xué)工作量、教學(xué)水平和人才培養(yǎng)工作業(yè)績;對專職輔導(dǎo)員及行政管理人員主要考查學(xué)生的思想政治教育工作和教育管理研究水平;對實驗技術(shù)人員主要考察實驗室建設(shè)、實訓(xùn)課程、實驗成果。

2.對學(xué)科分類，按學(xué)科作標準傾斜。按學(xué)科分類評價，區(qū)分各學(xué)科的特點，對不同學(xué)科專業(yè)教師的能力素質(zhì)提出不同的要求。民辦高職院校學(xué)科一般分為：文科、理工科、藝術(shù)、體育等。文科教師的評價標準可提高課題、論文數(shù)量和質(zhì)量的要求;理工科教師評價標準注重橫向課題、專利、技術(shù)開發(fā)等要求;藝術(shù)與體育類的教師評價標準側(cè)重技能競賽、學(xué)生獲獎、產(chǎn)品開發(fā)與設(shè)計等實踐業(yè)績。

3.特殊人才職稱評審綠色通道。對于高層次、急需緊缺人才或做出重大貢獻的人才，建立特殊人才職稱評審綠色通道。例如引進的海外高層次人才和急需緊缺人才放寬資歷、年限等條件限制或降低教學(xué)工作量、公選課等方面的要求;對為學(xué)校做出重大貢獻的人才，在任職年限、科研成果論文數(shù)量、年度考核上放寬條件。

四、昆山登云科技職業(yè)學(xué)院的實踐探索

（一）構(gòu)建職稱評價量化指標體系

登云學(xué)院堅持評價標準設(shè)計原則、目的、方向，以教師職業(yè)勝任力標準為基礎(chǔ)，由師德師風(fēng)、學(xué)歷資歷、能力業(yè)績、社會服務(wù)四大模塊組成，突出教師工作特性與特色，科學(xué)設(shè)置指標，合理設(shè)計權(quán)重、精準分配分值，建立健全科學(xué)完善并行之有效的指標體系。

1.賦予權(quán)重。評價指標的權(quán)重分配采用德爾菲法確定，反復(fù)征求專家意見，調(diào)整反饋，得出科學(xué)合理的權(quán)重比例，以下為專任教師職稱評價指標權(quán)重：

2.賦予分值。將評價指標細化成若干評價標準，根據(jù)重要程度、等級等衡量分值大小，賦予相應(yīng)分值：

（二）職稱改革實際成效

一是完善了職稱制度建設(shè)，建立了《專業(yè)技術(shù)資格評審工作辦法（暫行）》《教師專業(yè)技術(shù)資格條件（暫行）》《學(xué)生思想政治教育教師專業(yè)技術(shù)資格條件（暫行）》《教育管理研究人員專業(yè)技術(shù)資格條件（暫行）》《實驗技術(shù)人員專業(yè)技術(shù)資格條件（暫行）》。

二是促進職稱評價與教師培養(yǎng)的有效銜接，充分發(fā)揮職稱制度對教師加強繼續(xù)教育的引導(dǎo)作用，鼓勵教師通過各類培訓(xùn)、企業(yè)實踐等途徑，加強知識更新、專業(yè)發(fā)展和提高實踐能力，促進學(xué)校形成銳意進取、潛心教研的積極氛圍。

三是推進學(xué)校職稱評審工作準確化、科學(xué)化的有序開展，工作人員對標審核申報資料，評委評審有據(jù)可依，使得整個評審工作更加公正、準確、科學(xué)，教師對于評審結(jié)果認可度較高。

總之，在職稱評審權(quán)下放的背景下，民辦高職院校必須積極探索一套科學(xué)合理，符合人才成長規(guī)律，符合高職教育發(fā)展規(guī)律的教師職稱評價標準體系，以適應(yīng)教育事業(yè)發(fā)展要求，提高教師隊伍整體素質(zhì)和學(xué)校的辦學(xué)競爭力。

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[5]中共中央辦公廳? ? 國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于分類推進人才評價機制改革的指導(dǎo)意見》[EB/OL].（2018-02-26）[2019-10-02].http：//www.gov.cn/zhengce/2018-02/26/content_5268965.htm

[6]江蘇省印發(fā)《關(guān)于深化職稱制度改革的實施意見》的通知[EB/OL]. （2018-03-07）[2019-10-02].http：//www.jiang su.gov.cn/art/2018/3/7/art_59164_7506123.html

[7]江蘇省關(guān)于下放全省高職院校教師職稱評審權(quán)有關(guān)問題的通知[EB/OL].（2018-06-19）[2019-10-02]. http： //rsc.jcet. edu. cn/default.php？do=detail&mod=article&tid=1107 689.

基金項目：江蘇高校哲學(xué)社會科學(xué)研究一般項目“基于評審權(quán)下放視角的民辦高職院校職稱評審機制創(chuàng)新研究”（編號：2019SJA1418）。