城燃企業(yè)管道工程項目成本控制淺談

摘要：隨著燃?xì)庑袠I(yè)改革的不斷深入和配氣制度改革的到來，國家相繼出臺了《關(guān)于加強配氣價格監(jiān)管的指導(dǎo)意見》的通知發(fā)改價格〔2017〕1171號和《關(guān)于規(guī)范城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ贪惭b收費的指導(dǎo)意見》發(fā)改[2019]1131號文件，分別從燃?xì)馄髽I(yè)的配氣價格和工程收費兩方面加強了利潤管控，從而使得燃?xì)庑袠I(yè)及燃?xì)馄髽I(yè)的經(jīng)營利潤空間不斷被壓縮，因此控制運營及工程施工成本成了企業(yè)的必然選擇，因此本文作者結(jié)合工作經(jīng)驗，與大家共同探討燃?xì)夤こ添椖恐腥绾斡行У倪M行成本控制。

Abstract： With the continuous deepening of the reform of the gas industry and the advent of the gas distribution system reform， the state has successively issued the "Guiding Opinions on Strengthening the Supervision of Gas Distribution Prices" and "Guiding Opinions on Regulating the Installation Charges of Urban Gas Projects"， strengthened profit control from gas distribution prices and project charges of gas companies respectively， so that the operating profit space of the gas industry and gas companies has been continuously compressed. Therefore， controlling operating and engineering construction costs has become an inevitable choice for enterprises. This article combines work experience to discuss how to effectively control costs in gas engineering projects.

關(guān)鍵詞：改革;燃?xì)庑袠I(yè);燃?xì)馄髽I(yè);成本控制

Key words： reform;gas industry;gas company;cost control

中圖分類號：F299.24? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標(biāo)識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號：1006-4311（2020）09-0086-02

1? 城燃企業(yè)燃?xì)夤艿拦こ添椖砍杀究刂频年P(guān)鍵環(huán)節(jié)及要點

1.1 工程項目設(shè)計階段

燃?xì)夤艿拦こ添椖吭O(shè)計環(huán)節(jié)是成控制的第一環(huán)節(jié)，也是實現(xiàn)成本源頭控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，因此該環(huán)節(jié)各燃?xì)馄髽I(yè)要充分重視，可以采用競爭機制進行擇優(yōu)選擇設(shè)計方案，選擇設(shè)計的最科學(xué)，用的設(shè)計周期最短，經(jīng)濟效益最高的設(shè)計方案，這樣不僅約束了設(shè)計單位的設(shè)計規(guī)范性，也提高了設(shè)計單位的設(shè)計周期，是一件一舉多得的事情。重點關(guān)注如下幾點：

①前期設(shè)計資料的收集要詳實，特別是用氣設(shè)備的參數(shù)、氣源點距離用氣點的位置、管道的長度以及當(dāng)?shù)鼗蚱髽I(yè)內(nèi)部的燃?xì)庵虚L期規(guī)劃;

②流量計、閥門的選型在滿足客戶使用需求的前提下做到能并則并;

③模糊燃?xì)馀涮坠こ膛c設(shè)備安裝工程的項目界限，爭取為用戶配套設(shè)計配套燃?xì)鈭缶到y(tǒng)及燃?xì)夤芫€與燃燒設(shè)備的對接工程為配套項目增值。

1.2 工程項目施工圖紙會審環(huán)節(jié)

圖紙會審環(huán)節(jié)是對設(shè)計環(huán)節(jié)的成本控制起到查漏補缺的作用，由專家結(jié)合實際對設(shè)計院設(shè)計的工程項目進行審核，在審核設(shè)計方案過程中，需要重點關(guān)注設(shè)計方案與實際情況的匹配程度，審查設(shè)計方案是否符合現(xiàn)場勘測結(jié)果，管道設(shè)計方案是否滿足運行要求，對設(shè)計中的不足提出合理建議，使得管線走向設(shè)備分布更趨合理。該環(huán)節(jié)重點把控：管道的管徑、路由、附屬設(shè)施如閥門的最小距離、數(shù)量。

1.3 工程項目材料采購環(huán)節(jié)

該環(huán)節(jié)比較簡單，建議燃?xì)馄髽I(yè)進行集中采購降低原材料采購成本，同時對采購員的采購行為也需進行有效的監(jiān)督。

1.4 工程項目現(xiàn)場交底及管道走向布置環(huán)節(jié)

工程項目現(xiàn)場技術(shù)交底是施工前的重要環(huán)節(jié)，他的主要工作是燃?xì)夤粳F(xiàn)場代表帶領(lǐng)，建設(shè)單位（房產(chǎn)公司或管道產(chǎn)權(quán)單位業(yè)主）、設(shè)計、監(jiān)理、施工單位共同到施工現(xiàn)場，對圖紙上的管道走向、設(shè)備設(shè)施布置、埋地管溝開挖、架空管道架設(shè)標(biāo)高進行現(xiàn)場確定，控制要點：①燃?xì)夤敬硪Y(jié)合現(xiàn)場實際及以往經(jīng)驗，與建設(shè)單位確定合理的管道走向，特別是戶內(nèi)立管、架空管入戶管（特別是底層第一戶的進戶管走向），埋地管線的進場時機（建議在雨污水完成后）;②燃?xì)饬⒐墁F(xiàn)場確定方案時，特別是廚房在兩隔壁的燃?xì)夤艿滥懿⒌慕ㄗh提升一個等級管徑后合并，減少配件及附才的消耗;③對后期存在拆改風(fēng)險的管道及設(shè)施布置要提前告知建設(shè)方，建議調(diào)整或修改設(shè)計方案;④現(xiàn)場技術(shù)交底完成后，組織方因立即要求相關(guān)參與交底單位代表，在技術(shù)交底文件上簽字。

1.5 工程項目施工環(huán)節(jié)

①首先加強施工工藝及施工方案審核：燃?xì)夤竟こ态F(xiàn)場代表與監(jiān)理要對施工單位上報的工藝及施工方案進行審核，并對方案進行優(yōu)化，減少不必要的材料損耗和施工機械臺班，降低施工成本。

②索賠管理：對因建設(shè)方原因造成的拆改移、停工、窩工燃?xì)夤粳F(xiàn)場代表要及時與建設(shè)方溝通及時索賠。

③施工環(huán)節(jié)燃?xì)夤粳F(xiàn)場代表及監(jiān)理要做好隱蔽工程、重要工序的監(jiān)督檢查，對未經(jīng)監(jiān)理或燃?xì)夤粳F(xiàn)場代表現(xiàn)場鑒證的工程量不予確認(rèn)。

④加強工程現(xiàn)場代表的責(zé)任心教育及日志記錄檢查：要求燃?xì)夤粳F(xiàn)場代表及監(jiān)理，做好現(xiàn)場施工日志的記錄，管溝深度、寬度土質(zhì)情況必須記錄詳實，有條件的企業(yè)建議運用工程可視化系統(tǒng)，工程管理部門負(fù)責(zé)人定期進行監(jiān)督檢查，對記錄不全的進行處罰。

⑤對零散項目或趕工項目實行一口價包干，轉(zhuǎn)嫁虧損風(fēng)險。

⑥工期的控制，燃?xì)夤粳F(xiàn)場代表要時時掌握建設(shè)方的項目進度，對配套燃?xì)夤芫€的進場時間、甲方土建及生產(chǎn)設(shè)備的施工和安裝計劃要充分掌握，根據(jù)這些信息合理劃分燃?xì)馀涮坠こ痰墓ば蚣肮て?，對因建設(shè)方原因造成的工期延后要及時以書面形式告知甲方，燃?xì)忭椖抗て陧樠硬⑺髻r。

⑦做好完工項目的成品保護：對因第三方造成的管道及設(shè)施損壞及時向第三方索賠。

1.6 工程項目竣工結(jié)算環(huán)節(jié)

工程項目竣工后要做好如下工作：①現(xiàn)場管理員根據(jù)施工單位提交的竣工圖紙，及自己施工日志中記錄的施工抽樣數(shù)據(jù)，對施工單位上報的結(jié)算材料清單進行審核，對偏差大的退回施工單位重新上報;②做好工程項目完工后的材料核對及退轉(zhuǎn)料工作，做到材料不退清不結(jié)算;③由財務(wù)部門定時對工程量進行現(xiàn)場審核，對偏差大的給予施工單位、監(jiān)理單位和燃?xì)夤粳F(xiàn)場代表相應(yīng)處罰。

2? 城燃企業(yè)燃?xì)夤艿拦こ添椖砍杀究刂频年P(guān)鍵要素

燃?xì)夤艿拦こ添椖砍杀究刂频年P(guān)鍵要素有：人、機（設(shè)備）、料（新型材料）、法（工法）、環(huán)境安全。

2.1 人是成本控制的第一要素

人包括燃?xì)夤粳F(xiàn)場代表和施工單位管理人員（項目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、關(guān)鍵崗位人員及普工），人員配置以適用為原則，在編制施工進度計劃時，要根據(jù)施工情況合理劃分施工階段，避免工作過于集中，保證工程按計劃、有節(jié)奏的進行。在燃?xì)夤艿拦こ讨?，人工費占到工程造價的15%左右，因此除了合理使用機械，還要盡量減少不必要的人工消耗。

并對工程項目管理人員的選擇需設(shè)定最基本的標(biāo)準(zhǔn)：

①燃?xì)夤粳F(xiàn)場代表及施工單位項目經(jīng)理，技術(shù)負(fù)責(zé)人需具備工程相關(guān)專業(yè)大專以上學(xué)歷或具備二級建造師執(zhí)業(yè)資格。

②關(guān)鍵崗位人員包括，管工、焊工（具備壓力管道、壓力容器項目）、高空作業(yè)工、起重工、電工、資料員、安全員等特種作業(yè)人員需取得法定機構(gòu)頒發(fā)的上崗資格證或執(zhí)業(yè)證書。

③同時燃?xì)馄髽I(yè)工程管理部門也要關(guān)注施工單位對自有人員的考勤管理，嚴(yán)格管控一線施工人員的作息，確保作業(yè)人員有足夠的休息時間，避免因疲勞施工造成安全事故，產(chǎn)生間接損失，增加雙方成本。

2.2 施工機械的配置與使用

合理配置和使用機械，以及機器設(shè)備的正常運行是提升施工質(zhì)量減少安全生產(chǎn)事故的重要因素，也是成本控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

2.3 “料”是指新型材料的使用和推廣

隨著科技的不斷發(fā)展，燃?xì)庑袠I(yè)新型材料不斷涌現(xiàn)，特別是部分新型材料能大幅壓縮施工工序，縮短整體項目工期例如：薄壁不銹鋼燃?xì)夤艿鹊氖褂媚艽蟠蠼档桶惭b運維成本，以國內(nèi)7層樓房一個單元立管的施工及運維成本為例如表1。

對于高層，經(jīng)過測算采用薄壁不銹鋼管后，材料成本上升了29.8%，工程成本上升了l8.6%，但總費用僅上漲了0.84%，年費用反而降低了69.7%;同樣對于多層，采用薄壁不銹鋼管后，材料成本上升了24.7%，工程成本上升了14.5%，總費降低了8%，年費用降低了72.4%。

2.4 工法：工程現(xiàn)場管理人員推行激勵機制

建議工程管理人員薪資實行激勵制度，薪資的高低與工程整體成本掛鉤，單個項目也要制定成本控制線，對達標(biāo)的項目管理人員給予節(jié)約成本10-20%的額度予以激勵，同時對項目管理中積極做好第三方管損索賠、方案修改索賠等工作的給予索賠金額5%的獎勵;對整體項目未達標(biāo)，索賠不積極的項目管理人員給予損失額度5-10%的處罰。

2.5 環(huán)境安全

這里指的是施工周邊人員及設(shè)備的安全，安全是所有經(jīng)濟效益的保障，因此打造一個人人具備主動安全意識，設(shè)備運轉(zhuǎn)正常的安全環(huán)境就至關(guān)重要，因此作為項目管理人員要關(guān)注以下幾點：

①要編制好各工程項目的安全施工方案，特別是特種作業(yè)、動火作業(yè)、帶氣作業(yè)除需分級審批外，建議均在正式操作前要有路演，通過路演不斷優(yōu)化正式作業(yè)方案;

②所有工程項目實行三級安全檢查制，即燃?xì)夤粳F(xiàn)場代表和監(jiān)理組成的班組及安全檢查（日常）和燃?xì)夤こ坦芾聿块T負(fù)責(zé)人和專職安全員組成的部門級安全檢查，最后就是燃?xì)夤究偨?jīng)理層級的季度安全檢查，個層級在檢查過程中均可對發(fā)現(xiàn)的安全問題或違章作業(yè)開具金額不等的“三違”罰單，爭創(chuàng)工程項目零事故。

3? 結(jié)束語

隨著改革的不斷深入今后城燃企業(yè)的收費會更加的透明，開口費、接駁費均成為歷史，因此降低燃?xì)夤艿拦こ添椖康氖┕こ杀?，將是城燃企業(yè)降低成本提升利潤的有效抓手，燃?xì)馄髽I(yè)的管理也將更加精細(xì)化，希望通對配套燃?xì)夤艿拦こ添椖抗芾淼暮唵纹饰?，能為城燃企業(yè)項目管理中的降本增效起到一定的借鑒作用。

參考文獻：

[1]張薇.淺議天然氣工程施工管理與質(zhì)量控制[J].價值工程，2013，20：129-130.

[2]解東來，程宇嗚，鐘乾，趙雯雯，曹慧平.燃?xì)庥帽”诓讳P鋼管的市場預(yù)測及經(jīng)濟性分析[J].煤氣與熱力，2014，1：26-29.

[3]楊志孝.如何有效降低和控制城市燃?xì)夤艿赖墓こ淘靸r[J].建材發(fā)展方向，2015，7：352-353.

作者簡介：葉劍（1981-），男，浙江金華人，本科，燃?xì)夤こ處?，研究方向為燃?xì)夤こ獭⑷細(xì)膺\營管理。