長(zhǎng)江流域湖北段工業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化與綠色經(jīng)濟(jì)效率發(fā)展研究

摘要：基于數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法對(duì)近年來長(zhǎng)江流域湖北段工業(yè)產(chǎn)業(yè)污水排放與提高綠色經(jīng)濟(jì)效率進(jìn)行分析，將工業(yè)企業(yè)數(shù)量、工業(yè)廢水排放量、能源消耗作為投入，地區(qū)GDP、綠色GDP、單位GDP工業(yè)廢水排放量作為產(chǎn)出，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)節(jié)能減排。從大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)綠色工業(yè)技術(shù)、提高綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體效率、建立完善機(jī)制等方面提出可行性建議，進(jìn)一步提高湖北長(zhǎng)江流域發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)效率。

Abstract： Based on the data envelopment analysis method， the industrial wastewater discharge and improvement of green economy efficiency in Hubei section of the Yangtze River Basin in recent years are analyzed. The number of industrial enterprises， industrial wastewater discharge and energy consumption are used as inputs. Regional GDP， green GDP and unit GDP industrial wastewater discharge are used as output to adjust and optimize the energy saving and emission reduction of the industrial structure. This paper puts forward feasible suggestions from the aspects of vigorously developing green industry， promoting green industry technology， improving the overall efficiency of green economic development and establishing and perfecting mechanisms to further improve the efficiency of developing the green economy in the Yangtze River Basin of Hubei.

關(guān)鍵詞：長(zhǎng)江大保護(hù);工業(yè)污水;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化;綠色經(jīng)濟(jì)效率

Key words： Yangtze River Protection;industrial wastewater;industrial structure optimization;green economic efficiency

中圖分類號(hào)：F127? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號(hào)：1006-4311（2020）09-0047-03

0? 引言

長(zhǎng)江是我國(guó)南水北調(diào)工程的重要水源，其流域占比全國(guó)40%的可利用淡水資源，同時(shí)也是改善我國(guó)北方生態(tài)環(huán)境的重要支撐點(diǎn)。此外長(zhǎng)江流域也是為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)地域，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展占有十分重要的戰(zhàn)略地位。而現(xiàn)如今，這條重要的生態(tài)經(jīng)濟(jì)寶藏，在違法排污、水土流失、水體污染、生態(tài)破壞等影響下，其負(fù)擔(dān)遠(yuǎn)超應(yīng)承載力。長(zhǎng)江在污水排放方面居全國(guó)七大流域之首，其中大部分是工業(yè)廢水。截至2018年，長(zhǎng)江流域湖北省僅石化、冶金、紡織三大行業(yè)企業(yè)就有近萬家之多，而此三大行業(yè)也正是湖北省主要產(chǎn)業(yè)支柱，同時(shí)也是工業(yè)污水主要源頭，排污量巨大，并且增長(zhǎng)率還在逐年上升，工業(yè)排污治理見效甚微。

平衡工業(yè)產(chǎn)業(yè)污染與綠色發(fā)展，目前的研究主要分為三大類：一是推動(dòng)工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高工業(yè)綠色創(chuàng)新效率，對(duì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行優(yōu)化升級(jí)，同時(shí)引導(dǎo)“兩高”行業(yè)向資源節(jié)約型、環(huán)境友好型行業(yè)轉(zhuǎn)變;二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與綠色發(fā)展、污染減排呈正相關(guān)，值得注意的是，產(chǎn)業(yè)性質(zhì)亦是推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵因素;三是用第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)的比值來衡量產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況，進(jìn)而研究對(duì)經(jīng)濟(jì)效率產(chǎn)生的影響，但忽略了環(huán)境污染成本對(duì)經(jīng)濟(jì)效率的影響，可能得出相悖的結(jié)論。

從產(chǎn)業(yè)水平角度來說，對(duì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整的相關(guān)研究較少，且未充分考慮環(huán)境因素，若在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，效率評(píng)價(jià)將促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)僅以GDP為導(dǎo)向，其增長(zhǎng)方式不利于經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，也不能正確的衡量地區(qū)可持續(xù)發(fā)展水平。同時(shí)由于生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系過大，實(shí)踐與理論相結(jié)合案例較少，針對(duì)各省特色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析研究略有缺乏。鑒于此，本文基于DEA法，充分考慮環(huán)境因素，結(jié)合綠色經(jīng)濟(jì)效率評(píng)價(jià)，綜合反映如何對(duì)湖北工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，能更好的有利于協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、綠色發(fā)展、水環(huán)境保護(hù)之間的發(fā)展?fàn)顩r。

1? DEA法

1.1 DEA法概述

數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法（DEA）是基于被評(píng)價(jià)對(duì)象間相對(duì)比較的一種非參數(shù)技術(shù)效率分析的方法。通過使用函數(shù)運(yùn)算工具對(duì)每個(gè)決策單元（DMU）投入產(chǎn)出體系的效率進(jìn)行測(cè)算評(píng)價(jià)，比較一個(gè)特定單元的效率和一組提供相同服務(wù)的類似單元的效率，可以最大限度地提高服務(wù)單元的效率。

1.2 DEA模型投入產(chǎn)出要素篩選

結(jié)合已有相關(guān)理論及研究成果，本文根據(jù)2012至2019年《湖北省統(tǒng)計(jì)年鑒》共8年數(shù)據(jù)計(jì)算相關(guān)指標(biāo)。為準(zhǔn)確測(cè)定工業(yè)對(duì)水環(huán)境產(chǎn)生的影響以及經(jīng)濟(jì)體系中占據(jù)的比重，考慮綠色經(jīng)濟(jì)中所倡議的勞動(dòng)、土地、社會(huì)組織資本，因此投入選取工業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)量（個(gè)）、工業(yè)廢水排放量（萬噸）、規(guī)模以上工業(yè)能源消耗量（萬噸標(biāo)煤）三項(xiàng)指標(biāo)，并將地區(qū)GDP（億元）、工業(yè)對(duì)地區(qū)生產(chǎn)總值貢獻(xiàn)率（%）作為產(chǎn)出指標(biāo);同時(shí)，經(jīng)濟(jì)的飛速增長(zhǎng)往往將環(huán)境污染作為代價(jià)，忽略環(huán)境成本而一味追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)往往會(huì)造成經(jīng)濟(jì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的扭曲，因此考慮用于工業(yè)污水處理的運(yùn)行費(fèi)用作為環(huán)境影響因素。

2? 模型結(jié)論分析

對(duì)比原始數(shù)據(jù)與剔除環(huán)境因素后的第二階段投入數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)工業(yè)企業(yè)數(shù)量較工業(yè)廢水排放量與能源消耗量影響較小，說明工業(yè)污水處理運(yùn)行費(fèi)與排污量及能源消耗關(guān)系顯著，可以近似認(rèn)為有決定性因素。對(duì)比第一階段與第三階段效率值，整體效率均存在差異，是由于環(huán)境隨機(jī)擾動(dòng)對(duì)工業(yè)生產(chǎn)效率產(chǎn)生了影響，說明工業(yè)污水處理對(duì)整體經(jīng)濟(jì)效率及工業(yè)GDP貢獻(xiàn)具有一定促進(jìn)作用;2012至2017年各效率平均值均<1，雖2018年各效率值均達(dá)到1，即該年的投入產(chǎn)出均有效，但不能保證最大效率值足夠穩(wěn)定，且達(dá)到最優(yōu)效率，因此其改革的重點(diǎn)在于如何更充分發(fā)揮其綜合效益。

值得注意的是，依然會(huì)存在其他因素對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)效率產(chǎn)生影響，例如傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)要素中資本、企業(yè)家等，若需生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，需綜合生態(tài)化與市場(chǎng)化的考量，從源頭出發(fā)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步提升生態(tài)價(jià)值的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3? 對(duì)策及建議

基于以上結(jié)論，經(jīng)濟(jì)發(fā)展依然有賴于工業(yè)發(fā)展，為降低工業(yè)污廢水對(duì)生態(tài)影響程度，減少工業(yè)污廢水產(chǎn)量，針對(duì)工業(yè)生產(chǎn)類型及整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，在最大程度上不影響綠色經(jīng)濟(jì)和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展，提出以下建議及對(duì)策，見圖1所示。

3.1 針對(duì)重點(diǎn)排污密集型產(chǎn)業(yè)

綠色發(fā)展是構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的必然要求，是解決污染問題的根本之策。通過改革完善相關(guān)制度，協(xié)同推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)。針對(duì)重點(diǎn)大型排污產(chǎn)業(yè)應(yīng)制定專門的排污排廢指標(biāo)，應(yīng)出臺(tái)嚴(yán)格法規(guī)政策，由政府適時(shí)組織不定期對(duì)排污重點(diǎn)單位進(jìn)行監(jiān)測(cè)督查，加大管控污染排口力度，考慮構(gòu)建工業(yè)園區(qū)及工業(yè)企業(yè)排污排廢監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，并對(duì)做出顯著成績(jī)及貢獻(xiàn)的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)，進(jìn)一步激勵(lì)重點(diǎn)排污密集型企業(yè)落實(shí)相關(guān)政策指標(biāo)，完善減污減排體制;對(duì)于未達(dá)標(biāo)企業(yè)需關(guān)停并整頓改造，治理該企業(yè)已污染區(qū)域環(huán)境，并給予處罰，布局在長(zhǎng)江兩岸的重化工企業(yè)需更加嚴(yán)格監(jiān)督，防止出現(xiàn)污染防治措施不到位、偷排、超標(biāo)排污等現(xiàn)象。

工業(yè)發(fā)展對(duì)能源具有依賴性，為減少排污須狠抓工業(yè)污染源頭，對(duì)于重點(diǎn)排污密集型企業(yè)、工業(yè)園環(huán)境保護(hù)設(shè)施等領(lǐng)域進(jìn)行專項(xiàng)整治，合理配置資源，提高能源有效利用率，減少污水產(chǎn)生，使得單位產(chǎn)值的污水廢水排放產(chǎn)生量減少。由政府積極引導(dǎo)使用新型綠色工業(yè)技術(shù)，利用先進(jìn)技術(shù)改造傳統(tǒng)企業(yè)，在生產(chǎn)過程中減少污水產(chǎn)生以及提高后續(xù)污水處理達(dá)標(biāo)率，傳統(tǒng)污水處理并不能夠完全處理工業(yè)污水，并且各行業(yè)產(chǎn)生工業(yè)污水中的污染物不同，應(yīng)“對(duì)癥下藥”，減少技術(shù)、資金浪費(fèi)。同時(shí)引導(dǎo)部分污染嚴(yán)重且無法技術(shù)優(yōu)化的工業(yè)逐步調(diào)整退出，例如部分有色金屬等，營(yíng)造危機(jī)感，以推進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政策實(shí)施。

3.2 整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整

我國(guó)作為工業(yè)化大國(guó)，第二產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)力，但第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要資源支持，必然造成環(huán)境損失、自然資源退化類經(jīng)濟(jì)損失成本，若要在不影響經(jīng)濟(jì)必要發(fā)展的情況下實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，現(xiàn)階段需在保證經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值增加與產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的情況下，應(yīng)該進(jìn)行必要的產(chǎn)業(yè)政策傾斜，第三產(chǎn)業(yè)與第一產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，從而減少環(huán)境損失，達(dá)到綠色發(fā)展的目的。

結(jié)合地域分布，調(diào)整長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)分布，湖北屬于長(zhǎng)江的中上游，綠色發(fā)展也需要源頭排污的整治，應(yīng)盡力將技術(shù)密集型、綠色環(huán)保型等產(chǎn)業(yè)向中上游地區(qū)轉(zhuǎn)移，沿江附近禁止新建密集型污染產(chǎn)業(yè)園，結(jié)合地域特色及長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持上中下游協(xié)同，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)和綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)，打造高質(zhì)量發(fā)展經(jīng)濟(jì)帶，形成產(chǎn)業(yè)合作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

同時(shí)調(diào)整第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部比例，科技創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整主要途徑，針對(duì)工業(yè)類產(chǎn)業(yè)，適當(dāng)調(diào)整重化工業(yè)比例，逐步淘汰低技術(shù)高污染產(chǎn)業(yè)、發(fā)展高技術(shù)低污染產(chǎn)業(yè)，湖北省在汽車、紡織、冶金等方面均有所發(fā)展，但仍需培養(yǎng)對(duì)環(huán)境損失較小的優(yōu)質(zhì)支柱產(chǎn)業(yè)，對(duì)經(jīng)濟(jì)起支撐帶動(dòng)作用，各城市產(chǎn)業(yè)之間形成產(chǎn)業(yè)鏈條合作，明確區(qū)域定位，依托長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展。國(guó)家應(yīng)加大對(duì)環(huán)境保護(hù)的投入與支持，在不影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況下，鼓勵(lì)綠色新興環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并根據(jù)湖北資源稟賦及產(chǎn)業(yè)組織發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)將有助于達(dá)到綠色發(fā)展的目標(biāo)，保護(hù)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)同并進(jìn)。

4? 結(jié)語

通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整盡可能達(dá)到一種動(dòng)態(tài)平衡，使得發(fā)展更加生態(tài)穩(wěn)定，促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)效率的提高，不斷加強(qiáng)對(duì)高污染、高耗能行業(yè)的污染減排和末端治理，生態(tài)環(huán)境修復(fù)。結(jié)合影響經(jīng)濟(jì)效率的各方面因素，從產(chǎn)業(yè)自身、整體、政府、資源利用等角度出發(fā)，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，在調(diào)整過程中，使得資源配置轉(zhuǎn)移至低污染高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提高資源利用，淘汰落后產(chǎn)能，培養(yǎng)優(yōu)勢(shì)綠色產(chǎn)業(yè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)也能提升環(huán)境績(jī)效。

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作者簡(jiǎn)介：趙雪君（1998-），女，山東禹城人，本科，主要研究方向?yàn)楣こ坦芾怼?/p>