長(zhǎng)輸管道壓氣站建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段工程投資控制研究

張朋程

摘要：壓氣站是天然氣管道輸送系統(tǒng)的“動(dòng)力心臟”，具有工藝設(shè)計(jì)復(fù)雜、質(zhì)量要求高、投資額度大等特點(diǎn)，決定其建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段的投資控制難度大。為實(shí)現(xiàn)工程投資的有效控制，對(duì)設(shè)計(jì)方案、采購(gòu)方案、施工工期和試運(yùn)方案等影響工程投資的主要因素進(jìn)行分析，并提出重視量化分析、推進(jìn)設(shè)計(jì)優(yōu)化、加強(qiáng)采購(gòu)管理、優(yōu)化施組設(shè)計(jì)和論證試運(yùn)方案等投資控制具體措施。

Abstract： The compressor station is the "power heart" of the natural gas pipeline transportation system. It has the characteristics of complex process design， high quality requirements， and large investment quotas. In order to achieve effective control of engineering investment， this paper analyzes the main factors affecting engineering investment such as design plan， procurement plan， construction period and trial operation plan，and puts forward specific investment control measures such as quantitative analysis， advancing design optimization， strengthening procurement management， construction design and demonstration of trial operation plan.

關(guān)鍵詞：投資控制;工程投資;實(shí)施階段;壓氣站;長(zhǎng)輸管道

0? 引言

受煤改氣政策和清潔能源推廣利用的影響，2008-2018年，我國(guó)天然氣消費(fèi)量從775×108m3增長(zhǎng)到2729×108m3，年均增長(zhǎng)25.21%，天然氣需求量增速明顯。為了解決上游氣源地與下游用戶之間可能發(fā)生的儲(chǔ)配和用量不均問(wèn)題，先后建設(shè)了一批技術(shù)水平高、距離長(zhǎng)、口徑大、壓力高、管材等級(jí)高的天然氣長(zhǎng)距離輸送管道工程，如川氣東送、西氣東輸、陜京管道、忠武線、冀寧聯(lián)絡(luò)線和澀寧蘭線。天然氣長(zhǎng)輸管道工程沿線需建設(shè)壓氣站，為天然氣輸送提供動(dòng)力，近年來(lái)，隨著新建管道工程和已建管道增輸擴(kuò)能需要，天然氣壓氣站建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)入了跨越式發(fā)展。

全過(guò)程造價(jià)包括決策階段造價(jià)和實(shí)施階段造價(jià)，可行性研究報(bào)告被批準(zhǔn)或備案之前為決策階段，之后的階段為實(shí)施階段。決策階段投資估算是項(xiàng)目決策、資金籌措和控制造價(jià)的主要依據(jù)，影響工程造價(jià)的程度最高，達(dá)到70-90%。實(shí)施階段包括設(shè)計(jì)階段、施工階段、動(dòng)用前準(zhǔn)備階段和保修階段，是控制工程投資的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和難度最大階段。壓氣站作為天然氣輸送系統(tǒng)的“動(dòng)力心臟”，具有工藝復(fù)雜、工作壓力高、設(shè)備復(fù)雜、工程投資額大等特點(diǎn)，是天然氣輸送領(lǐng)域最復(fù)雜的站場(chǎng)工程，其投資控制難度最大。因此，隨著壓氣站建設(shè)項(xiàng)目跨越式增長(zhǎng)，研究其實(shí)施階段的工程投資控制是十分必要的。

1? 影響壓氣站建設(shè)項(xiàng)目投資控制的主要因素

從工程投資的直接投資和間接投資構(gòu)成內(nèi)容來(lái)看，實(shí)施階段影響壓氣站工程投資控制的主要因素可以歸納為設(shè)計(jì)方案、采購(gòu)方案、施工工期和試運(yùn)方案四大類。

1.1 設(shè)計(jì)方案

設(shè)計(jì)方案是以技術(shù)先進(jìn)性、安全性、經(jīng)濟(jì)性為原則，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行詳細(xì)總平面設(shè)計(jì)、工藝設(shè)計(jì)和建筑設(shè)計(jì)，是建設(shè)項(xiàng)目由計(jì)劃變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的決定性環(huán)節(jié)。數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，設(shè)計(jì)階段對(duì)投資控制的影響約85%，很顯然，實(shí)施階段投資控制重點(diǎn)在于工程設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)。初步設(shè)計(jì)階段決定了項(xiàng)目規(guī)模、結(jié)構(gòu)形式、使用功能和標(biāo)準(zhǔn)，形成了初設(shè)概算，確定了工程投資的最高限額。施工圖設(shè)計(jì)階段是對(duì)初步設(shè)計(jì)的具體與細(xì)化，可以編制出施工圖預(yù)算以及招標(biāo)控制價(jià)，是項(xiàng)目控制投資的具體目標(biāo)[1]。

1.2 采購(gòu)方案

壓氣站建設(shè)項(xiàng)目采購(gòu)費(fèi)用在工程費(fèi)中占比大，采購(gòu)方案決定了采購(gòu)費(fèi)用的支出大小。工程投資多少與物資采購(gòu)質(zhì)量、方式和速度有關(guān)。①壓減物資采購(gòu)費(fèi)用而忽略采購(gòu)質(zhì)量，施工或運(yùn)行過(guò)程中可能因質(zhì)量問(wèn)題發(fā)生處理費(fèi)用、返工費(fèi)用以及賠償損失費(fèi)用而大幅度增加工程投資;②壓氣站物資采購(gòu)種類和采購(gòu)數(shù)量較大，采購(gòu)包數(shù)量約是其他站場(chǎng)工程的1.5倍，不同的物資采購(gòu)方式會(huì)影響物資供應(yīng)商的選擇，引起物資價(jià)格的不確定性;③物資采購(gòu)速度慢于總體進(jìn)度要求，除了壓縮機(jī)組采購(gòu)周期長(zhǎng)影響比較大外，即使是零星小配件同樣可能導(dǎo)致因數(shù)量不全而產(chǎn)生誤工費(fèi)用，嚴(yán)重時(shí)造成管輸系統(tǒng)整體效益的重大損失。

1.3 施工工期

企業(yè)管理費(fèi)在施工費(fèi)中的比例較大，企業(yè)管理費(fèi)的大小與施工工期息息相關(guān)，影響壓氣站施工工期的主要因素有施工組織設(shè)計(jì)不合理、設(shè)備材料廠家供貨不及時(shí)、建設(shè)單位報(bào)批不及時(shí)或資金不到位、異常天氣等。同時(shí)，施工工期延長(zhǎng)會(huì)增加建設(shè)單位管理費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)、施工單位人工費(fèi)和機(jī)械費(fèi)，進(jìn)而增加建設(shè)項(xiàng)目工程投資。

1.4 試運(yùn)方案

壓氣站核心設(shè)備復(fù)雜且多，試運(yùn)時(shí)間長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)大，試運(yùn)方案是否科學(xué)合理關(guān)系投資支出大小。壓縮機(jī)組及其輔助系統(tǒng)調(diào)試及投產(chǎn)包括油運(yùn)工作、水運(yùn)工作、電機(jī)單試、氣密性測(cè)試、電機(jī)精對(duì)中、聯(lián)軸器及護(hù)罩安裝、機(jī)組自控調(diào)試、壓縮機(jī)24小時(shí)測(cè)試、防喘振控制線驗(yàn)證測(cè)試、72小時(shí)負(fù)荷可靠性測(cè)試和壓縮機(jī)投產(chǎn)運(yùn)行，在科學(xué)合理試運(yùn)方案情況下，壓縮機(jī)組系統(tǒng)調(diào)試時(shí)間大約1.5個(gè)月，投產(chǎn)運(yùn)行時(shí)間大約1個(gè)月，遇到調(diào)試或投產(chǎn)運(yùn)行不順利時(shí)，工期會(huì)延長(zhǎng)，導(dǎo)致配合調(diào)試費(fèi)和材料費(fèi)增加。

2? 壓氣站建設(shè)項(xiàng)目投資控制的主要措施

2.1 重視量?jī)r(jià)分析，精細(xì)控制概算投資

壓縮機(jī)組采購(gòu)包一般包括壓縮機(jī)、齒輪箱、電機(jī)、潤(rùn)滑油站、電加熱撬、空氣密封控制盤(pán)、空氣密封增壓撬、高位油箱、變頻驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)以及配套潤(rùn)滑油管路、干氣密封管路、儀表閥門、高壓電纜和儀表電纜等的供貨和現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)安裝，初步設(shè)計(jì)階段設(shè)計(jì)設(shè)備材料表中只列壓縮機(jī)組的工程量，沒(méi)有壓縮機(jī)配套供貨的設(shè)備材料工程量，這就需要技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的緊密結(jié)合，根據(jù)類似工程項(xiàng)目以及與壓縮機(jī)廠家溝通交流結(jié)果，預(yù)估壓縮機(jī)采購(gòu)包可能包含的工程量，按預(yù)估工作量套用相應(yīng)指標(biāo)計(jì)算安裝費(fèi)。特別地，關(guān)注壓縮機(jī)組設(shè)備價(jià)格的具體工作內(nèi)容和工作范圍，對(duì)于進(jìn)口壓縮機(jī)組，壓縮機(jī)供應(yīng)商可能就壓縮機(jī)調(diào)試投產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)配合服務(wù)按工時(shí)單價(jià)單簽合同，工時(shí)單價(jià)約3000元/小時(shí)，對(duì)工程投資影響大。天然氣空冷器為散裝運(yùn)輸、廠家現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)安裝的供貨方式，空冷器設(shè)備質(zhì)量大，施工難度大，需要充分考慮現(xiàn)場(chǎng)施工組裝工程量及相關(guān)投資測(cè)算。

壓氣站降噪專項(xiàng)設(shè)計(jì)的工作范圍包括壓縮機(jī)廠房、空冷器、空壓機(jī)房、循環(huán)水泵房、冷卻塔和局部管道，對(duì)降噪廠家的技術(shù)和資質(zhì)要求高，要求同時(shí)取得行業(yè)設(shè)計(jì)、施工資質(zhì)，降噪處理費(fèi)近千萬(wàn)元。壓氣站液氮和潤(rùn)滑油用量大，且與壓縮機(jī)調(diào)試投產(chǎn)組織有關(guān)，折合液氮用量在40-80噸/臺(tái)，潤(rùn)滑油用量在40-50L/臺(tái)。電驅(qū)壓氣站的外電設(shè)計(jì)與當(dāng)?shù)仉娏σ?guī)劃息息相關(guān)，投資額度大，建議由當(dāng)?shù)仉娏υ哼M(jìn)行外電設(shè)計(jì)。壓縮機(jī)撬和電機(jī)撬二次灌漿采用環(huán)氧樹(shù)脂灌漿，工程造價(jià)約30000元/m3，遠(yuǎn)高于普通砂漿灌漿 1600元/m3。

上述概算投資重點(diǎn)表明，與其他站場(chǎng)工程相比，壓氣站建設(shè)項(xiàng)目在初設(shè)階段工程量和工程投資的不確定性更大，概算編制要注重精細(xì)化控制工程投資，重視分析隱含的工程量及相關(guān)費(fèi)用，確保概算投資可控，規(guī)避投資控制風(fēng)險(xiǎn)。

2.2 推進(jìn)設(shè)計(jì)優(yōu)化，重視設(shè)計(jì)方案優(yōu)化

設(shè)計(jì)方案對(duì)工程投資控制的影響程度最大，重視設(shè)計(jì)方案優(yōu)化是工程投資可控的最關(guān)鍵環(huán)節(jié)，例如某工程一期壓縮機(jī)國(guó)產(chǎn)化方案論證與推廣，壓縮機(jī)本體及所有配套設(shè)備、控制系統(tǒng)均采用國(guó)產(chǎn)品牌，優(yōu)化壓縮機(jī)采購(gòu)成本約60%，同時(shí)，規(guī)避試運(yùn)可能出現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)費(fèi)增加的風(fēng)險(xiǎn);壓縮機(jī)周圍設(shè)置環(huán)形人行通道，壓縮機(jī)基礎(chǔ)高出地面以上約3米，經(jīng)過(guò)設(shè)計(jì)優(yōu)化和專家論證，人行通道調(diào)整為非環(huán)形，在滿足潤(rùn)滑油回油最低坡度條件下，將壓縮機(jī)基礎(chǔ)地面以上部分高度優(yōu)化到約1.7米，降低鋼筋混凝土和配管工程量，投資降低約30萬(wàn)元/臺(tái);對(duì)于喀斯特地貌高發(fā)育區(qū)，補(bǔ)充勘探、加密探孔和施工超前鉆方式，通過(guò)優(yōu)化方案，將常規(guī)灌注樁調(diào)整為淺層灌漿和深層蓋板相結(jié)合方式，降低工程投資。

加強(qiáng)對(duì)標(biāo)管理，建立設(shè)計(jì)激勵(lì)機(jī)制。對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)外壓氣站建設(shè)項(xiàng)目的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，重視天然氣管道標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)的執(zhí)行力度，包括工藝系統(tǒng)設(shè)計(jì)、設(shè)備材料選型和總平面布置等各方面，推廣標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)，降低工程投資。以嚴(yán)格執(zhí)行限額設(shè)計(jì)為原則，建立以設(shè)計(jì)優(yōu)化投資節(jié)約額為基數(shù)的設(shè)計(jì)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，激勵(lì)設(shè)計(jì)公司進(jìn)行設(shè)計(jì)優(yōu)化工作。

2.3加強(qiáng)采購(gòu)管理，嚴(yán)控采購(gòu)控制計(jì)劃

壓氣站建設(shè)項(xiàng)目工程費(fèi)構(gòu)成中，設(shè)備費(fèi)約占60%，主材費(fèi)約占10%，物資采購(gòu)費(fèi)對(duì)工程投資的影響很大。通過(guò)實(shí)行物資采購(gòu)公開(kāi)招標(biāo)制度，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)，貨比三家，簽訂框架協(xié)議，選購(gòu)質(zhì)量好、價(jià)格低的設(shè)備材料[2]，優(yōu)化工程投資。

嚴(yán)格按照概算批復(fù)對(duì)各項(xiàng)采購(gòu)包實(shí)行限額采購(gòu)，下達(dá)采購(gòu)限額指標(biāo)，對(duì)設(shè)備材料請(qǐng)購(gòu)單進(jìn)行費(fèi)用控制，監(jiān)測(cè)分析費(fèi)用的執(zhí)行情況和發(fā)展趨勢(shì)。合理制定采購(gòu)包，明確物資采購(gòu)的劃分界面，在“貨比三家、比質(zhì)比價(jià)”的基礎(chǔ)上，綜合分析采購(gòu)、成本、保管、檢驗(yàn)成本以及項(xiàng)目總體計(jì)劃，制定采購(gòu)控制計(jì)劃，明確關(guān)鍵設(shè)備采購(gòu)節(jié)點(diǎn)，包括交貨期和交貨質(zhì)量。

組織設(shè)計(jì)、供貨商就核心設(shè)備的采購(gòu)技術(shù)進(jìn)行交流，壓縮機(jī)組作為壓氣站的核心設(shè)備，其采購(gòu)技術(shù)交流、廠家文件審查與設(shè)計(jì)的銜接有利于后期設(shè)計(jì)工作，明確供貨界面、接口類型、控制系統(tǒng)框架、儀表設(shè)備選型等，保證壓縮機(jī)交貨質(zhì)量，同時(shí)避免設(shè)計(jì)漏項(xiàng)，造成部分設(shè)備材料采購(gòu)不及時(shí)，導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)誤工，增加工程投資。

2.4 優(yōu)化施組設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)進(jìn)度精細(xì)管理

專業(yè)工種多，交叉作業(yè)量大，前期不斷優(yōu)化施組設(shè)計(jì)，建立以關(guān)鍵線路為線索，以網(wǎng)絡(luò)計(jì)求，劃起止里程碑為控制點(diǎn)，嚴(yán)密銜接和優(yōu)化安排各個(gè)施工工序，設(shè)置工期控制節(jié)點(diǎn)，如壓縮機(jī)吊裝就位、工藝安裝吹掃試壓、施工完畢、壓縮機(jī)調(diào)試投產(chǎn)等關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)，以總進(jìn)度網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃為頂層設(shè)計(jì)，將施工總進(jìn)度計(jì)劃分解年度、季度、月度、周，同時(shí)按專業(yè)工程、施工工序進(jìn)一步分解，明確交接時(shí)間，實(shí)現(xiàn)進(jìn)度精細(xì)化管理，同時(shí)，做好施工質(zhì)量控制措施[3]。

2.5 論證試運(yùn)方案，保障調(diào)試投產(chǎn)順利

壓縮機(jī)工藝技術(shù)復(fù)雜，設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工質(zhì)量要求高，對(duì)試運(yùn)投產(chǎn)方案提出了更高的要求，如果試運(yùn)不順利增加調(diào)試投產(chǎn)周期，可能大幅度增加施工單位配合安裝費(fèi)、壓縮機(jī)供應(yīng)商的現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)費(fèi)以及調(diào)試投產(chǎn)材料費(fèi)，影響設(shè)備投入使用時(shí)間。因此，需要針對(duì)不同階段的調(diào)試內(nèi)容，執(zhí)行詳細(xì)的試運(yùn)方案，并組織專家及相關(guān)部門進(jìn)行審查審核[4]。調(diào)試期間，定期召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)人員協(xié)調(diào)會(huì)，實(shí)行當(dāng)天問(wèn)題當(dāng)天解決，對(duì)專業(yè)交叉作業(yè)的內(nèi)容做好安全分析，避免設(shè)備出現(xiàn)故障。

3? 結(jié)論

隨著天然氣利用的普及，天然氣輸送管網(wǎng)增壓的核心壓氣站，其建設(shè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，壓氣站建設(shè)項(xiàng)目具有工藝技術(shù)復(fù)雜、質(zhì)量要求高以及投資額度大的特點(diǎn)，對(duì)工程投資控制提出了新要求。從投資構(gòu)成和影響因素來(lái)看，影響壓氣站投資控制的主要因素包括設(shè)計(jì)方案、采購(gòu)方案、施工工期和試運(yùn)方案等，建議從精細(xì)控制概算投資、重視設(shè)計(jì)方案優(yōu)化、嚴(yán)控采購(gòu)控制計(jì)劃、實(shí)現(xiàn)進(jìn)度精細(xì)管理和保障調(diào)試投產(chǎn)順利等措施控制壓氣站建設(shè)項(xiàng)目工程投資。

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