均等視域下的基礎(chǔ)教育信息化城鄉(xiāng)差距根源與改善策略

李賜平 肖琴

[摘 要]教育信息化已成為當(dāng)前促進基礎(chǔ)教育機會均等的重要手段和方式，更多的鄉(xiāng)村學(xué)校得以共享優(yōu)質(zhì)教育資源，越來越多的鄉(xiāng)村孩子有了接受信息化的權(quán)利和機會。由于城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)及鄉(xiāng)村地區(qū)教育信息化理念陳舊、缺乏信息素養(yǎng)優(yōu)良的教師隊伍、教育信息化投入低于城市地區(qū)等因素的影響，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育信息化呈現(xiàn)出教育過程、結(jié)果不均等的現(xiàn)象。需要采取加大鄉(xiāng)村教育信息化投入、更新鄉(xiāng)村教育信息化理念、加強鄉(xiāng)村教師信息化培訓(xùn)等措施，縮小城鄉(xiāng)間基礎(chǔ)教育信息化的差距，提高城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育機會的均等程度。

[關(guān)鍵詞]基礎(chǔ)教育;教育信息化;機會均等;城鄉(xiāng)差距;教育公平

[中圖分類號]G620 [文獻標(biāo)識碼]A [文章編號]1005-5843（2020）02-0017-06

基礎(chǔ)教育通過提高學(xué)生的素質(zhì)，為學(xué)生成為全面發(fā)展的社會主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人奠定了堅實的基礎(chǔ)?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》提出，要“把促進公平作為國家基本教育政策”“推進義務(wù)教育均衡發(fā)展”[1]。《中國教育現(xiàn)代化2035》進一步指出，要“實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)均衡的義務(wù)教育”，將實現(xiàn)基本公共教育服務(wù)均等化作為面向教育現(xiàn)代化的十大戰(zhàn)略任務(wù)之一[2];《加快推進教育現(xiàn)代化實施方案（2018—2022年）》又特別強調(diào)，要“以促進公平和提高質(zhì)量為時代主題”[3]。因此，促進基礎(chǔ)教育公平、提升城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育機會均等程度，既是我國教育現(xiàn)代化的基本內(nèi)容和重要戰(zhàn)略，更是鄉(xiāng)村振興和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的必由之路。由于“城鄉(xiāng)教育經(jīng)費投入的差距帶來了城鄉(xiāng)學(xué)生享受教育機會和教育質(zhì)量的不平等”[4]，縮小城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育的信息差距、改善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育信息化不均等的現(xiàn)狀，對促進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展和推進教育現(xiàn)代化進程，有著十分重要的意義。

一、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育信息化不均等的現(xiàn)狀考察

“從教育活動過程來看， 我們可以將教育公平分為教育起點公平、教育過程公平與教育結(jié)果公平三個層次。”[5]在機會均等的視域下，教育公平意味著鄉(xiāng)村學(xué)生有均等接受教育的權(quán)利和機會，享受均等的優(yōu)質(zhì)教育資源以及獲得充分的學(xué)業(yè)成功的機會。義務(wù)教育的普及、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施過程中，國家加大了鄉(xiāng)村教育投入，使鄉(xiāng)村地區(qū)的辦學(xué)條件得到了很大改善，特別是“農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程”實施以來，越來越多的鄉(xiāng)村學(xué)生擁有了接受信息化教育的權(quán)利和機會，極大地促進了基礎(chǔ)教育信息化起點上的城鄉(xiāng)均衡。但在教育過程和教育結(jié)果方面，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育信息化的差異仍相當(dāng)突出。

（一）城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育信息化的過程不均等

城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育信息化過程的不均等，主要體現(xiàn)城鄉(xiāng)學(xué)生享受信息化教育資源的機會不均等。城鄉(xiāng)教育資源的不均等主要體現(xiàn)在人力資源、物力資源、財力資源等3個方面[6]。

1.人力資源的差距。由于地理位置、教師待遇、晉升機會及職稱評定方面的差異，導(dǎo)致城鄉(xiāng)人力資源存在著一定的差距。一是城鄉(xiāng)信息技術(shù)任課教師數(shù)量的差別。有研究顯示，“城市初中學(xué)校校均信息技術(shù)任課教師數(shù)為2.55人，農(nóng)村初中學(xué)校為1.50人，城鄉(xiāng)之間相差1.05人，兩者之比為1.70”[7]。二是城鄉(xiāng)教師間學(xué)歷的差別。2018年，小學(xué)?？萍耙陨蠈W(xué)歷教師比例及初中本科及以上學(xué)歷教師比例的城鄉(xiāng)差別，分別為3.5個百分點和9.6個百分點[8]。城鄉(xiāng)教師間學(xué)歷水平的差距造成了城鄉(xiāng)教師間信息技術(shù)基礎(chǔ)的不同，在應(yīng)用信息技術(shù)進行教學(xué)的意識和操作能力上呈現(xiàn)出一定的差距。

2.物力資源的失衡。地理位置、經(jīng)濟發(fā)達程度的差異導(dǎo)致了城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育信息化物力資源的差距。國家加大教育經(jīng)費投入后，生均計算機數(shù)處于持續(xù)增長狀態(tài)。2017年，城鄉(xiāng)中小學(xué)生均教學(xué)用計算機差距不太明顯，但是城鄉(xiāng)學(xué)校在建立校園網(wǎng)和接入互聯(lián)網(wǎng)上卻有著明顯的差距。一是有研究顯示，城市初中校園網(wǎng)達標(biāo)學(xué)校比例高出農(nóng)村初中將近18個百分點[9]。二是城市小學(xué)建立校園網(wǎng)和接入互聯(lián)網(wǎng)達標(biāo)的學(xué)校數(shù)分別高出農(nóng)村小學(xué)26個百分點和4個百分點[10]。由上述數(shù)據(jù)可知，城市學(xué)校建立校園網(wǎng)及接入互聯(lián)網(wǎng)的比例都高于農(nóng)村學(xué)校。

3.財力資源的高下。由于城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展程度的不同，城市地區(qū)教育信息化方面的硬件設(shè)施建設(shè)經(jīng)費多于農(nóng)村地區(qū)，城鄉(xiāng)學(xué)校間的生均教學(xué)儀器設(shè)備資產(chǎn)值存在一定的差距。2017年，城市小學(xué)與農(nóng)村小學(xué)生均教學(xué)儀器設(shè)備資產(chǎn)值分別為0.17萬和0.13萬，城市初中與農(nóng)村初中生均教學(xué)儀器資產(chǎn)值分別為0.27萬和0.24萬[11]。同時，2017年城鎮(zhèn)生均公共財政預(yù)算教育事業(yè)費支出為1.48 434萬元，農(nóng)村為1.344 708萬元[12]，二者相差1396.32元。由于城鄉(xiāng)生均公用經(jīng)費支出差距較大，再加上鄉(xiāng)村學(xué)校普遍規(guī)模較小，導(dǎo)致鄉(xiāng)村學(xué)校設(shè)備購置經(jīng)費明顯低于城市學(xué)校。信息技術(shù)經(jīng)費投入和生均公用經(jīng)費支出的差異，在相當(dāng)程度上體現(xiàn)了城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育財力資源的高下之別。

（二）城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育信息化的結(jié)果不均等

城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育信息化結(jié)果的差別，主要表現(xiàn)在學(xué)生接受教育信息化后獲得學(xué)業(yè)成功的機會不均等及在綜合素質(zhì)方面表現(xiàn)出的差異。城市基礎(chǔ)教育學(xué)校的學(xué)生在享受優(yōu)質(zhì)教育信息化資源后，其能力和信息素養(yǎng)得到了更大提升：一是在教育信息化背景下，城市學(xué)生可以根據(jù)自身的學(xué)習(xí)興趣和課堂上的學(xué)習(xí)情況，在課余時間自主選擇所需要的學(xué)習(xí)資源進行自主學(xué)習(xí)和探究，并能利用信息技術(shù)與全國各地的學(xué)生進行交流，培養(yǎng)了自主、合作、探究的學(xué)習(xí)能力。二是通過將信息技術(shù)與學(xué)科課程整合的教學(xué)方式，學(xué)生“具備數(shù)字化生存能力，主動適應(yīng)‘互聯(lián)網(wǎng)+教育等社會信息化發(fā)展趨勢”[13]，從而培養(yǎng)了學(xué)生的核心素養(yǎng)，使學(xué)生獲得了更多的學(xué)業(yè)成功機會，為學(xué)生的終身發(fā)展奠定了更為堅實的基礎(chǔ)。而鄉(xiāng)村地區(qū)由于信息化硬件設(shè)施、具備良好信息素養(yǎng)的教師及信息化資源的缺乏，學(xué)生獲得知識的途徑更為單一，普遍過度依賴學(xué)校與教師，而大范圍的遠(yuǎn)程交流機會則更少，也會導(dǎo)致其自主、合作、探究等方面的能力不足。另外，農(nóng)村教師很少將信息技術(shù)運用于課堂教學(xué)中，從而減少了農(nóng)村學(xué)生接觸教育信息化資源的機會，因此農(nóng)村學(xué)生信息素養(yǎng)普遍較低，難以適應(yīng)信息化時代的要求，缺乏終身發(fā)展的意識和必備技能。

二、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育信息化不均等的根源

當(dāng)前城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育之所以存在著信息化過程、結(jié)果等方面的不均等現(xiàn)象，是多種因素綜合影響的結(jié)果。

（一）二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)對鄉(xiāng)村教育信息化的物質(zhì)支撐乏力

“導(dǎo)致城鄉(xiāng)教育非均衡發(fā)展的根本原因在于我國長期實行的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)及其所導(dǎo)致的城鄉(xiāng)教育資源配備不均?！盵14]在城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)下，城市地區(qū)教育經(jīng)費一直較為充足，政府和學(xué)校有能力、有資源積極響應(yīng)和落實國家“十三五”信息化規(guī)劃綱要，完善信息化基礎(chǔ)設(shè)施體系，優(yōu)化了資源配置，加強了擁有更高信息化素養(yǎng)的教師隊伍建設(shè)。而農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟比較落后，農(nóng)民收入水平低，農(nóng)村集體經(jīng)濟普遍薄弱;學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施和信息化資源的歷史欠賬很多，教師職業(yè)吸引力明顯不足，鄉(xiāng)村學(xué)生很難擁有與城區(qū)學(xué)生均等的基礎(chǔ)教育設(shè)施和優(yōu)質(zhì)信息化師資，城鄉(xiāng)學(xué)生獲得優(yōu)質(zhì)教育資源的機會不均等。

（二）鄉(xiāng)村地區(qū)教育信息化的理念較為偏頗陳舊

鄉(xiāng)村地區(qū)教育信息化理念的落后，阻礙了鄉(xiāng)村教育信息化的進程，拉大了城鄉(xiāng)間教育信息化的差距。

1.鄉(xiāng)村學(xué)校片面的政績觀導(dǎo)致教育信息化流于形式。受應(yīng)試觀念的影響，人們普遍將學(xué)生的學(xué)習(xí)成績作為衡量學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量的主要標(biāo)準(zhǔn)?！安糠謱W(xué)校校長對教育信息化重視程度不夠，認(rèn)為現(xiàn)在只需要抓考試成績?！盵15]鄉(xiāng)村學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)往往狠抓學(xué)生的學(xué)習(xí)成績，卻讓多媒體教室長期閑置。通常在上級領(lǐng)導(dǎo)視察信息化設(shè)備的應(yīng)用情況時，學(xué)校才開放多媒體教室。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在許多鄉(xiāng)村學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)心目中，只要課表上有信息技術(shù)課，有了一定數(shù)量的計算機和多媒體教室，就算完成了教育信息化任務(wù)。他們忽視了運用信息化手段于課堂教學(xué)以及提高教師信息素養(yǎng)的重要性，致使鄉(xiāng)村學(xué)生與教育信息化資源隔離，鄉(xiāng)村教育信息化流于形式。

2.鄉(xiāng)村教師老齡化加劇了其教育信息化理念的保守性。由于鄉(xiāng)村教師的職業(yè)吸引力較低，教師隊伍得不到及時補充更新，鄉(xiāng)村學(xué)校的青年教師相對不足，鄉(xiāng)村教師老齡化比較明顯，能熟練運用信息技術(shù)進行教育教學(xué)的教師有限。同時，老齡教師的初始學(xué)歷普遍較低，大都是通過繼續(xù)教育的方式取得本科學(xué)歷，信息技術(shù)基礎(chǔ)相對薄弱，這使得鄉(xiāng)村教師的信息素養(yǎng)普遍不高。此外，不少老齡教師缺乏正確的教育理念，以年齡較大或快到退休年齡為理由，不愿掌握和提升信息化的教育教學(xué)技能。即使被要求進行信息化教學(xué)，很多鄉(xiāng)村老齡教師也是出于應(yīng)付的心態(tài)，直接下載網(wǎng)上課件用于課堂講授，沒有根據(jù)學(xué)生的學(xué)習(xí)情況和實際水平制訂合適的教學(xué)方案。

3.鄉(xiāng)村學(xué)生家長的教育信息化觀念比較片面。由于農(nóng)村地區(qū)信息比較封閉，學(xué)生家長接觸和認(rèn)識教育信息化的渠道不夠通暢，其教育信息化理念常常出現(xiàn)偏差。他們反對信息技術(shù)與學(xué)科課程的結(jié)合，不贊同學(xué)校使用計算機設(shè)備，認(rèn)為教育信息化會耽誤孩子的學(xué)習(xí)，害怕孩子在課堂上不認(rèn)真聽講，養(yǎng)成愛玩游戲的壞習(xí)慣。同時，鄉(xiāng)村學(xué)生家長們的“離農(nóng)思想”根深蒂固，他們更為贊賞傳統(tǒng)的教學(xué)方式，認(rèn)為它更有助于孩子對知識的掌握，能幫助他們考取理想的分?jǐn)?shù)，升入更好的學(xué)校，脫離貧困的農(nóng)村。鄉(xiāng)村學(xué)生家長們偏頗的教育理念，阻礙了鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育信息化的健康發(fā)展。

（三）鄉(xiāng)村教育缺乏信息素養(yǎng)優(yōu)良的教師隊伍

《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃（2011—2020年）》提出：“隊伍建設(shè)是發(fā)展教育信息化的基本保障?！盵16]但是由于鄉(xiāng)村地區(qū)地理條件差、交通不便、經(jīng)濟發(fā)展水平低、工資待遇低、發(fā)展機會少等因素，很多信息技術(shù)專業(yè)畢業(yè)的學(xué)生寧愿選擇在城市的其他崗位工作，也不愿意到鄉(xiāng)村任教。即使已經(jīng)在鄉(xiāng)村任教的教師，他們所受到的關(guān)于教育信息化方面的專業(yè)培訓(xùn)及進修、參與教研的機會較城市要少得多，造成了“目前農(nóng)村中小學(xué)教育信息化隊伍存在著人數(shù)少、水平低等嚴(yán)重問題”[17]。鄉(xiāng)村教師因缺乏信息素養(yǎng)，面對新的信息技術(shù)設(shè)備時束手無策，無法將現(xiàn)代信息技術(shù)充分應(yīng)用于教育教學(xué)，忽視師生及生生交流的重要性，不利于學(xué)生養(yǎng)成自主、合作、探究的學(xué)習(xí)能力。少數(shù)鄉(xiāng)村學(xué)校因為缺乏足夠?qū)I(yè)的信息化教師，信息技術(shù)課程經(jīng)常被其他課程占用，影響了對學(xué)生的信息素養(yǎng)培養(yǎng)，妨礙了學(xué)生的全面發(fā)展，導(dǎo)致城鄉(xiāng)間學(xué)生學(xué)業(yè)成功的機會不均等。

（四）鄉(xiāng)村教育信息化投入低于城區(qū)

教育信息化的投入包括信息化硬件設(shè)施和軟件設(shè)施的投入。鄉(xiāng)村教育信息化的投入總體低于城市地區(qū)。

1.鄉(xiāng)村教育信息化的硬件投入明顯不足。多媒體教室、信息化教學(xué)儀器設(shè)備的數(shù)量及校園網(wǎng)的接入情況可以衡量教育信息化的硬件設(shè)施水平。雖然國家出臺了向農(nóng)村地區(qū)傾斜的各項政策，加大對農(nóng)村地區(qū)教育信息化的投入力度，但城鄉(xiāng)教育信息化硬件設(shè)施水平仍然存在差異。2018年，“農(nóng)村小學(xué)、初中建網(wǎng)學(xué)校比例分別為64.5%和74.4%，分別比城市學(xué)校低了18個和12個百分點，城鄉(xiāng)差距依然較大”[18]。其次，雖然城鄉(xiāng)教學(xué)儀器設(shè)備配置差距在進一步縮小，但是城鄉(xiāng)間仍然存在一定的差距。2018年，農(nóng)村小學(xué)生均儀器設(shè)備值相當(dāng)于城市小學(xué)的75.8%，農(nóng)村初中相當(dāng)于城市初中的76.0%[19]。城鄉(xiāng)對信息化基礎(chǔ)設(shè)施投入的差距使城鄉(xiāng)學(xué)生享受信息化教育資源的機會不均等，導(dǎo)致了城鄉(xiāng)教育過程與結(jié)果的巨大差距。

2.鄉(xiāng)村教育信息化的軟件投入差距更大。鄉(xiāng)村地區(qū)軟件投入主要包括對教師和信息教育資源庫的建設(shè)投入。一是鄉(xiāng)村地區(qū)教師工資水平低，住房得不到保障，因此鄉(xiāng)村學(xué)校勝任信息技術(shù)課程的教師更為缺乏，信息技術(shù)課程開設(shè)困難，拉低了鄉(xiāng)村教育質(zhì)量。統(tǒng)計表明，全國城區(qū)初中信息技術(shù)任課教師有30 383人，而鄉(xiāng)村信息技術(shù)任課教師僅有16 899人[20]。鄉(xiāng)村信息技術(shù)課程任課教師較城市少了很多，再考慮到鄉(xiāng)村學(xué)校和教學(xué)點的數(shù)量狀況，差距會更大。如此一來，鄉(xiāng)村學(xué)生缺乏信息技術(shù)操作能力和信息素養(yǎng)，不能與城鎮(zhèn)學(xué)生共享均等的教育資源，二者獲得學(xué)業(yè)成功的機會無法均等。二是鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育缺少信息資源庫，鄉(xiāng)村學(xué)生缺乏共享優(yōu)質(zhì)教育資源的機會。而城市地區(qū)由于各方面的優(yōu)勢，學(xué)生可以通過“網(wǎng)絡(luò)在線教育”“同步課堂”等平臺，打破時空界限，獲得相當(dāng)充分的優(yōu)質(zhì)教育資源，得以方便快捷地解決疑難問題，既提高了信息素養(yǎng)，又增加了獲得知識的途徑。可以說，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育軟件投入的差距造成了城鄉(xiāng)學(xué)生共享優(yōu)質(zhì)教育資源和學(xué)業(yè)成功機會的不均等。

三、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育信息化不均等的改善策略

面對城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育的信息化差距，需要針對其根源，努力縮小教育信息化差距，不斷填平“數(shù)字鴻溝”，大力增進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育機會的進一步均等。

（一）鑄就根基：加大鄉(xiāng)村教育信息化投入

加強鄉(xiāng)村信息化教育教學(xué)的物質(zhì)基礎(chǔ)，需要加大對鄉(xiāng)村教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施、鄉(xiāng)村地區(qū)師資、優(yōu)質(zhì)資源共享平臺等方面的投入。

1.加大對鄉(xiāng)村教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施的投入。“縮小城鄉(xiāng)學(xué)校之間的信息化基礎(chǔ)設(shè)施差異，是促進教育公平的物質(zhì)基礎(chǔ)?！盵21]因此，迫切需要加大對鄉(xiāng)村教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施的投入。一是要進一步強化對鄉(xiāng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的經(jīng)費投入。政府應(yīng)與網(wǎng)絡(luò)運營商共同完善鄉(xiāng)村光纜和移動通信等基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，提高鄉(xiāng)村地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)覆蓋質(zhì)量。鄉(xiāng)村學(xué)生不僅在學(xué)校應(yīng)享有優(yōu)質(zhì)教育資源的機會，在家里也能用手機或者電腦觀看名師網(wǎng)絡(luò)課程，增加獲得知識的途徑，縮小信息獲取差距，促進學(xué)業(yè)成功機會的均等。二是要增強對農(nóng)村地區(qū)學(xué)校計算機、電子白板等儀器設(shè)備的配置，爭取每個教室都有電子白板，讓每個鄉(xiāng)村學(xué)校都有信息化教育教學(xué)的基礎(chǔ)條件。

2.大力支持鄉(xiāng)村地區(qū)高素質(zhì)師資隊伍建設(shè)。教育信息化設(shè)施的充分運用，信息化教育教學(xué)效果的充分達成，最關(guān)鍵的還是高素質(zhì)專業(yè)教師的隊伍。為此，首先要進一步增強鄉(xiāng)村教師的補助力度?！?017年中央投入的鄉(xiāng)村教師生活補助資金……，各地人均月補助標(biāo)準(zhǔn)為322元?！盵22]在當(dāng)前狀況下，區(qū)區(qū)幾百元，無濟于事。要提高鄉(xiāng)村教師的生活水平和職業(yè)吸引力，吸引更多的優(yōu)秀畢業(yè)生到鄉(xiāng)村任教，須給予鄉(xiāng)村教師足夠的補貼，其力度要達到能夠吸引城區(qū)優(yōu)秀教師回流鄉(xiāng)村任教為宜。這才能更有效地優(yōu)化鄉(xiāng)村教師隊伍，提高鄉(xiāng)村教師隊伍的整體水平。其次要制訂相關(guān)政策，保障信息技術(shù)專業(yè)的青年教師有與城區(qū)教師均等的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和晉升職稱機會，并撥付專項資金用于獎勵嫻熟運用信息技術(shù)進行教育教學(xué)的優(yōu)秀教師，從而激發(fā)鄉(xiāng)村教師的積極性，助力鄉(xiāng)村教師“留得住”政策，縮小城鄉(xiāng)教育信息化師資差距，促進城鄉(xiāng)教育的均衡發(fā)展。

3.加強優(yōu)質(zhì)資源共享平臺的建設(shè)。加強優(yōu)質(zhì)資源共享平臺的建設(shè)，可以使鄉(xiāng)村教師和學(xué)生享受優(yōu)質(zhì)教育資源?！敖刂?019年3月底，國家教育資源公共服務(wù)平臺已開通教師空間1 253萬個、學(xué)生空間607萬個、家長空間557萬個、學(xué)?？臻g40萬個?！盵23]通過教育資源公共服務(wù)平臺，鄉(xiāng)村學(xué)生得以與城市學(xué)生一樣，擁有了同等的共享優(yōu)質(zhì)教育資源的機會。通過教育資源公共服務(wù)平臺，鄉(xiāng)村學(xué)生能根據(jù)自身的情況，自主選擇需要的信息彌補自身的弱勢，提高學(xué)習(xí)的質(zhì)量，增加了學(xué)業(yè)成功的機會;鄉(xiāng)村教師可以便捷地學(xué)習(xí)優(yōu)秀的信息化教育教學(xué)經(jīng)驗，提高信息素養(yǎng)和教學(xué)能力;學(xué)生家長也得以更全面地認(rèn)識信息化教育教學(xué)的動態(tài)和優(yōu)勢，加強與學(xué)校的交流，從而大力支持鄉(xiāng)村教育信息化，促進學(xué)生更為全面地健康成長。

建設(shè)教育資源共享平臺，需要國家加大投入，擴充教育教學(xué)資源，特別是鼓勵優(yōu)秀教師將自己的課件、教案、課堂錄制的視頻曬到平臺上，供鄉(xiāng)村教師學(xué)習(xí)借鑒。鄉(xiāng)村教師也應(yīng)主動利用平臺學(xué)習(xí)所需的技能，主動與其他教師進行交流。同時，有關(guān)部門還可以定期舉行信息技術(shù)專業(yè)教師技能比賽，制作競賽視頻，供廣大鄉(xiāng)村教師學(xué)習(xí)，提升其專業(yè)素養(yǎng)，縮小城鄉(xiāng)信息化教育的差距，促進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展。

（二）優(yōu)化環(huán)境：更新鄉(xiāng)村教育信息化理念

促進教育公平需要革新理念[24]。轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)村落后的教育信息化理念，提升師生的信息化素養(yǎng)，主要從鄉(xiāng)村學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)村教師、鄉(xiāng)村學(xué)生家長等3個方面入手。

1.學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)樹立科學(xué)的教育信息化理念。首先，鄉(xiāng)村學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要樹立正確的政績觀，更新教育信息化理念，把學(xué)生的終身發(fā)展放在首位，不為眼前業(yè)績而重蹈傳統(tǒng)應(yīng)試教育的覆轍。學(xué)校要充分開放多媒體教室和足信息技術(shù)課程，要求教師在課堂上廣泛使用信息化教學(xué)方式，讓鄉(xiāng)村地區(qū)的學(xué)生有更多接受優(yōu)質(zhì)教育資源和信息化課堂教學(xué)的機會，不斷縮小城鄉(xiāng)學(xué)生間的信息化差距。其次，鄉(xiāng)村學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要定期組織學(xué)校教師進行交流、研討及開展將信息技術(shù)運用于課堂的競賽，獎勵表現(xiàn)優(yōu)異的教師，激發(fā)其他教師運用信息技術(shù)的動力，使鄉(xiāng)村教師在課堂教學(xué)中能主動應(yīng)用信息化設(shè)備和教學(xué)方式，提高鄉(xiāng)村教師的信息化素養(yǎng)，提升鄉(xiāng)村教育教學(xué)質(zhì)量。

2.鄉(xiāng)村教師要養(yǎng)成現(xiàn)代化的教育信息化思維。教師要緊跟時代發(fā)展和社會需求，樹立終身學(xué)習(xí)的理念。鄉(xiāng)村地區(qū)教師要利用課余時間主動學(xué)習(xí)信息技術(shù)知識、強化操作，主動向有經(jīng)驗的教師請教，提高信息化素養(yǎng)。教師利用信息化的教學(xué)方式可以激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，加深學(xué)生對知識的理解。有調(diào)查顯示，鄉(xiāng)村教師能采用教學(xué)軟件、課件進行授課的僅占11.05%，能利用課程數(shù)字資源庫開展教學(xué)研究的僅占8.36%[25]。大部分教師習(xí)慣于傳統(tǒng)的教學(xué)方式，不利于學(xué)生對知識的理解和其對學(xué)習(xí)興趣的激發(fā)。因此，鄉(xiāng)村教師要以現(xiàn)代的教育信息化思維為先導(dǎo)，積極改變傳統(tǒng)的教學(xué)方式，實現(xiàn)信息技術(shù)與課堂教學(xué)的深度融合，增加鄉(xiāng)村學(xué)生接受教育信息化教學(xué)的機會，縮小教育信息化的城鄉(xiāng)差距。對于年齡偏大的鄉(xiāng)村教師來說，更要樹立提升信息素養(yǎng)的理念，將學(xué)生的發(fā)展放在首位，在了解學(xué)生學(xué)習(xí)實際情況的基礎(chǔ)上，借鑒便捷的網(wǎng)絡(luò)教育教學(xué)資源，精心選擇適合學(xué)生全面發(fā)展的優(yōu)質(zhì)材料，以更高水平的信息化教育教學(xué)推動學(xué)生的全面發(fā)展。

3.鄉(xiāng)村學(xué)生家長要有轉(zhuǎn)變落后的教育信息化觀念的意識。首先，學(xué)生家長應(yīng)該利用網(wǎng)絡(luò)了解教育信息化的理論與實踐，充分認(rèn)識教育信息化對孩子發(fā)展的重要性，轉(zhuǎn)變教育信息化耽誤孩子學(xué)習(xí)的錯誤認(rèn)識。其次，學(xué)生家長要理解和支持鄉(xiāng)村學(xué)校的教育工作，支持學(xué)校使用信息化設(shè)備進行教學(xué)，有疑問時可以和學(xué)校進行溝通。家校合作以形成教育合力，能為鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育信息化水平的提高提供良好的支撐環(huán)境，使學(xué)生有更多的接受優(yōu)質(zhì)教育資源的機會，促進學(xué)生的全面發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)學(xué)生發(fā)展機會的差距。

（三）強化培訓(xùn)：打造信息均等化的教師隊伍

中小學(xué)教師信息素養(yǎng)的加強有利于提高教師的專業(yè)能力和培養(yǎng)高質(zhì)量的人才[26]。因此，教育部門要重視教師信息素養(yǎng)的培養(yǎng)，可以分配培訓(xùn)指標(biāo)到校，要求學(xué)校選取一定數(shù)量的優(yōu)秀教師錄制課堂的視頻，定期上傳到信息共享平臺，便于鄉(xiāng)村教師學(xué)習(xí);可以安排專家在線開展培訓(xùn)講座，讓教師能夠及時與專家進行溝通、交流，提升鄉(xiāng)村教師的信息化素養(yǎng);還可以采取“送培下鄉(xiāng)”的方式[27]，安排優(yōu)秀教師到鄉(xiāng)村學(xué)校進行信息化教學(xué)的技術(shù)指導(dǎo)，或者選派青年鄉(xiāng)村教師到城市學(xué)校學(xué)習(xí)，從而不斷提高鄉(xiāng)村教師的信息素養(yǎng)。

對鄉(xiāng)村教師進行信息技術(shù)培訓(xùn)時需要注意兩點：一是對鄉(xiāng)村教師信息技術(shù)的培訓(xùn)要有針對性，切勿實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一化。在培訓(xùn)前，負(fù)責(zé)培訓(xùn)的部門要對鄉(xiāng)村教師進行問卷調(diào)查或者訪談，了解鄉(xiāng)村教師在課堂中運用信息技術(shù)的問題及需求，制訂可行的培訓(xùn)方案，提高培訓(xùn)的實效性和針對性。二是專業(yè)的信息技術(shù)教師要耐心地講授操作的流程和步驟，然后讓參培教師獨立操作，以檢驗他們的學(xué)習(xí)和操作情況;再根據(jù)存在的問題進行一對一的指導(dǎo)，直到鄉(xiāng)村教師能熟練操作信息設(shè)備，能有效地將信息技術(shù)與課程教學(xué)進行整合。

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