“冰上絲綢之路”吸引世界目光

平居

早在16世紀(jì)，人們就開始夢想航行穿過北冰洋，拉近東西方間的距離。為了實現(xiàn)這個夢想，不少探險家甘愿頂著風(fēng)雪嚴(yán)寒，深入極地，甚至付出生命的代價。近年來，隨著全球氣候變暖，北極冰雪融化加速，北極在戰(zhàn)略、安全、經(jīng)濟(jì)、科研、環(huán)保、航道、資源等方面的價值仍在不斷提升，受到國際社會的普遍關(guān)注。

2011年9月，俄羅斯國防部長紹伊古在俄羅斯阿爾漢格爾斯克舉行的第二屆“北極——對話之地”國際論壇上首次提出“冰上絲綢之路”的概念。起初，“冰上絲綢之路”主要聚焦北極航道合作。2015年，中俄總理第20次會晤聯(lián)合公報的表述是“加強(qiáng)北方海航道開發(fā)利用合作，開展北極航運研究”。第21次會晤聯(lián)合公報時的表述為“對聯(lián)合開發(fā)北方海航道運輸潛力的前景進(jìn)行研究”。

2017年，中俄兩國就共建“冰上絲綢之路”達(dá)成共識，中俄領(lǐng)導(dǎo)人在會晤時指出，要開展北極航道合作，共同打造“冰上絲綢之路”。同年6月，國家發(fā)展和改革委員會等部委發(fā)布《“一帶一路”建設(shè)海上合作設(shè)想》，提出包括“積極推動共建經(jīng)北冰洋連接歐洲的藍(lán)色經(jīng)濟(jì)通道”在內(nèi)的3條藍(lán)色經(jīng)濟(jì)通道，將“冰上絲綢之路”納入“一帶一路”倡議總體布局。2018年1月，《中國的北極政策》白皮書發(fā)出了“愿依托北極航道的開發(fā)利用，與各方共建‘冰上絲綢之路”的倡議。由此，“冰上絲綢之路”建設(shè)從理念進(jìn)入行動階段，為促進(jìn)北極地區(qū)互聯(lián)互通和經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展帶來合作機(jī)遇。

探索北極航道

“冰上絲綢之路”是指穿越北極圈，連接北美、東亞和西歐三大經(jīng)濟(jì)中心的海運航道。中國在地緣上是最接近北極圈的國家之一，“冰上絲綢之路”可為中國帶來三方面價值。第一，北極航線可以大量節(jié)省經(jīng)濟(jì)成本，如果北極航線完全開通，有助于打破海上通道單一的局面，促進(jìn)中國國際航運多元化發(fā)展；第二，北極航線為我國提供安全穩(wěn)定的能源通道。北極地區(qū)及北冰洋底大陸架蘊(yùn)含著豐富的石油、天然氣，以及大量的礦藏。另外，北極地區(qū)還擁有豐富的礦產(chǎn)資源和森林、漁業(yè)資源。除管道輸送之外，北極航線還為海上油氣資源的運輸提供了一條安全的海上通道；第三，北極航道開通直接影響我國沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局。北極航道的開通以及北極航運商業(yè)化運營的發(fā)展，將進(jìn)一步加強(qiáng)中國東部沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢地位，促進(jìn)中國北方港口的經(jīng)濟(jì)和外貿(mào)發(fā)展，進(jìn)一步刺激中國內(nèi)地貨源地的布局改革和規(guī)劃更新，從而為內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來新機(jī)遇。

當(dāng)然，在推進(jìn)“冰上絲綢之路”的建設(shè)過程中，也面臨著不少困難，例如自然條件惡劣、開發(fā)成本高、需要強(qiáng)大技術(shù)支撐等。但可以預(yù)見的是，隨著北冰洋海冰持續(xù)消融和航運技術(shù)進(jìn)步，北極航道通航季節(jié)不斷延長，通航條件不斷優(yōu)化，未來必將極大改變世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易格局。

期待冰海變通途

2018年7月，中俄能源合作重大項目——亞馬爾液化天然氣項目向中國供應(yīng)的首船液化天然氣，通過北極東北航道運抵江蘇如東，交付給中國石油天然氣集團(tuán)有限公司旗下的接收站。對于亞馬爾半島而言，這次穿越北極之旅意味著冰海變通途，發(fā)展現(xiàn)捷徑。

深入北極圈的亞馬爾半島擁有全世界最豐富的天然氣儲備，但是因地理和氣候原因成為最難開采的氣田之一，被當(dāng)?shù)厝朔Q作“世界的盡頭”。共建“冰上絲綢之路”，為亞馬爾能源開采帶來新契機(jī)。2013年，中國企業(yè)受邀加入亞馬爾天然氣項目，成為這個高難度項目建設(shè)和運營的重要力量。

除俄羅斯之外，“冰上絲綢之路”倡議提出后，不少北極國家對此反響熱烈。近年來，芬蘭等國提出了連接歐亞海陸交通的“北極走廊”計劃，計劃在北極圈內(nèi)修建一條鐵路，連接挪威希爾克內(nèi)斯口岸與芬蘭羅瓦涅米市，打通芬蘭現(xiàn)有鐵路網(wǎng)至北冰洋的交通運輸線。芬蘭希望推動“北極走廊”計劃與“冰上絲綢之路”對接，從而成為聯(lián)通北極和歐亞大陸的樞紐國家?！氨辖z綢之路”若延伸至北歐，將增加北冰洋方向與北歐國家間往來貿(mào)易運輸量，北歐在歐亞物流通道中的地位也將從“末梢”轉(zhuǎn)變?yōu)椤伴T戶”。

冰島作為北極區(qū)域國家，與中國在極地考察上始終保持密切合作。2012年，中冰兩國簽署《中冰海洋和極地科技合作諒解備忘錄》，雙方合作進(jìn)一步深化。2014年，中冰兩國達(dá)成并實施了中國同歐洲國家的首個自貿(mào)協(xié)定，對雙邊經(jīng)貿(mào)合作產(chǎn)生了巨大促進(jìn)和推動作用?！氨辖z綢之路”倡議必將賦予中冰兩國合作更多內(nèi)涵。

作為“一帶一路”在北極的延伸，“冰上絲綢之路”近年來在科學(xué)研究、航道利用、經(jīng)貿(mào)合作等方面取得了新進(jìn)展，“冰上絲綢之路”正從倡議、理念逐漸變?yōu)楝F(xiàn)實?！蔼毿锌?，眾行遠(yuǎn)”。面對歷史性機(jī)遇，中俄兩國倡議共建“冰上絲綢之路”，橫貫北極，連接歐亞，不僅成為歐亞互聯(lián)互通的新機(jī)遇，也是世界各國一道共同應(yīng)對危機(jī)挑戰(zhàn)、促進(jìn)地區(qū)和平穩(wěn)定的重要途徑。

編輯 陸思寒