貧困山區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧問題及對策探究

薛海波 程曉晨 梁國宏

[提 要]貧困山區(qū)一直是我國扶貧工作的重點區(qū)域。產(chǎn)業(yè)扶貧是脫貧攻堅的主要模式之一，也是貧困山區(qū)精準(zhǔn)脫貧的重要手段。通過對沂蒙山區(qū)的蜜桃特色產(chǎn)業(yè)的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，沂蒙山區(qū)目前在產(chǎn)業(yè)扶貧中還存在果農(nóng)知識水平不高、蜜桃銷售模式相對落后、蜜桃產(chǎn)業(yè)化程度較低、科技服務(wù)和技術(shù)支持不足等問題。基于此，結(jié)合產(chǎn)業(yè)扶貧理論，提出產(chǎn)業(yè)扶貧的優(yōu)化對策，如提高當(dāng)?shù)孛厶耶a(chǎn)業(yè)化水平、促進(jìn)當(dāng)?shù)赜^光果業(yè)的發(fā)展、改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、面向“三農(nóng)”的教育培訓(xùn)、提供果樹種植與管理的科技支持等。

[關(guān)鍵詞]貧困山區(qū);特色農(nóng)業(yè);產(chǎn)業(yè)扶貧

自20世紀(jì)80年代中期以來，中國就開始有組織、有計劃地開展農(nóng)村扶貧工作，在減貧中取得了較大成績，提前實現(xiàn)了聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)中的貧困人口減半的宏偉目標(biāo)，但在中國連片山區(qū)，仍有幾千萬的貧困人口，減貧、扶貧任務(wù)仍很艱巨[1]。貧困山區(qū)由于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，交通落后，貧困程度相對較深，貧困人口占比仍然較大，脫貧難度大。黨的十九大報告提出，要動員全黨全國全社會的力量，堅持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，注重扶貧與扶志、扶智相結(jié)合?！鞍l(fā)展生產(chǎn)脫貧一批”作為扶貧攻堅“五個一批”中的第一批，是政府動員全社會的力量注重扶貧與扶智相結(jié)合的舉措，是今后一段時間國家在扶貧開發(fā)領(lǐng)域?qū)嵤┑闹匾獞?zhàn)略。貧困山區(qū)農(nóng)業(yè)，是大多數(shù)貧困人口主要的收入來源。開展產(chǎn)業(yè)扶貧是幫助貧困山區(qū)脫貧致富的內(nèi)生性機制及有效的方式，是變“輸血式扶貧”為“造血式扶貧”的重要路徑[2]。在貧困山區(qū)的扶貧工作中，針對當(dāng)?shù)氐奶厣珒?yōu)勢，如何進(jìn)行精準(zhǔn)定位并行之有效地開展產(chǎn)業(yè)扶貧尤為關(guān)鍵。因此，開展產(chǎn)業(yè)扶貧的研究，具有一定的現(xiàn)實意義。

一、產(chǎn)業(yè)扶貧的概念與意義

在過去幾十年的扶貧攻堅中，我國扶貧方式經(jīng)歷了不斷發(fā)展和變化的過程，實現(xiàn)了從過去的“救濟(jì)式扶貧”向“開發(fā)式扶貧”過渡。產(chǎn)業(yè)扶貧是開發(fā)式扶貧的主要內(nèi)容，它通常是利用貧困地區(qū)的自然資源，生產(chǎn)與建設(shè)，形成貧困地區(qū)和貧困戶的自我發(fā)展能力，依靠貧困群體自身的力量來脫貧致富[3]。

（一）產(chǎn)業(yè)扶貧的基本涵義

產(chǎn)業(yè)扶貧是一種內(nèi)生式發(fā)展機制，它是以市場發(fā)展為導(dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為杠桿的扶貧開發(fā)過程，也是對貧困地區(qū)的資源稟賦進(jìn)行準(zhǔn)確定位、多方參與的過程（見圖1）。在扶貧實施過程中，需要調(diào)動多方的積極性，充分發(fā)揮政府部門的主導(dǎo)作用，發(fā)揮相關(guān)企業(yè)的主體作用。此外，高等教育機構(gòu)、科技咨詢機構(gòu)、社會組織和貧困農(nóng)戶作為產(chǎn)業(yè)扶貧的參與力量，共同促進(jìn)貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二）產(chǎn)業(yè)扶貧的意義

產(chǎn)業(yè)扶貧是促進(jìn)落后地區(qū)發(fā)展的一種政策傾斜。它是指在國家的扶持下利用貧困山區(qū)自然資源進(jìn)行開發(fā)性生產(chǎn)與建設(shè)，依靠貧困群體發(fā)展生產(chǎn)來實現(xiàn)脫貧，對貧困山區(qū)發(fā)展具有重要意義。

其一，產(chǎn)業(yè)扶貧是實現(xiàn)政府、企業(yè)與農(nóng)民三方“共贏”的舉措。與傳統(tǒng)“救濟(jì)式”扶貧模式相比，產(chǎn)業(yè)扶貧是一種“造血式扶貧”，是基于貧困山區(qū)的資源來發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，促使企業(yè)與農(nóng)民之間形成良性互動，貧困人口逐步走上脫貧致富道路。產(chǎn)業(yè)扶貧能拉動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長，帶動貧困農(nóng)戶增收，也能有利于促進(jìn)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，實現(xiàn)政府、企業(yè)和農(nóng)戶的三方共贏，具有經(jīng)濟(jì)和社會雙重效益。

其二，產(chǎn)業(yè)扶貧是實現(xiàn)貧困山區(qū)農(nóng)民增收與脫貧的有效途徑。在產(chǎn)業(yè)扶貧過程中，政府實施各項優(yōu)惠政策，引導(dǎo)企業(yè)與農(nóng)民以市場為導(dǎo)向，利用特色優(yōu)勢資源，一起發(fā)展當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)，開發(fā)并建立產(chǎn)業(yè)鏈，以此來提高各方經(jīng)濟(jì)效益[4];此舉不僅能幫助解決貧困人口就業(yè)，而且能提高貧困山區(qū)農(nóng)民的收入，達(dá)到脫貧的目的，是推動貧困山區(qū)發(fā)展、貧困戶增收、減少貧困人口的有效途徑。

其三，產(chǎn)業(yè)扶貧能將貧困山區(qū)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是以當(dāng)?shù)氐奶厣Y源為基礎(chǔ)，形成當(dāng)?shù)氐奶厣a(chǎn)業(yè)。貧困山區(qū)大多以丘陵、山地為主，往往具有一定的特色資源，這就為發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、林果業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、生態(tài)旅游等特色產(chǎn)業(yè)奠定了較好的基礎(chǔ)。因此，產(chǎn)業(yè)扶貧可立足于貧困山區(qū)特有的資源和條件，與當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)資源保護(hù)相結(jié)合，充分發(fā)揮貧困山區(qū)資源優(yōu)勢，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，將貧困山區(qū)的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢，從而帶動農(nóng)戶們脫貧致富[5]。

其四，產(chǎn)業(yè)扶貧有利于培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的職業(yè)農(nóng)民。貧困山區(qū)的農(nóng)民大多沒有受過良好的教育，文化水平相對較低，農(nóng)民的思想觀念也比較保守;有些貧困戶雖然有發(fā)展林果種植、牲畜養(yǎng)殖、小規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品加工等家庭經(jīng)濟(jì)的想法，但由于缺乏資金、技術(shù)以及管理規(guī)劃，再加上不能及時了解市場信息，想法難以實施，無法脫貧致富。產(chǎn)業(yè)扶貧是利用當(dāng)?shù)氐馁Y源來發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，讓貧困農(nóng)戶盡可能地參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的種植、生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)，讓廣大農(nóng)戶與政府部門、企業(yè)、科技服務(wù)部門形成多元化的參與式互動機制，形成廣泛的利益共同體[6]。在產(chǎn)業(yè)扶貧過程中，貧困山區(qū)的農(nóng)戶在企業(yè)、社會組織以及科技人員的帶動下，能發(fā)揮自身的勞動潛能，增強貧困人口的自我發(fā)展能力，這有利于提升勞動技能和文化素質(zhì)，有利于培育適應(yīng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的職業(yè)農(nóng)民。

二、沂蒙山區(qū)蜜桃產(chǎn)業(yè)基本概況

沂蒙山區(qū)主要分布在山東省臨沂市，由沂山、蒙山、孟良崮、蘆山等山與眾多的丘陵組成，區(qū)域內(nèi)多山地、丘陵，屬于典型的“農(nóng)業(yè)山區(qū)”。蒙陰縣位于沂蒙山區(qū)的腹地，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在沂蒙山區(qū)范圍內(nèi)處于末尾。蒙陰縣山地、丘陵居多，占全縣總面積的94%左右，氣候?qū)儆谂瘻貛Ъ撅L(fēng)型大陸性氣候，四季分明，丘陵地海拔較高，土質(zhì)微量元素含量豐富，光照充足，這為全縣發(fā)展林果業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了條件。目前，全縣各類經(jīng)濟(jì)林木的種植面積超過110萬畝，其中優(yōu)質(zhì)蜜桃的種植面積約為68萬畝，占到61.8﹪。2016年，全縣優(yōu)質(zhì)蜜桃的產(chǎn)量已超過20億斤，占到山東省全省蜜桃產(chǎn)量的50%左右，約占全國蜜桃總產(chǎn)量的10%，居全國各縣（區(qū)、市）之首。

蒙陰縣現(xiàn)有蜜桃種植的品種超過130種，其中主要的品種就有60多種，如油桃、早紅珠、倉方早生、萊山蜜、寒露蜜、綠化九號、壽桃等。從每年的5月到6月，全縣均有蜜桃上市。按照蜜桃的成熟時間來看，蜜桃的品種可劃分為早期、中期和晚期成熟三大類。早期成熟的通常是在每年的5月到6月上旬，中期成熟的蜜桃通常是在6月下旬至9月上旬，而晚熟的蜜桃則是從9月下旬一直到10月（詳見表1）。

從表1可以看出，6至8月，蒙陰縣的蜜桃種植面積所占的比重較大，占到了全縣總種植面積的80﹪左右。而5月、9月和10月份，蜜桃的種植面積所占的比重相對較小，呈現(xiàn)出“中間多、兩端少”的狀況。借助于得天獨厚的自然條件，全縣80%的山地和丘陵均種植了蜜桃。近幾年，隨著蒙陰蜜桃知名度的逐步提高，全縣蜜桃種植的規(guī)模也呈現(xiàn)出逐步擴大的趨勢，蜜桃的產(chǎn)量也在逐年增加（詳見表2）。

在蜜桃即將成熟和上市的時節(jié)，當(dāng)?shù)刂虚g商和外地商販會到全縣的各個鄉(xiāng)村收購蜜桃，而當(dāng)?shù)毓r(nóng)在采摘蜜桃后，大多直接出售給這些中間商和外地收購商。據(jù)統(tǒng)計，全縣有超過70%的村是蜜桃生產(chǎn)的“專業(yè)村”，當(dāng)?shù)爻^80%農(nóng)戶家庭的收入來源于蜜桃種植業(yè)，蜜桃種植早已成為當(dāng)?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè)。蜜桃種植業(yè)，也直接關(guān)系到全縣大多數(shù)農(nóng)戶的生活問題，在全縣果品行業(yè)中占有舉足輕重的地位，對全縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和家庭收入有著直接的影響。

三、沂蒙山區(qū)蜜桃產(chǎn)業(yè)存在的問題

為充分了解沂蒙山區(qū)的蜜桃產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，筆者在蜜桃品成熟和上市時節(jié)到蒙陰縣沂蒙鎮(zhèn)（化名）的鴻溝村、唐家峪村、薛家峪村、黑石山村、孫官莊村等村進(jìn)行了實地調(diào)查，調(diào)查采取訪談、觀察的方式進(jìn)行。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前蜜桃種植是大多數(shù)農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)收入的主要來源，蜜桃收入每年也不穩(wěn)定，蜜桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中還存在諸多問題。

（一）果農(nóng)普遍知識水平不高

蜜桃種植、生產(chǎn)是一個完整的流程。從果樹栽植、品種嫁接、果園管理，到果品釆摘、包裝加工、市場銷售，都需要科技支持，同時也要求果農(nóng)有一定的管理知識和與發(fā)展理念。筆者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)果農(nóng)的種植管理水平相對落后，仍采用十幾年前的傳統(tǒng)模式和做法，缺乏創(chuàng)新意識，比如蜜桃種植不敢去嘗試用大棚;用水量較少的新式栽培技術(shù)，也不敢嘗試;后期滯銷的果品，很少用于新產(chǎn)品開發(fā)等。此外，隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，當(dāng)?shù)爻醺咧挟厴I(yè)、職專畢業(yè)以及有知識的年輕人大多外出工作，愿意留守鄉(xiāng)村的年輕人在減少，造成了鄉(xiāng)村果農(nóng)大多是中老年人，這也導(dǎo)致新技術(shù)和新的發(fā)展理念得不到廣泛和及時地傳播，制約當(dāng)?shù)毓樊a(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展。

（二）果品銷售模式相對落后

1.過度依賴鄉(xiāng)村小交易站的批發(fā)銷售

在沂蒙鎮(zhèn)的走訪中發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)村子都有小型的果品交易站。在蜜桃上市時節(jié)，采購商、水果販、當(dāng)?shù)孛厶医?jīng)紀(jì)人和果農(nóng)們，均在村里的小型果品交易站或一些蜜桃經(jīng)紀(jì)人家里，直接集中進(jìn)行蜜桃交易。沂蒙鎮(zhèn)蜜桃主要依靠各村的小型交易站或當(dāng)?shù)毓方?jīng)紀(jì)人來出售，以這種模式出售的蜜桃數(shù)量，占全鎮(zhèn)總銷量的85%左右。從整個蒙陰縣來看，蜜桃通過的鄉(xiāng)村小交易站銷售的數(shù)量，占全縣蜜桃總銷售量的70%左右。在鄉(xiāng)村小型交易市場中，果農(nóng)們作為蜜桃的“供給方”人數(shù)眾多，而蜜桃收購商卻來的較少，這直接導(dǎo)致了當(dāng)?shù)毓r(nóng)們沒有議價能力，只能被動地接受收購商們的任意定價，此種銷售模式直接影響著果農(nóng)們的種植收益，對當(dāng)?shù)孛厶耶a(chǎn)業(yè)的發(fā)展造成一定的制約。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市銷量偏低、利潤不高

沂蒙鎮(zhèn)每隔五天有一次鄉(xiāng)村集市，本地農(nóng)戶、外地商販以及消費者，均到固定的集市地點進(jìn)行各類商品交易，也俗稱“趕集”。各鄉(xiāng)村的果農(nóng)們也會通過這種鄉(xiāng)村集市，出售種植的蜜桃，也有一些果農(nóng)去附近鄉(xiāng)鎮(zhèn)或其他縣城的出售采摘的蜜桃。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市或小城集市銷售水果的方式，已有幾十年、甚至幾百年的歷史。果農(nóng)們可以出售新鮮的水果給消費者，簡單易行，也比較快捷。但是，通過“集市”這種簡單易行的模式直接出售鮮果，缺乏對蜜桃的精細(xì)化包裝和深加工，購買者的議價能力較強，蜜桃的銷售價格通常較低，銷量也偏低，致使果農(nóng)的蜜桃種植收益也相對偏低。

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)蜜桃網(wǎng)絡(luò)銷售發(fā)展緩慢

隨著網(wǎng)絡(luò)的普及和電子商務(wù)的發(fā)展，通過淘寶、京東、阿里巴巴等網(wǎng)絡(luò)電商來銷售果品，越來越受到人們的關(guān)注和認(rèn)可。但對于沂蒙山區(qū)的果農(nóng)來說，這還是一種新的銷售模式。沂蒙鎮(zhèn)目前的蜜桃網(wǎng)絡(luò)銷售量大概只占到了蜜桃總銷售量的0.2%。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，制約當(dāng)?shù)毓肪W(wǎng)絡(luò)銷售的原因主要是大部分果農(nóng)不會操作電腦，也不懂網(wǎng)絡(luò)銷售模式。有的果農(nóng)反映，鎮(zhèn)上快遞業(yè)務(wù)站點數(shù)量偏少，也并未覆蓋到村里，即便有網(wǎng)絡(luò)訂單，也無法快速運輸?shù)较M者手中，質(zhì)量很難保障。也有果農(nóng)認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)交易不安全，對支付寶、網(wǎng)上銀行、 微店等平臺缺乏了解，缺乏信任感。除此之外，有些果農(nóng)對水果上市時節(jié)能否及時獲得足夠的網(wǎng)絡(luò)訂單表示出困惑和憂慮。由此看出，蒙陰縣鄉(xiāng)村果品網(wǎng)絡(luò)銷售目前還存在著較多制約因素，不僅要支持物流快遞企業(yè)建立覆蓋各村的站點，還要加大對果農(nóng)電腦技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)銷售方面的培訓(xùn)，才能推動果品網(wǎng)絡(luò)銷售的開展。

（三）蜜桃產(chǎn)業(yè)化水平較低

1.種植缺乏規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)集約化程度低

蜜桃種植是沂蒙鎮(zhèn)廣大農(nóng)戶的一項重要收入來源。果農(nóng)們會充分利用自家的土地種植各類桃樹，增加種植品種，存在著求大、求全的思想。此外，果農(nóng)們在選擇種植品種時缺乏一定合理性，同一種水果選擇了很多單個品種，同一個月份收獲的蜜桃也有很多種類，這就造成了水果的產(chǎn)業(yè)集約化程度偏低，無法形成水果生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化。

2.缺乏專業(yè)批發(fā)市場，存在滯銷現(xiàn)象

蒙陰縣大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均缺乏有規(guī)模的水果批發(fā)市場，通過鄉(xiāng)村小型“交易站”式的銷售，無法保證當(dāng)?shù)孛厶壹皶r出售，經(jīng)常會出現(xiàn)滯銷現(xiàn)象。下表是2019年部分蜜桃品種的滯銷狀況：

蜜桃一旦出現(xiàn)滯銷，其銷售價格就會低于種植的成本，果農(nóng)們的收入就會降低。如果蜜桃遇到持續(xù)、頻繁的滯銷狀況，果農(nóng)們就會虧損，也會嚴(yán)重影響果農(nóng)們的種植積極性，進(jìn)而對蜜桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成較大影響。

3.果品深加工發(fā)展緩慢

蜜桃產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不僅僅是種植，也涉及產(chǎn)品深加工和高附加值產(chǎn)品的生產(chǎn)。沂蒙鎮(zhèn)目前還未有果品深加工企業(yè)，果汁、果脯、水果罐頭等產(chǎn)品的小型加工廠或小作坊也不多見。當(dāng)?shù)販N的水果，以及雨季銷售剩余的水果，利用率較低。一些農(nóng)戶會將無法銷售的水果進(jìn)行蒸煮，制作成糖水罐頭，供自己家庭在秋冬季節(jié)食用。另外，蒙陰縣雖然有幾家果品加工廠，但相對于全縣的各類水果產(chǎn)量來說，也未形成加工規(guī)模。目前果品加工廠也存在加工設(shè)備落后、生產(chǎn)規(guī)模較小、產(chǎn)品開發(fā)能力薄弱等問題，所生產(chǎn)的果品在市場中缺乏一定競爭力，也制約著企業(yè)自身的發(fā)展。

（四）對“三農(nóng)”服務(wù)與支持力度不夠

受人力、物力、財政條件限制，沂蒙鎮(zhèn)對果農(nóng)科技支持還存在不足。全鎮(zhèn)目前設(shè)立了37個行政村，108個自然村，但該鎮(zhèn)只在上五莊村和小孫官莊村兩個村設(shè)立了“三農(nóng)”服務(wù)站。而“三農(nóng)”服務(wù)站的作用主要有幾個方面。其一，分發(fā)一些果蔬栽培和管理的宣傳資料給果農(nóng)。其二，間斷性地出售果品種植的相關(guān)物資，例如果品袋、果蔬農(nóng)藥、化肥等。其三，充當(dāng)果品“包裝站”的角色，一些外商來采購果品時，果農(nóng)們將水果送到“服務(wù)站”進(jìn)行打包裝箱和批發(fā)銷售。此外，“三農(nóng)”服務(wù)站很少舉辦果品種植技術(shù)方面的培訓(xùn)，技術(shù)站的工作人員也很少到果園里或田間去指導(dǎo)果農(nóng)們進(jìn)行種植生產(chǎn)、果樹修剪、果品嫁接、果樹管理等?？h級政府的有關(guān)部門也沒有針對果品種植管理形成有效的服務(wù)機制，只是偶然邀請果樹專家到鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公室或個別村子進(jìn)行示范教學(xué)，而且時間一般較短，效果一般。由此可見，當(dāng)?shù)卣块T對鄉(xiāng)村果品種植的科技支持還不到位，對“三農(nóng)”的服務(wù)工作還存在欠缺與不足，有待進(jìn)一步改進(jìn)與提升。

四、推進(jìn)沂蒙山區(qū)蜜桃扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

（一）提高當(dāng)?shù)孛厶耶a(chǎn)業(yè)化水平

1.拓展蜜桃銷售渠道

針對蒙陰縣鄉(xiāng)村的蜜桃銷售狀況，需拓展全縣鄉(xiāng)村的蜜桃銷售渠道，以保證果農(nóng)們的收益。政府劃撥出專門的資金，用于拓展蜜桃的銷售途徑，如舉辦蜜桃促銷活動、擴大廣告宣傳力度、打造當(dāng)?shù)孛厶移放频?。其一，在每年舉辦的桃花節(jié)期間，邀請外地的蜜桃采購商、中間商、果品相關(guān)企業(yè)參加，充分利用桃花節(jié)的機會，以訂單或簽訂銷售協(xié)議的形式，提前預(yù)售當(dāng)?shù)氐拿厶?。其二，加強對蒙陰縣蜜桃的廣告宣傳力度，提高當(dāng)?shù)孛厶以谌珖闹群陀绊懥?，努力打造其品牌形象，以此來推動蒙陰縣蜜桃的銷售。其三，積極疏通蜜桃的出口渠道，目前蒙陰縣蜜桃出口到國外的比重較低，主要因為有果品出口資質(zhì)的果品合作社和企業(yè)的數(shù)量較少，有關(guān)部門要加強對果品合作社和企業(yè)的引導(dǎo)與扶持，增加具有出口權(quán)的果品合作社或企業(yè)數(shù)量，為蜜桃出口拓寬渠道。

2.大力發(fā)展果品加工業(yè)

蜜桃的成熟季節(jié)一般在夏季，受氣候的影響，蜜桃的保存期相對較短、不耐運，對蜜桃進(jìn)行深加工，既可以提高蜜桃的附加值，又能夠緩解鮮桃在成熟季節(jié)集中上市而造成的銷售壓力[7]。以蜜桃為原材料，加工成多種果品，如桃汁、蜜桃醬、果脯、桃罐頭、果酒等，這些產(chǎn)品在日常消費品市場中也有較大的需求量。發(fā)展當(dāng)?shù)氐乃庸I(yè)，不僅可以緩解蜜桃銷售的壓力，還能拉動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。政府適當(dāng)對當(dāng)?shù)厮庸て髽I(yè)給予扶持，做好組織協(xié)調(diào)工作，提高當(dāng)?shù)孛厶业南M量，以緩解當(dāng)?shù)孛厶忆N售壓力。此外，政府引進(jìn)果品行業(yè)內(nèi)的知名加工企業(yè)和專業(yè)出口公司來收購或加工蜜桃，讓更多的社會企業(yè)參與到鄉(xiāng)村扶貧中，以推動當(dāng)?shù)孛厶壹八a(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而提高果農(nóng)們的收益。

（二）推動當(dāng)?shù)赜^光果業(yè)的發(fā)展

一二三產(chǎn)業(yè)有一定的互補性?；诋a(chǎn)業(yè)融合的視角，推動旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)的融合發(fā)展， 有利于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展[8]。近年來，沂蒙山區(qū)的旅游業(yè)發(fā)展較快，蒙陰縣境內(nèi)的蒙山云蒙景區(qū)、孟良崮紅色旅游區(qū)、鉆石公園、地下溶洞等景點，吸引著越來越多的省內(nèi)外游客前來參觀。政府在旅游業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃框架內(nèi)，依托全縣的蜜桃種植園，立足于沂蒙山區(qū)得天獨厚的生態(tài)資源，探索發(fā)展觀光果業(yè)，實現(xiàn)蜜桃特色產(chǎn)業(yè)與旅游、文化等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合。政府提供專項資金支持，整合社會團(tuán)體、企業(yè)、果農(nóng)等力量，將桃花節(jié)與當(dāng)?shù)氐募t色旅游文化資源相結(jié)合，打造富有特色的“山水蜜桃文化”“生態(tài)蜜桃文化”“山區(qū)蜜桃文化”等特色旅游產(chǎn)品，這既有利于擴大當(dāng)?shù)孛厶业闹龋脖阌跒楹笃诘氖袌鲣N售做準(zhǔn)備。此外，在蜜桃成熟時節(jié)，政府發(fā)揮“組織者”的角色，聯(lián)合社會企業(yè)、鄉(xiāng)村果農(nóng)們一起，利用當(dāng)?shù)刎S富的蜜桃資源，舉辦蜜桃采摘旅游節(jié)，打造蒙陰縣本地的度假休閑、住宿接待和水果采摘為一體的觀光果業(yè)旅游特色休閑產(chǎn)品。

（三）完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1.給予快遞物流支持

蒙陰縣共有11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，500多個行政村，90%以上的行政村沒有物流和快遞業(yè)務(wù)站點。鄉(xiāng)村物流和快遞業(yè)務(wù)不發(fā)達(dá)，直接制約著鄉(xiāng)村蜜桃的網(wǎng)絡(luò)銷售。政府可通過減免稅收、資金支持、政策優(yōu)惠等措施，號召并支持縣城物流、快遞公司在各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)增設(shè)營業(yè)網(wǎng)點，并積極做好協(xié)調(diào)組織工作，將物流和快遞的業(yè)務(wù)營業(yè)網(wǎng)點向各行政村延伸，以此來保障鄉(xiāng)村果品能快速地運送到全國各地，進(jìn)而推動鄉(xiāng)村果品網(wǎng)絡(luò)銷售的發(fā)展。

2.給予商貿(mào)市場支持

蒙陰縣大多數(shù)鄉(xiāng)村由于缺少專業(yè)的、有規(guī)模的水果批發(fā)市場，果農(nóng)們不得不依賴鄉(xiāng)村小型交易站點或經(jīng)紀(jì)人進(jìn)行蜜桃銷售，無法保障蜜桃在成熟時節(jié)全部銷售出去，也容易產(chǎn)生滯銷的問題。政府應(yīng)專門劃撥出專用資金，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)或交通便利的行政村，建立專門的水果批發(fā)市場或銷售站，并規(guī)范當(dāng)?shù)氐乃N售市場秩序，做好水果的銷售組織和幫扶工作，以此來保障果農(nóng)們的種植收益。

（四）開展面向果農(nóng)的教育培訓(xùn)

開展面向農(nóng)民的教育培訓(xùn)，是實施扶貧的一個重要手段。通過教育培訓(xùn)可以提升廣大果農(nóng)的綜合素質(zhì)，有利于貧困人口掌握脫貧致富的“本領(lǐng)”，從而有利于山區(qū)貧困問題的解決[9]。關(guān)于教育培訓(xùn)的內(nèi)容，選取了50戶果農(nóng)進(jìn)行了問卷調(diào)查，詳細(xì)了解果農(nóng)希望培訓(xùn)的內(nèi)容（見表4）。

從表4來看，市場銷售方法是果農(nóng)們最期盼的培訓(xùn)需求;其次是蜜桃種植的實用技術(shù)。除此之外，果農(nóng)們也希望學(xué)習(xí)水果產(chǎn)品的加工技術(shù)、電腦與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、文化基礎(chǔ)知識和農(nóng)業(yè)政策法規(guī)等方面的知識。

開展面向果農(nóng)的教育培訓(xùn)，需要政府部門、農(nóng)業(yè)院校、農(nóng)民共同參與才能完成。在教育培訓(xùn)過程中，政府應(yīng)制定有針對性的計劃，采取有力的措施以保證教育培訓(xùn)的順利實施。有關(guān)負(fù)責(zé)部門從財政收入中劃撥出專項資金為鄉(xiāng)村教育培訓(xùn)提供支持，一方面用于配備教育培訓(xùn)需要的多媒體、計算機等教學(xué)設(shè)備;另一方面用于邀請業(yè)內(nèi)的專家和培訓(xùn)教師。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)基地培訓(xùn)模式是目前比較有效的途徑。由政府部門組織業(yè)內(nèi)專家和培訓(xùn)師，到鄉(xiāng)村果樹種植基地直接進(jìn)行培訓(xùn)，讓果農(nóng)們學(xué)習(xí)有關(guān)果品種植管理、果品銷售、果品加工、電腦操作、網(wǎng)絡(luò)銷售等方面的知識，提高脫貧致富的能力，實現(xiàn)果農(nóng)增收創(chuàng)收的目標(biāo)。

（五）提高面向“三農(nóng)”的服務(wù)質(zhì)量

目前，政府對沂蒙山區(qū)鄉(xiāng)村的科技支持存在不足，面向“三農(nóng)”的服務(wù)質(zhì)量有待進(jìn)一步提升與改進(jìn)，具體建議可分為三個方面。其一，目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“三農(nóng)”服務(wù)站數(shù)量較少，政府可以因地制宜，在各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)增設(shè)一些“三農(nóng)”服務(wù)站，并充分發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三農(nóng)”服務(wù)站作用，通過各種方式為果農(nóng)們提供果品種植的科技支持和果品的銷售服務(wù)。其二，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的負(fù)責(zé)部門定期組織果農(nóng)們參觀高標(biāo)準(zhǔn)果品種植園，學(xué)習(xí)果品種植與管理的技術(shù)，并通過互幫互學(xué)的模式，提高果農(nóng)的種植管理水平。其三，政府管理部門需加強與全國各農(nóng)林類院校的聯(lián)系，定期邀請果樹種植專家到鄉(xiāng)村或示范園區(qū)對果農(nóng)們進(jìn)行種植技術(shù)和科學(xué)管理的專業(yè)培訓(xùn)與指導(dǎo)，以幫助解決由于病蟲害防治不當(dāng)、種植技術(shù)落后、管理不合理等原因造成的果品腐爛、偏小、口感差、滯銷等問題，切實幫助果農(nóng)們提高果品的種植與管理水平。

五、結(jié)語

我國貧困山區(qū)，由于受地形、地貌、交通、思想觀念、基礎(chǔ)設(shè)施等因素影響，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，也一直是我國扶貧開發(fā)工作的重點區(qū)域。特色農(nóng)業(yè)，在一定程度上影響著當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的家庭收入和生活水平的提高，也對貧困山區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要影響。本文基于對沂蒙山區(qū)特色農(nóng)業(yè)——蜜桃業(yè)的調(diào)查與分析后發(fā)現(xiàn)，沂蒙山區(qū)的蜜桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中存在果農(nóng)們普遍知識水平不高、銷售模式相對落后、產(chǎn)業(yè)化水平較低、“三農(nóng)”服務(wù)與支持不足等問題，這些問題在其它貧困山區(qū)的特色農(nóng)業(yè)發(fā)展中也或多或少地存在。產(chǎn)業(yè)扶貧是目前脫貧攻堅的主要模式之一，對貧困山區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展起到一定的促進(jìn)作用。針對特色農(nóng)業(yè)中存在的問題，基于產(chǎn)業(yè)扶貧相關(guān)理論基礎(chǔ)，提出了產(chǎn)業(yè)扶貧的優(yōu)化建議，即：提高山區(qū)特色農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化水平、促進(jìn)觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展、完善山區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、開展面向“三農(nóng)”的教育培訓(xùn)、提高面向“三農(nóng)”的服務(wù)質(zhì)量等。

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