美國公立高中職業(yè)生涯教育研究及啟示

趙穎

摘 要：2019年，我國在《關(guān)于新時代推進(jìn)普通高中育人方式改革的指導(dǎo)意見》中強(qiáng)調(diào)重視學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)，可見，高中實施職業(yè)生涯教育是教育發(fā)展的必然趨勢。美國公立高中職業(yè)生涯教育發(fā)展過程中逐漸形成了“需求驅(qū)動”的職業(yè)準(zhǔn)備計劃，通過吸引雇主社區(qū)作為合作伙伴、提高職業(yè)準(zhǔn)備計劃的基準(zhǔn)和納入職業(yè)準(zhǔn)備指標(biāo)三種轉(zhuǎn)變驅(qū)動因素，極大地改善了美國中學(xué)生的職業(yè)生涯教育，同時為我國高中開展職業(yè)生涯教育提供了借鑒。

關(guān)鍵詞：美國;高中;職業(yè)生涯教育;職業(yè)準(zhǔn)備計劃

【中圖分類號】G【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】B

【文章編號】1008-1216（2020）01B-0008-02

一、 美國公立高中職業(yè)生涯教育的背景

在當(dāng)今復(fù)雜多變的勞動力市場和經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，畢業(yè)生出現(xiàn)了明顯的技能差距，據(jù)美國勞工統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，最近宣布失業(yè)人口減少5.9%，相當(dāng)于930萬被分類為失業(yè)的美國人。更令人震驚的是，16～24歲的人中有14.3%失業(yè)，但經(jīng)濟(jì)中仍然有4萬個職位空缺，顯然教育系統(tǒng)不能滿足社會知識經(jīng)濟(jì)的技能要求。

高中是實施職業(yè)生涯教育的關(guān)鍵階段，學(xué)校需努力執(zhí)行大學(xué)和職業(yè)準(zhǔn)備標(biāo)準(zhǔn)，為學(xué)生的未來做準(zhǔn)備，并彌合勞動力市場中明顯的技能差距。美國形成一種新的“需求驅(qū)動”系統(tǒng)來確定需要繼續(xù)發(fā)展和投資方案和途徑，為學(xué)生準(zhǔn)備高薪、高需求的工作提供更大的幫助。

二、美國公立高中職業(yè)生涯教育的具體措施

（一）吸引雇主社區(qū)為主要合作伙伴，縮小學(xué)生間的技能差距

美國高中通過吸引雇主社區(qū)作為主要合作伙伴，使他們的中學(xué)課程與勞動力市場接軌。雖然中學(xué)存在一些職業(yè)準(zhǔn)備課程，但卻無法有效地為年輕人準(zhǔn)備當(dāng)今社會中所謂的高薪工作。這將需要與雇主社區(qū)建立新的伙伴關(guān)系，使他們有責(zé)任確定高需求、高技能的行業(yè)，并發(fā)展一套基于工作的真實學(xué)習(xí)經(jīng)驗，以便學(xué)校根據(jù)市場的特定需求為調(diào)整職業(yè)進(jìn)行準(zhǔn)備。

北卡羅萊納州在2013年通過了一項立法，要求學(xué)區(qū)、雇主社區(qū)和勞動力發(fā)展實體評估特定的州和地方勞動力需求，并確定行業(yè)認(rèn)證和證書允許這些需求。然后，該州采取了進(jìn)一步措施，要求商務(wù)部每年更新州教育委員會關(guān)于該州內(nèi)存在的高需求、高技能職業(yè)的信息，與雇主社區(qū)合作，設(shè)計中學(xué)的職業(yè)道路，以發(fā)展在高需求、高技能行業(yè)中入門級工作所需的特定知識和技能。除了確定特定的高需求、高技能行業(yè)之外，學(xué)校還必須與雇主社區(qū)建立持續(xù)的合作關(guān)系，以深入研究更深層次的工作設(shè)計需求驅(qū)動路徑。必須共同確定并取代優(yōu)先領(lǐng)域中入門級工作所需的特定知識和技能，設(shè)計課程以在職業(yè)道路上發(fā)展該知識和技能，并開發(fā)一套可以在現(xiàn)實世界中應(yīng)用這些知識的技能，使學(xué)生做好準(zhǔn)備以成功達(dá)到工作場所期望的技能。

（二）提高職業(yè)生涯教育的標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化職業(yè)發(fā)展路徑

美國高中需開發(fā)并向所有學(xué)生提供一系列高質(zhì)量的職業(yè)道路，提高中學(xué)職業(yè)發(fā)展道路的門檻，在嚴(yán)格的職業(yè)規(guī)劃和指導(dǎo)下，與應(yīng)用課程和基于工作的學(xué)習(xí)機(jī)會結(jié)合起來，并且提供由雇主重視并與當(dāng)前新興市場需求相一致的證書。加利福尼亞州和馬薩諸塞州都做出了重大承諾，高中學(xué)校與他們的商業(yè)和教育社區(qū)合作，重新設(shè)計職業(yè)道路，并已與其社區(qū)學(xué)院、勞動力投資委員會和雇主社區(qū)建立了廣泛的合作關(guān)系，以開發(fā)并提供以需求為導(dǎo)向的職業(yè)發(fā)展途徑。

這些伙伴關(guān)系使學(xué)生為高中畢業(yè)做好準(zhǔn)備，并獲得具有勞動力市場價值的證書，其中包括提高學(xué)生的文憑標(biāo)準(zhǔn)，要求學(xué)生完成大學(xué)預(yù)科課程研究;拿到標(biāo)準(zhǔn)文憑的學(xué)生需要獲得行業(yè)認(rèn)可的證書。加利福尼亞州越來越多的地區(qū)接受了名為“鏈接學(xué)習(xí)”的高中轉(zhuǎn)型計劃，該計劃利用職業(yè)路徑作為全面變革的工具。這種方法將嚴(yán)格、強(qiáng)大的技術(shù)指導(dǎo)、基于工作的學(xué)習(xí)以及個性化的支持聯(lián)系在一起，與國家許可、行業(yè)認(rèn)證、工作場所、生涯教育完成規(guī)定保持一致，為學(xué)生的教育和職業(yè)做好準(zhǔn)備。

（三）在問責(zé)制中優(yōu)先考慮職業(yè)準(zhǔn)備指標(biāo)對學(xué)校和學(xué)生的重要性

目前，在大多數(shù)州的責(zé)任制中，職業(yè)準(zhǔn)備程度占了較少的比重。大多數(shù)州的高中都沒有將職業(yè)準(zhǔn)備放在問責(zé)制評估指標(biāo)中。鑒于問責(zé)制在傳達(dá)優(yōu)先級和驅(qū)動資源方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用，學(xué)校必須擴(kuò)大這些指標(biāo)，為大學(xué)和職業(yè)做好準(zhǔn)備。最明顯的方法是，各州為所有重視以職業(yè)為重點(diǎn)的課程、經(jīng)驗和證書的學(xué)生設(shè)定強(qiáng)有力的績效目標(biāo)，然后用向公眾報告并在學(xué)校和學(xué)區(qū)使用的特定指標(biāo)來支持這些目標(biāo)。

一些有效的職業(yè)準(zhǔn)備的指標(biāo)包括注冊并完成國家認(rèn)可的職業(yè)路徑、獲得高要求、高技能工作領(lǐng)域的行業(yè)認(rèn)可證書、通過雙重注冊機(jī)會取得大學(xué)學(xué)分、獲得就業(yè)或工作準(zhǔn)備證書等。最重要的是不僅要在其報告系統(tǒng)中包括這些指標(biāo)，而且還要在問責(zé)制公式中賦予它們權(quán)重。例如，肯塔基州和佐治亞州都為中學(xué)職業(yè)生涯課程提供學(xué)分，從而增加了完成嚴(yán)格的職業(yè)準(zhǔn)備課程的學(xué)生人數(shù)。

三、對我國的啟示

（一）加強(qiáng)學(xué)校與社會職業(yè)生涯教育組織的合作，培養(yǎng)學(xué)生工作技能

美國學(xué)校與社區(qū)通過建立生涯教育聯(lián)盟來確保職業(yè)準(zhǔn)備計劃和途徑能夠滿足勞動力市場的需求。學(xué)校采取了區(qū)域性方法，允許跨區(qū)域聚合資源。地方或區(qū)域中介機(jī)構(gòu)充當(dāng)學(xué)校和雇主的召集人、經(jīng)紀(jì)人和技術(shù)援助提供者。中介機(jī)構(gòu)招聘企業(yè)、非營利組織和公共雇主，并確保參與的領(lǐng)導(dǎo)人理解并支持這一計劃，這就要求與雇主社區(qū)合作，設(shè)計中學(xué)的職業(yè)道路，以發(fā)展在高需求、高技能行業(yè)中入門級工作所需的特定知識和技能。借鑒美國的經(jīng)驗，我國要加強(qiáng)與其他組織的聯(lián)系，建立一個論壇，通過促進(jìn)商業(yè)參與機(jī)會，為高需求、高技能領(lǐng)域所需的技能和知識建立標(biāo)準(zhǔn)，幫助地區(qū)創(chuàng)建和實施統(tǒng)一性的標(biāo)準(zhǔn)，來促進(jìn)職業(yè)生涯教育的發(fā)展。

（二）保障職業(yè)生涯教育課程質(zhì)量，使學(xué)生獲得有價值的專業(yè)證書

美國學(xué)校通過樹立高標(biāo)準(zhǔn)來衡量學(xué)生的職業(yè)準(zhǔn)備程度，而不僅僅是完成學(xué)習(xí)途徑。但是，在全國范圍內(nèi)授予的高等教育證書和行業(yè)證書的質(zhì)量存在很大差異。這就要求我國學(xué)校要建立一個明確的流程，通過該流程將價值較低的證書與具有實際經(jīng)濟(jì)價值的證書區(qū)分開。

明確職業(yè)生涯教育的評估方法，對其賦予學(xué)分并制定激勵措施。隨著勞動力市場需求的變化以及工人在不斷變化的職業(yè)領(lǐng)域中需要快速發(fā)展的技能，這一過程必須靈活且持續(xù)進(jìn)行。只有那些在高技能、高需求領(lǐng)域打開有意義的就業(yè)大門的資格證書，才應(yīng)被嵌入職業(yè)路徑中來。

（三）建立標(biāo)準(zhǔn)化的問責(zé)制體系，完善評估機(jī)制

美國在高中擬定更嚴(yán)格、更相關(guān)的職業(yè)發(fā)展計劃，這些措施激勵學(xué)校提供機(jī)會，并鼓勵學(xué)生追求職業(yè)生涯目標(biāo)。學(xué)生必須在經(jīng)批準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域內(nèi)完成職業(yè)生涯教育課程，并獲得一個或多個經(jīng)批準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)證書。獎學(xué)金是調(diào)整學(xué)校激勵措施的一個重要手段，其中職業(yè)準(zhǔn)備應(yīng)是獎學(xué)金評選的一大指標(biāo)，建立標(biāo)準(zhǔn)化的職業(yè)準(zhǔn)備指標(biāo)以強(qiáng)化職業(yè)生涯教育的延伸。

我國應(yīng)積極建立問責(zé)制，這既包括大學(xué)準(zhǔn)備指標(biāo)，也包括職業(yè)準(zhǔn)備指標(biāo)，后者又分為職業(yè)準(zhǔn)備學(xué)術(shù)指標(biāo)和職業(yè)準(zhǔn)備技術(shù)指標(biāo)。學(xué)術(shù)指標(biāo)可衡量學(xué)生在學(xué)校職業(yè)生涯課程的完成情況;技術(shù)指標(biāo)考慮的是行業(yè)認(rèn)可的證書水平或達(dá)到專業(yè)技術(shù)技能評估的基準(zhǔn)，學(xué)?？梢栽趩栘?zé)制分?jǐn)?shù)中達(dá)到大學(xué)或職業(yè)就緒基準(zhǔn)的學(xué)生的得分。

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