鄉(xiāng)村振興背景下新型職業(yè)農(nóng)民培育工作中存在問題及對(duì)策

高雅斌 張冉 王英蓉 張麗元 徐祗坤

[摘 要] 實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大做出的重大決策部署。因我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的需要，對(duì)新形勢(shì)下農(nóng)民素質(zhì)和專業(yè)技能提出了更高的要求，普通農(nóng)民已不能滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，所以加強(qiáng)對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民的培育已經(jīng)刻不容緩?；诖?，本文闡述鄉(xiāng)村振興背景下新型職業(yè)農(nóng)民培育的重要性及培育工作中存在的問題，并提出相應(yīng)對(duì)策。

[關(guān)鍵詞] 新型職業(yè)農(nóng)民;培育;鄉(xiāng)村振興

[中圖分類號(hào)] F323.6;D422.6 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)]1674-7909（2020）04--2

1 新型職業(yè)農(nóng)民培育的重要性

農(nóng)民是“三農(nóng)”問題中的唯一活性因素，也是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的基礎(chǔ)。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程較快，這源于農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的提高、與農(nóng)業(yè)相關(guān)的科學(xué)技術(shù)的支撐等。這也說(shuō)明未來(lái)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的是一批會(huì)種地、懂得生產(chǎn)、懂得經(jīng)營(yíng)、重視合作的專業(yè)農(nóng)民[1]。

解決“三農(nóng)”問題的重中之重在于又好又快地培育出高素質(zhì)、符合當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展要求的新型職業(yè)農(nóng)民。當(dāng)前，“總量基本平衡、結(jié)構(gòu)性緊缺”的現(xiàn)象仍是我國(guó)大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)所面臨的亟待解決的問題，農(nóng)產(chǎn)品需求呈剛性增長(zhǎng)，但是農(nóng)產(chǎn)品供給與需求總是存在對(duì)接不當(dāng)問題，而這歸根結(jié)底在于農(nóng)民的個(gè)人能力不足，無(wú)法幫助他們?cè)诿鎸?duì)市場(chǎng)信息時(shí)做出正確的預(yù)判。所以，開展新型職業(yè)農(nóng)民培育工作至關(guān)重要。

2 新型職業(yè)農(nóng)民培育工作中存在的問題

2.1 培育資金來(lái)源單一，培訓(xùn)條件有待改善

資金短缺和來(lái)源單一導(dǎo)致培育的硬件設(shè)施滿足不了新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，陳舊落后的配置大大影響了培訓(xùn)效果;缺乏行之有效的整體指導(dǎo)，直接導(dǎo)致各培訓(xùn)主體之間職責(zé)不明，培育質(zhì)量參差不齊。新型職業(yè)農(nóng)民群體的特殊性決定了其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等一切活動(dòng)完全自主，因缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)，沒有一套完善有效的管理程序服務(wù)新型職業(yè)農(nóng)民，導(dǎo)致其處于被動(dòng)的劣勢(shì)地位。

2.2 培育機(jī)制不健全，選擇對(duì)象不精準(zhǔn)

當(dāng)前，新型職業(yè)農(nóng)民培育制度還不夠完善，培育工作常常被當(dāng)作一項(xiàng)任務(wù)去完成，導(dǎo)致培育效果達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，失去了培育的意義，更難以發(fā)揮新型職業(yè)農(nóng)民的帶頭作用。特別是當(dāng)前的培育工作大部分僅僅停留在培訓(xùn)上，缺乏完善的后續(xù)追蹤服務(wù)，農(nóng)民遇到實(shí)際問題時(shí)無(wú)法進(jìn)行有效解決。加之農(nóng)村老齡化程度嚴(yán)重，鄉(xiāng)土實(shí)用人才奇缺等，都影響了培育效果。

2.3 培育模式缺乏創(chuàng)新性

新型職業(yè)農(nóng)民培育模式普遍較為單一，主要采用集中面授的方法。而且在授課中過(guò)度強(qiáng)調(diào)理論知識(shí)，對(duì)場(chǎng)間地頭的實(shí)踐操作很少，這對(duì)文化程度本就不高的農(nóng)民來(lái)說(shuō)幫助甚少?，F(xiàn)代化教學(xué)平臺(tái)的開發(fā)與使用仍有很多有待改進(jìn)的地方，手機(jī)APP的授課模式也沒有很強(qiáng)的實(shí)際應(yīng)用價(jià)值。授課模式單一，加之農(nóng)民文化程度不高、時(shí)間不集中、學(xué)習(xí)欲望不強(qiáng)等，降低了實(shí)際培育效果，還加大了培育成本。

2.4 培育師資力量不強(qiáng)

因?yàn)闆]有專門的開展新型職業(yè)農(nóng)民培育的部門或者機(jī)構(gòu)，只能從大中專院校或涉農(nóng)的農(nóng)業(yè)主管部門選調(diào)技術(shù)人員來(lái)參與培訓(xùn)工作。這樣就帶來(lái)了4個(gè)問題，首先是選調(diào)人員有本職工作，只能利用閑暇時(shí)間參與培育，這也意味著當(dāng)本職工作與培育工作發(fā)生沖突時(shí)，選調(diào)人員可能會(huì)沒有時(shí)間參與;其次是因授課人員是從各涉農(nóng)領(lǐng)域選調(diào)的，會(huì)存在教師素質(zhì)差異較大的現(xiàn)象，有時(shí)可能難以完全勝任培育工作;再次是培訓(xùn)課程的設(shè)定沒有考慮新型職業(yè)農(nóng)民的實(shí)際需求;最后是教學(xué)模式單一，沒有考慮農(nóng)民的文化程度與接受能力，導(dǎo)致農(nóng)民參與度不高。

2.5 培育對(duì)象親緣化嚴(yán)重

新型職業(yè)農(nóng)民培育在某些方面很符合公共產(chǎn)品的特性——非競(jìng)爭(zhēng)性，培育對(duì)象之間不存在利益競(jìng)爭(zhēng)。這就導(dǎo)致培育誰(shuí)都可以。而負(fù)責(zé)培育的部門為了快速完成工作，為了把財(cái)政撥款的專項(xiàng)資金花掉，在選擇培訓(xùn)對(duì)象時(shí)更多的是靠人際關(guān)系的拉動(dòng)，這就導(dǎo)致把那些真正有培訓(xùn)需求但缺乏關(guān)系的新型職業(yè)農(nóng)民徹底邊緣化了，甚至出現(xiàn)片面追求培訓(xùn)人數(shù)、不問對(duì)象的現(xiàn)象，最終導(dǎo)致培育資源浪費(fèi)。

3 鄉(xiāng)村振興背景下新型職業(yè)農(nóng)民培育對(duì)策

3.1 鼓勵(lì)各方共同參與，為培育工作有序開展創(chuàng)造良好大環(huán)境

從上到下、涵蓋各方，構(gòu)建一套完善的新型職業(yè)農(nóng)民培育機(jī)制，由政府宏觀主導(dǎo)、行業(yè)具體指導(dǎo)，動(dòng)員社會(huì)各方力量積極參與，為培育新型職業(yè)農(nóng)民提供各方支持，以便新型職業(yè)農(nóng)民培育工作順利開展。在每位學(xué)員培訓(xùn)期滿后，為其頒發(fā)結(jié)業(yè)證書，是對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民身份的一種認(rèn)可。在一定規(guī)模的區(qū)域內(nèi)聯(lián)合幾個(gè)發(fā)展水平相似的地區(qū)一起構(gòu)建資源平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)互利共贏、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，以支撐培育工作穩(wěn)步開展，為培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)造一個(gè)良好大環(huán)境[2]。

3.2 將新型職業(yè)農(nóng)民的發(fā)展中心放在城鄉(xiāng)接合部

城鄉(xiāng)接合部是新型職業(yè)農(nóng)民的密集地，因?yàn)檫@里信息流通渠道多、交通便利，人員素質(zhì)相對(duì)于其他地方更高，經(jīng)濟(jì)交往也比較活躍。這些條件都為新型職業(yè)農(nóng)民的培育提供了有利的條件。要想將城鄉(xiāng)接合部作為一個(gè)聯(lián)結(jié)點(diǎn)，需政府投資建設(shè)城鄉(xiāng)接合部，完善基礎(chǔ)設(shè)施吸引更多的項(xiàng)目入駐，但不要只盯著一個(gè)城鄉(xiāng)接合部，應(yīng)做長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)逐步發(fā)展。

3.3 利用農(nóng)閑季節(jié)多樣化開展培訓(xùn)工作

大多數(shù)農(nóng)民都是用閑談、打牌等娛樂方式打發(fā)農(nóng)閑時(shí)間。如果將農(nóng)閑時(shí)間用于組織開展新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)活動(dòng)，既可避免農(nóng)民過(guò)閑，又可促進(jìn)農(nóng)民勞動(dòng)技能的提升，可謂一舉多得。為此，國(guó)家應(yīng)圍繞新型職業(yè)農(nóng)民培育展開配套設(shè)計(jì)，資金上劃撥專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，制定專門政策，為培育工作的高效開展保駕護(hù)航[3]。同時(shí)，可利用電視與廣播相結(jié)合的方式、公眾號(hào)傳播的方式，靈活多樣地開展培訓(xùn)工作。

3.4 大力強(qiáng)化師資隊(duì)伍建設(shè)

師資隊(duì)伍質(zhì)量直接影響培訓(xùn)效果，優(yōu)秀的師資隊(duì)伍可以傳授寶貴的實(shí)操經(jīng)驗(yàn)，可以加快學(xué)習(xí)進(jìn)度，提高學(xué)習(xí)效率。優(yōu)秀的師資隊(duì)伍在培訓(xùn)中能起到巨大的助力作用。加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)主要從以下幾方面展開。一是完善師資選聘制度。將選聘地點(diǎn)放在職教中心、農(nóng)業(yè)科研院所、涉農(nóng)大專院校等地方，還可成立針對(duì)培育工作的專家?guī)臁６侵匾晫?duì)師資隊(duì)伍的培訓(xùn)。定期聘請(qǐng)所需領(lǐng)域的農(nóng)業(yè)職教專家講授，提高師資隊(duì)伍的課程開發(fā)能力，根據(jù)學(xué)員的實(shí)際需要?jiǎng)?chuàng)新授課模式。三是嚴(yán)把師資隊(duì)伍考核關(guān)，對(duì)于不符合要求的授課人員予以退出。

3.5 合理遴選培育對(duì)象

在培育對(duì)象的篩選上，一定要秉持需求為主的準(zhǔn)入準(zhǔn)則，切實(shí)將那些真正需要且自愿參與的農(nóng)民吸納到培訓(xùn)班中，防止因缺少人際關(guān)系而喪失培訓(xùn)機(jī)會(huì)的現(xiàn)象發(fā)生。在人員選擇上，應(yīng)傾向于農(nóng)企骨干、愿意回鄉(xiāng)的中高等畢業(yè)生等。為此可以在以下幾方面入手：第一，依據(jù)需要設(shè)置準(zhǔn)入條件;第二，中級(jí)培育學(xué)員由初級(jí)培育的主體推薦產(chǎn)生;第三，培訓(xùn)告一段落時(shí)，培育主體要實(shí)地走訪檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決問題，對(duì)于偏僻地區(qū)可進(jìn)行抽樣檢查。使培育對(duì)象成為真正的職業(yè)農(nóng)民，從源頭上避免浪費(fèi)公共資源的現(xiàn)象發(fā)生，從而提高培育的針對(duì)性。

4 結(jié)語(yǔ)

新型職業(yè)農(nóng)民的專項(xiàng)培育是一個(gè)系統(tǒng)工程，全國(guó)各地均應(yīng)將這項(xiàng)工作當(dāng)作謀長(zhǎng)遠(yuǎn)、惠民生的大計(jì)來(lái)抓。將提高農(nóng)民的生產(chǎn)技能、扶持農(nóng)民的精神意志和富裕農(nóng)民的物質(zhì)生活作為培育的目的，滿足農(nóng)民的實(shí)際需求，在新型職業(yè)農(nóng)民的帶領(lǐng)下推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化、專業(yè)化發(fā)展，引導(dǎo)我國(guó)農(nóng)業(yè)邁向更高臺(tái)階。

參考文獻(xiàn)

[1]鄭劭育.新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略[J].當(dāng)代繼續(xù)教育，2019（1）：47-53.

[2]楊依婷.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下新型職業(yè)農(nóng)民培育機(jī)制探析[J].現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，2019（2）：50-52.

[3]張艷琴.新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)問題及對(duì)策[J].現(xiàn)代農(nóng)村科技，2019（10）：91.