疫情防控的公共外交“戰(zhàn)場”

翟慧霞 張鍵

新冠肺炎疫情暴發(fā)后，中國統(tǒng)籌部署、疫情防控工作密集有力，獲得了國際社會肯定。世界衛(wèi)生組織總干事譚德塞指出，中國強(qiáng)有力的舉措既控制了疫情在中國境內(nèi)擴(kuò)散，也阻止了疫情向其他國家蔓延，為世界各國抗擊疫情樹立了新的標(biāo)桿。但也有一些西方媒體、智庫、政客對中國進(jìn)行抹黑和攻擊，出現(xiàn)了“中國病毒論”“東亞病夫論”“世衛(wèi)偏袒論”等負(fù)面聲音，部分國家和地區(qū)一段時(shí)間內(nèi)“排華”“怨華”“恐華”情緒較為突出。

中國在積極采取措施防控的同時(shí)，積極開展多層次、多維度的“抗疫公共外交”，及時(shí)全面地向國際社會介紹中國疫情防控舉措，駁斥部分西方政客和媒體的無端指責(zé)與攻擊，爭取國際社會理解和支持，推動國際社會抗疫合作，與國際社會交流分享疫情防控和醫(yī)療救治有益經(jīng)驗(yàn)，努力為疫情防控營造良好國際環(huán)境。

2月24日，在瑞士日內(nèi)瓦，聯(lián)合國秘書長古特雷斯（左）在世界衛(wèi)生組織總部發(fā)表講話時(shí)表示，中國人民為盡量減輕新冠肺炎疫情造成的負(fù)面影響，實(shí)施嚴(yán)格的防控措施，以犧牲正常生活的方式為全人類做出了貢獻(xiàn)。

向國際社會講好中國抗疫故事

作為總體抗疫外交中的重要一環(huán)，抗疫公共外交旨在通過人文交流、媒體傳播、圖書出版、研究分享等多種方式，向國際社會講好中國抗疫故事，尋求國際社會對中國疫情防控的理解和支持。這些公共外交活動用事實(shí)堅(jiān)定信心，用溝通贏得信任，扭轉(zhuǎn)了疫情暴發(fā)初期于我不利的負(fù)面國際輿論，凝聚起寶貴的信心與力量，向國際社會展現(xiàn)了中國打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的決心和信心。

第一，中國各駐外使領(lǐng)館同駐在國民眾真誠溝通。疫情發(fā)生以來，中國各駐外使領(lǐng)館主動與駐在國政府、媒體、社會組織真誠溝通，介紹中國政府疫情防控工作，傳達(dá)中國政府和人民抗擊疫情的信心和決心，并積極推動國際合作共同抗擊疫情。至3月上旬，中國駐外使節(jié)和外交官接受駐在國主流電視及電臺采訪400余次，發(fā)表署名文章300余篇，舉辦吹風(fēng)會、演講500余次，在境內(nèi)外重要社交媒體發(fā)文2萬余條。中方還將《新型冠狀病毒感染的肺炎公眾防護(hù)指南》翻譯成多種語言，我駐各國使領(lǐng)館通過社交媒體平臺等多種形式快速傳遞給世界各國人民。此外，我駐外使領(lǐng)館還積極參加?xùn)|道國智庫舉辦的疫情專題研討會，向海外智庫界介紹我疫情防控情況。

第二，中國媒體駐外記者加大在駐在國媒體上發(fā)聲力度。以中央廣播電視總臺為代表的中國媒體界加強(qiáng)與世界各國主流媒體的合作，在國外主流媒體平臺上積極發(fā)聲。中央廣播電視總臺駐西班牙、埃及、阿根廷、英國、南非等有關(guān)國家記者與當(dāng)?shù)刂髁髅襟w深度合作，或參與當(dāng)?shù)孛襟w直播訪談節(jié)目錄制，或作為特約撰稿人為當(dāng)?shù)刂髁鲌?bào)紙撰寫稿件，或接受當(dāng)?shù)匦侣劰?jié)目連線采訪等，通過多種形式介紹中國政府為抗擊疫情所做的積極努力，回應(yīng)部分媒體和輿論針對中國抗疫的不實(shí)攻擊。用事實(shí)說話，用數(shù)據(jù)服人，將中國抗疫最真實(shí)的第一手信息原汁原味傳遞給駐在國受眾。通過以多種形式參與駐在國主流媒體的報(bào)道，中國媒體的駐外記者向當(dāng)?shù)赜^眾介紹了中國在疫情防控方面采取的積極措施，以及中國與各國一道，維護(hù)好地區(qū)和全球公共衛(wèi)生的信心。

第三，通過抗疫出版物輸出為世界抗疫貢獻(xiàn)中國方案。隨著中國的疫情已經(jīng)逐漸控制，海外疫情蔓延加劇，中國出版人通過出版物的輸出，與世界各國共同分享抗擊疫情故事和經(jīng)驗(yàn)，為世界衛(wèi)生事業(yè)和全球人類健康做貢獻(xiàn)。例如3月10日，中國外文局（中國國際出版集團(tuán)）在北京“云首發(fā)”《2020：中國戰(zhàn)“疫”日志》《武漢封城——堅(jiān)守與逆行》等首批10種多語種抗疫主題出版物中、英文抗擊疫情系列主題圖書和宣傳冊。湖北科學(xué)技術(shù)出版社的《新型冠狀病毒肺炎預(yù)防手冊》已經(jīng)面向17個(gè)國家和地區(qū)達(dá)成了12個(gè)語種的版權(quán)輸出協(xié)議。3月10日，該書英文版出版并在北美地區(qū)上市。

第四，中國醫(yī)療領(lǐng)域工作者、科學(xué)家向世界分享抗疫經(jīng)驗(yàn)。中國在取得了抗疫的初步勝利后，政府各部門、醫(yī)務(wù)工作者、科學(xué)家們積極地將這場疫情防控戰(zhàn)役的經(jīng)驗(yàn)和全世界分享，為其他國家的防控措施提供了諸多參考。王辰院士、曹彬教授團(tuán)隊(duì)與鐘南山院士團(tuán)隊(duì)的早期高質(zhì)量論文的發(fā)表都為世界認(rèn)清病毒，制定合理抗疫方案提供了重要幫助。中國科學(xué)家團(tuán)隊(duì)早期公布基因組數(shù)據(jù)更是成為國際快速研發(fā)診斷試劑和疫苗的基礎(chǔ)。中國作為最先應(yīng)對新冠肺炎疫情的國家，在診療救治方面積累了豐富的臨床經(jīng)驗(yàn)，面對其他國家的需要與訴求，中國及時(shí)分享信息。

第五，中國學(xué)者積極在國際刊物上發(fā)文回應(yīng)國際社會關(guān)切。疫情暴發(fā)后，中國專家學(xué)者及時(shí)撰寫報(bào)告，向國際社會客觀介紹中國疫情防控舉措，增進(jìn)了中國與國際社會的溝通。例如，2月20日，由清華大學(xué)蘇世民書院院長薛瀾、財(cái)新國際董事總經(jīng)理李昕等聯(lián)合撰寫的報(bào)告《關(guān)于冠狀病毒，你應(yīng)該了解的一切》在世界經(jīng)濟(jì)論壇官方網(wǎng)站上發(fā)布，介紹中國疫情防控情況及對中國經(jīng)濟(jì)的影響。針對國際上對中國采取的一些抗疫舉措如封城的疑慮，中國研究人員用科學(xué)模型進(jìn)行了論證;3月6日，中美兩國學(xué)者聯(lián)合在國際期刊《科學(xué)》上發(fā)表研究文章《旅行限制在新冠肺炎疫情暴發(fā)中的作用》，這項(xiàng)由中國復(fù)旦大學(xué)、美國西北大學(xué)、華盛頓大學(xué)等多機(jī)構(gòu)合作的研究發(fā)現(xiàn)，1月23日開始的武漢出行管制，延緩了國內(nèi)病毒傳播3—5天時(shí)間，減少了近80%國際傳播。

第六，海外華人華僑在居住國積極發(fā)聲，助力中國抗疫公共外交。海外華人華僑具有融通中外、了解西方輿論特點(diǎn)的優(yōu)勢，海外僑胞在居住國積極發(fā)聲，講好中國防控疫情故事，駁斥針對中國抗疫的虛假報(bào)道和惡意指責(zé)，形成涉及疫情的正面積極輿論氛圍。加拿大、澳大利亞、老撾、西班牙、緬甸、巴拿馬等國僑社和僑領(lǐng)等積極將充滿正能量的中國抗疫視頻和信息轉(zhuǎn)發(fā)至海外主流新媒體，或參加電視專訪，用僑界聲音講好中國抗疫故事。海外華人華僑的聲音對于糾正海外媒體特別是西方傳媒的負(fù)面報(bào)道，爭取當(dāng)?shù)孛癖娎斫猓龂H社會對中國抗疫存在的疑慮和誤讀，起到了積極作用。

多層次、多維度推進(jìn)“危機(jī)公共外交”

中國“抗疫公共外交”的主要方式可以概括為4種，分別是宣介、反擊、推動國際合作和提供國際公共產(chǎn)品。宣介主要體現(xiàn)在利用各種場合，介紹中國政府疫情防控工作，傳達(dá)中國政府和人民抗擊疫情的信心和決心。反擊主要是用事實(shí)和數(shù)據(jù)針鋒相對地反擊部分西方媒體針對中國抗疫行動的惡毒攻擊和污蔑，反駁不實(shí)言論，以正國際視聽。推進(jìn)國際合作主要體現(xiàn)在同國際社會積極開展抗疫信息交流和科研合作，全面推進(jìn)抗疫國際合作。提供國際援助和國際公共產(chǎn)品主要包括向國際社會提供利力所能及的國際援助和公共產(chǎn)品，展示中國負(fù)責(zé)任大國形象。

3月10日，中國外文局局長杜占元（左）和副局長陸彩榮（右）共同為中國外文局抗擊疫情系列出版物全球“云首發(fā)”儀式揭幕。

此次“抗疫公共外交”體現(xiàn)出諸多不同于普通公共外交的鮮明特征。第一，及時(shí)高效。本次應(yīng)對新冠肺炎疫情的公共外交屬于“危機(jī)公共外交”。對于中國外交戰(zhàn)線而言，如何盡快平息國際社會負(fù)面涉華輿論是一項(xiàng)前所未有的挑戰(zhàn)，故“兵貴神速”。從疫情暴發(fā)初期，國際社會批評中國的負(fù)面輿情剛開始發(fā)酵時(shí)，中國各駐外使領(lǐng)館和媒體界就已經(jīng)開始針鋒相對地回?fù)?，澄清國際社會不實(shí)指責(zé)。第二，公開透明。疫情暴發(fā)后，國際社會部分媒體，尤其是西方媒體對中國的批評主要集中在中國應(yīng)對疫情時(shí)的不透明。中方據(jù)此據(jù)理力爭，及時(shí)向國際社會公開疫情信息。第三，中立客觀。在此次公共外交活動中，中國立足客觀事實(shí)，既不夸大抗疫成果，也不回避困難和問題，實(shí)事求是，不偏不倚，積極客觀地向國際社會介紹和展示中國抗疫最新進(jìn)展，贏得國際社會普遍尊重。第四，專業(yè)務(wù)實(shí)。此次中國外交官、媒體記者、公共衛(wèi)生專家、學(xué)者等群體在向國際社會介紹中國疫情防控舉措和分享經(jīng)驗(yàn)時(shí)用事實(shí)論證、用數(shù)據(jù)說話，表現(xiàn)出良好的專業(yè)精神。

中國國內(nèi)已呈現(xiàn)疫情防控形勢持續(xù)向好、生產(chǎn)生活秩序加快恢復(fù)的態(tài)勢，但疫情在國際上蔓延加劇，形勢不容樂觀。國際社會普遍期待分享中國的抗疫方案和經(jīng)驗(yàn)。在此背景下，抗疫公共外交應(yīng)重點(diǎn)講好中國積極提供國際公共產(chǎn)品的故事。包括分享疫情信息和防控舉措、救治經(jīng)驗(yàn)，為疫情診治和疫苗研發(fā)提供支撐的故事;在疫情防控取得積極成效的背景下，中國政府引導(dǎo)企業(yè)在確保做好疫情防控的前提下復(fù)工復(fù)產(chǎn)，保持全球產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定的故事;講好中國向國際社會提供防疫物資、技術(shù)支持的故事等等，展現(xiàn)中國負(fù)責(zé)任大國形象。

目前仍處于抗疫進(jìn)行時(shí)，隨著疫情在全球范圍內(nèi)的蔓延，中國抗疫公共外交的形勢和內(nèi)容也將隨著國際抗疫合作深入而不斷發(fā)展，為展現(xiàn)大國責(zé)任擔(dān)當(dāng)，推動國際社會攜手抗疫，“打造人類衛(wèi)生健康共同體”而努力。